Гражданский кодекс часть 1

председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Ивахненко, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению КФХ «ЗЕЛЕНАЯ ФИО1» (140230, Московская область, Воскресенский район, населенный пункт Слободка Алёшино, улица Чкалова, д. 1/1 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2016, ИНН: <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» (142440, Московская область, Ногинский район, рабочий <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 24.03.2003), Главному Управлению Архитектуры и Градостроительства Московской области (ИНН: <***> ОГРН: <***> Адрес: 143400, <...>), Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области (141400, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 07.02.2003), Министерству имущественных отношений Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>)

об установлении факта отсутствия объекта недвижимости,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу,

установил:

Крестьянское фермерское хозяйство «ЗЕЛЕНАЯ ФИО1» (Далее – «Заявитель», «Общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз», Главному Управлению Архитектуры и Градостроительства Московской области, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области со следующими требованиями:

1) Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0010405:12 расположенный по адресу: <...>, общей площадью 229392 кв.м., и на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0010405:88 расположенный по адресу: <...> именуемый в дальнейшем участок 2 общей площадью 638910 кв.м категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

2) Данное решение считать основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» и в ведомственную информационную систему Главархитектуры Московской области с земельного участка с кадастровым номером 50:29:0010405:12 расположенного по адресу: <...>, общей площадью 229392 кв.м., и с земельного участка с кадастровым номером 50:29:0010405:88 расположенного по адресу: <...> именуемый в дальнейшем участок 2 общей площадью 638910 кв.м категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

На основании распоряжения Губернатора Московской области от 17.08.2018 года № 267-РГ Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Зеленая долина» предоставлены в аренду без проведения торгов на срок семь лет земельные участки, находящиеся в собственности Московской области с кадастровыми номерами 50:29:0010405:12 площадью 229392 кв.м., расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Воскресенский, с/пос. Ашитковское, <...>; с кадастровым номером 50:29:0010405:88 площадью 638910 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, р-н Воскресенский, с/п Ашитковское, <...> (категория- «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства»).

На основании указанного распоряжения между Минмособлимуществом и Крестьянский (фермерским) хозяйством «Зеленая долина» заключен договор аренды земельных участков от 17.08.2018 № 03020-Z.

Спорные земельные участки не включены в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается.

По данным ведомственной информационной системы Главархитектуры Московской области, рассматриваемые земельные участки относятся к мелиорируемым землям, что препятствует их освоению для реализации масштабного инвестиционного проекта (ст. 30 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О мелиорации земель").

Полагая, что информация об обременении земельного участка мелиоративными объектами и мелиорированными землями отсутствует, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ), арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и порождающие юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы права, юридическим фактом являются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, предоставлено ст. 219 АПК РФ юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, и только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Из ст. 221 АПК РФ следует, что при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Как установлено материалами дела, на основании распоряжения Губернатора Московской области от 17.08.2018 года № 267-РГ Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Зеленая долина» предоставлены в аренду без проведения торгов на срок семь лет земельные участки, находящиеся в собственности Московской области с кадастровыми номерами 50:29:0010405:12 площадью 229392 кв.м., расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Воскресенский, с/пос. Ашитковское, <...>; с кадастровым номером 50:29:0010405:88 площадью 638910 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, р-н Воскресенский, с/п Ашитковское, <...> (категория- «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства»).

При запросе в Министерство имущественных отношений Московской области о переводе мелиорируемых земельных участков в немелиорируемые, обращение от КФХ «Зеленая долина» было перенаправлено в Министерство сельского хозяйство и продовольствия Московской области для рассмотрения по существу.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области рассмотрело обращение по вопросу списания мелиоративной системы на арендуемых участках и сообщило, что на сегодняшний день правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законом не установлено. Таким образом, в целях списания мелиоративной системы по причине фактического отсутствия системы на земельном участке министерство рекомендует обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение в порядке главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По данным Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз», указанные земельные участки расположены на землях с мелиоративной системой, построенной на землях совхоза «Виноградовский» в 1965 году.

При этом, как следует из письма ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», объекты федеральной собственности в оперативное управление не передавались.

На балансе ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» мелиоративная система не стоит. Проектная документация и информация о технических характеристиках на указанную мелиоративную систему в архивах Учреждения отсутствует, так как система не является объектом федеральной собственности. Совхоз «Виноградовский» в 1991 году был ликвидирован.

На данное время на земельных участках какие-либо системы хозяйственного назначения отсутствуют. В поверхностном слое почвы канавы, заросшие камышом, незначительной глубины, в некоторых случаях и вовсе пересохшие, без каких-либо признаков воды; границы этих канав и каналов не обозначены, какие-либо для их обустройства мероприятия не применялись со времени реорганизации совхоза. Какое-либо специальное гидротехническое, механическое оборудование не усматривается и поэтому использование системы по ее прямому назначению невозможно.

На балансе Администрации Воскресенского муниципального района Московской области также мелиоративная система не значится, в архивное управление документы от собственников мелиоративной системы не сдавались.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, данных о мелиоративной системе по указанному адресу не имеется.

Согласно официальному Порталу Департамента мелиорации Минсельхоза России по состоянию на 01.01.2018 указанный земельный участок не относится к мелиорированным землям.

Как указывает заявитель, мелиоративные системы на земельном участке отсутствуют.

В связи с чем, заявитель обратился в суд с заявлением об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельных участках с кадастровым номером 50:29:0010405:12, 50:29:0010405:88

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (с изменениями и дополнениями) мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Как указал в своем отзыве ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», и мелиорированные земли федеральной собственности в границах земельных участках с кадастровыми номерами 50:29:0010405:12, 50:29:0010405:88 отсутствуют.

Согласно п. 4 ст. 79 Земельного кодекса РФ, особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно| производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В соответствии с п. 12.1. постановления Правительства Московской области от 21.10.2011№ 1233/43 (ред. от 29.05.2018) «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области», Министерство осуществляет полномочия по формированию перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается.

Спорный земельный участок в настоящее время не включен в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается, утвержденный Постановлением Правительства Московской области от 15.02.2017 №104/5.

Таким образом, судом установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 50:29:0010405:12, 50:29:0010405:88 отсутствуют мелиоративные системы.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным АПК РФ, с особенностями, предусмотренными в главе 27 АПК РФ.

Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение (части 1, 2 статьи 217 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дел об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, в том числе, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что установление данного факта затрагивает права других лиц, или о том, что возник спор о праве, судом не установлено.

Требование об указании, что решение является основанием для внесения соответствующих изменений, не подлежит удовлетворению, поскольку решение об установлении факта является достаточным основанием для исключение информации о мелиоративной системы.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 217-222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования удовлетворить частично.

Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0010405:12 расположенный по адресу: <...>, общей площадью 229392 кв.м., и на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0010405:88 расположенный по адресу: <...> именуемый в дальнейшем участок 2 общей площадью 638910 кв.м категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В.Гринева.