Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лабудзинским Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ООО «Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта, предоставить возможность совершить демонтаж,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Солнечногорск Московской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «Гарант» (далее – ответчик) с требованиями об обязании в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта, предоставить возможность совершить демонтаж.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Основанием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении прав собственности, обстоятельства, свидетельствующие о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Чинимые ответчиком препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор от 01.12.2020 № 36/2020 на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа Солнечногорск Московской области.

В соответствии с пунктом 1.1 договора и приложению к нему обществу предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта – павильона, по адресу: д. Перепечино, парковка кладбища «Перепечино», с характеристиками:

- тип: павильон;

- специализация: ритуальная атрибутика;

- общая площадь: 100 кв.м;

- срок размещения: до 31.12.2026.

В соответствии с пунктом 4.2.1 договора администрация имеет право требовать от общества надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим договором, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

В силу пункта 4.3.1 договора общество обязалось в течение 4 месяцев с даты заключения договора осуществить установку нестационарного торгового объекта соответствующего типам архитектурных решений внешнего вида некапитальных торговых объектов, утвержденных постановлением Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 18.10.2019 № 1824 «О применении типов архитектурных решений внешнего вида нестационарных торговых объектов на территории городского округа Солнечногорск Московской области», а также условиям договора.

Согласно пункту 4.3.8 договора общество обязалось обеспечить благоустройство прилегающей к нестационарному торговому объекту территории, не допускать загрязнение места размещения нестационарного торгового объекта и прилегающей территории в соответствии с Законом Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

Постановлением администрации городского округа Солнечногорск от 18.10.2019 № 1824 утверждены требования к внешнему виду и архитектурному решению нестационарных торговых объектов на территории городского округа Солнечногорск Московской области (далее – Требования), которые обязательны для исполнения победителями аукциона на право размещения таких объектов.

Таким образом, общество обязалось установить нестационарный торговый объект до 01.04.2021.

Согласно пункту 5.1 договора в течение 1 рабочего дня после установки нестационарного торгового объекта общество обязалось обратиться к администрации с обращением о принятии решения о соответствии нестационарного торгового объекта требованиям к архитектурно-художественной концепции нестационарных торговых объектов, расположенных на территории городского округа Солнечногорск Московской области, Положению о порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории городского округа Солнечногорск Московской области и условиям договора.

По итогам встречи с предпринимателями от 02.04.2021, на котором присутствовал генеральный директор ООО «Гарант», заместителем Главы Администрации городского округа Солнечногорск принято решение осуществить 05.04.2021 выезд по проверке установки нестационарных торговых объектов на прилегающей к Перепечинскому кладбищу территории, установленных по договорам от 01.12.2020 № 18/2020, 36/2020 (протокол от 02.04.2021).

В целях проверки установки нестационарного торгового объекта по договору от 01.12.2020 № 36/2020 осуществлен осмотр территории по адресу: д. Перепечино, парковка кладбища «Перепечино», составлен акт приемочной комиссии от 05.04.2021.

Из акта приемочной комиссии от 05.04.2021 следует, что установленный обществом объект не соответствует требованиям постановления Администрации городского округа Солнечногорск от 18.10.2019 № 1824, а именно:

- в помещении нестационарного торгового объекта отсутствует оборудованная санитарная комната (туалетом и рукомойником);

- отсутствует благоустройство прилегающей территории с мощением, установкой необходимых малых архитектурных форм, включая мероприятия по озеленению с использованием наземных настенных, подвесных устройств, элементов освещения, мест установки урн;

- рядом с входом в нестационарный торговый объект отсутствует металлическая приставная площадка с пандусом (покрытие – рифленый металлический лист);

- отсутствует озеленение территории земельного участка с учетом требований правил благоустройства;

- отсутствует декоративная контурная подсветка выполненная светодиодной лентой с укладкой в специальный встроенный профиль.

- площадь нестационарного торгового объекта (116 кв.м) превышает предусмотренную в договоре (100 кв.м);

- не представлена информация о материале, из которого выполнен объект, а также за пределами установленного павильона выставлен товар в виде надгробий – от выставленных надгробий до начала павильона 13,2 кв.м.

Общество 06.04.2021 обратилось в администрацию с обращением о принятии решения о соответствии нестационарного торгового объекта требованиям к архитектурно-художественной концепции.

Администрация направила в адрес общества претензию от 26.04.2021 № исх-2630/2021, в которой указала выявленные нарушения условий заключенного договора и сообщила о вправе администрации расторгнуть договор в одностороннем порядке в соответствии с пунктом 7.2.2 договора.

Письмом от 29.04.2021 № ОВХ-4767/2021 администрация сообщила, что общество внесено в реестр приемочной комиссии по подготовке и принятию решения о соответствии (несоответствии) нестационарных торговых объектов утвержденных требованиям к размещению и эксплуатации на территории городского округа Солнечногорск.

В ходе проведенного 30.04.2021 осмотра территории по адресу: д. Перепечино, парковка кладбища «Перепечино», составлен акт приемочной комиссии от 30.04.2021, из которого следует, что установленный обществом объект не соответствует требованиям постановления Администрации городского округа Солнечногорск от 18.10.2019 № 1824, а именно:

- отсутствует благоустройство прилегающей территории с мощением, установкой необходимых малых архитектурных форм, включая мероприятия по озеленению с использованием наземных настенных, подвесных устройств, вазонов, вертикального озеленения, устройства клумб, устройство водоотводов, элементов освещения, мест установки урн;

- отсутствует озеленение территории земельного участка с учетом требований правил благоустройства;

- площадь нестационарного торгового объекта (116 кв.м) превышает предусмотренную в договоре (100 кв.м);

- не представлена информация о материале, из которого выполнен объект, а также

- за пределами установленного павильона выставлен товар в виде надгробий – от выставленных надгробий до начала павильона 13,2 кв.м.

В соответствии с пунктом 2.2 Требований помещение нестационарного торгового объекта внутри должно быть оборудовано санитарной комнатой (туалетом и рукомойником).

Проектом НТО должно быть предусмотрено благоустройство прилегающей территории с мощением, установкой необходимых малых архитектурных форм, включая мероприятия по озеленению с использованием наземных, настенных, подвесных устройств, вазонов, вертикального озеленения, устройства клумб, устройство пешеходных дорожек и временных парковок (при наличии свободной территории) с твердым покрытием, водоотводов, элементов освещения, мест установки урн.

Согласно пунктам 2.3.6-2.3.8, 2.3.11 Требований для доступности инвалидов рядом с входом в нестационарный торговый объект устанавливается металлическая приставная площадка с пандусом (покрытие - рифленый металлический лист).

Благоустройство и озеленение территории земельных участков должно осуществляться с учетом требований правил благоустройства.

Установка НТО допускается только на заранее подготовленную площадку с твердым и ровным покрытием без устройства фундамента.

После установки НТО запрещается размещение дополнительного торгового оборудования (холодильные витрины и т.п.), либо объектов (столики, зонтики и т.п.) не предусмотренных проектом.

Согласно Требованиям к дополнительным элементам объекта относится освещение –декоративная контурная подсветка должна быть выполнена светодиодной лентой с укладкой в специальный встроенный профиль. Цветовая температура свечения должна быть от 3400 К до 4200 К.

В соответствии с пунктом 7.2.2 договора администрация вправе в одностороннем порядке отказаться от договора в случае неисполнения обществом обязательств, установленных пунктами 4.3.1 – 4.3.10 договора.

Согласно пункту 7.3 договора в случае одностороннего отказа от исполнения договора администрация обязана направить соответствующее уведомление обществу в письменном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением, либо нарочно под роспись, либо телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получения администрацией подтверждения о его направлении обществу.

Выполнение администрацией указанных требований считается надлежащим уведомлением общества об одностороннем отказе от исполнения договора. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения администрацией подтверждения о вручении обществу указанного уведомления либо дата получения администрацией информации об отсутствии общества по его адресу нахождения.

Договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления общества об одностороннем отказе от исполнения договора.

При таких обстоятельствах, условиями договора о размещении нестационарного торгового объекта на территории городского округа Солнечногорск предусмотрено право администрации на односторонний отказ от исполнения договора в связи с невыполнением обществом обязанностей, указанных в пунктах 4.3.1 – 4.3.10 договора.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.03.20222 по делу № А41-43804/21, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2022 по иску ООО «Гарант» к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным одностороннего отказа от 27.05.2021 № исх-3092/2021 от исполнения договора от 01.12.2020 № 36/2020, оформленного Уведомлением о досрочном расторжении договора от 01.12.2020 № 36/2020, признании действующим договора от 01.12.2020 № 36/2020 на размещение торгового объекта, продлении действия договора от 01.12.2020 № 36/2020 на размещение нестационарного торгового объекта, установлено:

«В связи с нарушением обществом условий подпунктов 4.3.1, 4.3.8 пункта 4.3 договора, ввиду несоответствия установленного объекта требованиям к внешнему виду и архитектурным решениям, администрация, реализуя свое право, предусмотренное пунктом 7.2 договора, направила обществу уведомление о досрочном расторжении договора от 01.12.2020 № 36/2020.

Уведомление от 27.05.2021 № исх-3 092/2021 направлено по адресу общества, указанному в договоре, уведомление получено обществом 31.05.2021.

Таким образом, администрацией предприняты все предусмотренные законом действия для получения обществом уведомления об отказе от исполнения договора от 01.12.2020 № 36/2020.

При таких обстоятельствах, договор от 01.12.2020 № 36/2020 расторгнут 11.06.2021.

Факт нарушения обществом указанных условий договора о размещении нестационарного торгового объекта, которые являются существенными, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Доказательства соответствия нестационарного торгового объекта требованиям к внешнему виду, архитектурным решениям и соблюдение им Требований к благоустройству территории, на момент расторжения договора от 01.12.2020 № 36/2020, обществом в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах действия администрации по отказу от договора соответствуют действующему законодательству и условиям договора, процедура одностороннего отказа соблюдена. В этой связи требования общества являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.»

Таким образом, действия администрации по отказу от договора соответствуют закону.

В силу статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговой деятельности) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

На основании части 3 названной статьи схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 3 Закона о торговой деятельности).

Во исполнение указанных норм закона, постановление администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 27.08.2019 № 1436 утверждено Положение о порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории городского округа Солнечногорск Московской области (далее - Положение).

В силу пункта 20 данного Положения, основанием для размещения нестационарного торгового объекта является схема и договор на размещение нестационарного торгового объекта, предметом которого является предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой.

Поскольку договор на право размещения нестационарного торгового объекта между истцом и ответчиком расторгнут, законных оснований для использования ответчиком земельного участка не имеется, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно пункту 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить.

Обязать ООО «Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта – павильона, со специализацией «ритуальная атрибутика» по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Перепечино, парковка кладбища «Перепечино».

В случае неисполнения ответчиком вступившего в законную силу решения суда предоставить право истцу самостоятельно, либо с привлечением третьих лиц демонтировать нестационарный торговый объект – павильона, со специализацией «ритуальная атрибутика» по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Перепечино, парковка кладбища «Перепечино», с последующим взысканием с ответчика расходов по демонтажу.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Ю.С. Таранец