Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Москве и Московской области

к открытому акционерному обществу «Красногорское районное телевидение»

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 12.01.2009, ФИО2, доверенность от 12.01.2009 № 01-3/001-Д,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Москве и Московской области (далее – Управление Россвязькомнадзора по Москве и Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Красногорское районное телевидение» (далее – ОАО «Красногорское районное телевидение», Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КОАП РФ).

Суд проверив полномочия лиц, участвующих в деле, установил, что ОАО «Красногорское районное телевидение» направило в судебное заседание представлять интересы Общества ФИО3 с ненадлежащим образом оформленной доверенностью. Суд отказал в признании полномочий ФИО3 и не допустил его к участию в судебном заседании.

Представители заявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Сотрудниками Управления Россвязькомнадзора по Москве и Московской области на основании приказа руководителя от 27.03.2009 № 0546-нд была проведена проверка соблюдения обязательных требований и лицензионных условий в области телевизионного вещания ОАО «Красногорское районное телевидение», расположенного по адресу: ул. Пионерская, д. 10, г. Красногорск, Московская область, 143400, юридический адрес: ул. Вокзальная, д. 10А, г. Красногорск, Московская область, 143405).

В ходе проверки ОАО «Красногорское районное телевидение» было установлено, что Общество осуществляет лицензируемый вид деятельности – осуществление телевизионного вещания на основании лицензии от 27.06.2006 № 10299, с нарушением требований статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и условий лицензии от 27.06.2006 № 10299 (пункты 1, 4, 6 приложения № 2 и приложение № 3 к лицензии от 27.06.2006 № 10299), а именно: в нарушение п.1 приложения № 2 установлено распространение непредусмотренного в лицензии средства массовой информации «Style»; в нарушение п. 4 приложения № 2 соотношение вещания продукции СМИ «Красногорское районное телевидение» к общему объему вещания в неделю вместо 100% составляет 60%, в нарушение п. 6 приложения № 2 установлено несоответствие направления вещания и процентного соотношения направлений вещания - выход в свет (эфир) сериала «Все реки текут» (условиями лицензии не предусмотрен), а также общее увеличение процентного соотношения направлений вещания на 34, 8% (~ 58 часов) и общее уменьшение на 34, 8% (~ 58 часов), в нарушение приложения 3 выявлено несоответствие территории, покрываемой вещанием - распространение вещания СМИ «Красногорское районное телевидение» в следующих населенных пунктах: г. Красногорск (включая районы Опалиха и Ново-Никольское), пос. Нахабино, пос. Архангельское, пос. Новый.

Проверка проводилась в присутствии генерального директора ОАО «Красногорское районное телевидение» ФИО4

По результатам проверки 23.04.2009 составлен акт № 10299-77/04-6/013-ав.

По факту выявленных в ходе нарушений Управлением Россвязькомнадзора по Москве и Московской области 24.04.2009 был составлен протокол об административном правонарушении № 396, который послужил основанием, для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «Красногорское районное телевидение» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

В части 3 ст. 14.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст. 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» лицензии на вещание выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с приложением № 2 и № 3 к лицензии от 27.06.2006 № 10299 распространяемое средство массовой информации «Красногорское районное телевидение» (п. 1), соотношения вещания продукции СМИ «Красногорское районное телевидение» к общему объему вещания в неделю должно составлять 100%; (п. 4), направление вещания СМИ и их процентное соотношение должны составлять – информационное 26%, социально-бытовое – 13%, культурное -21%, спортивное - 9%, криминальное - 16%, (п. 6); территория распространения СМИ «Красногорское районное телевидение» - Московская область: Александровка, Архангельское, Глухово, Захаровка, Ильинское, Красногорск, Нахабино, Николо-Урюпино, Новоникольское, Новый, Петрово-Дальнее, Поздняково, Путилково (приложение № 3).

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт вменяемого ОАО «Красногорское районное телевидение» правонарушения подтвержден материалами дела – актом от 23.04.2009 № 10299-77/04-6/013-ав, протоколом об административном правонарушении от 21.04.2009 № 396 и объяснениями, данными к протоколу генеральным директором ОАО «Красногорское районное телевидение» ФИО4

При изложенных обстоятельствах действия ОАО «Красногорское районное телевидение» правильно квалифицированны по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

Протокол составлен полномочным должностным лицом Управления Россвязькомнадзора по Москве и Московской области в соответствии со ст. 28.3. КоАП РФ, требования ст. 28.2. КоАП РФ соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5. КоАП РФ, не истек.

В связи с вышеизложенным, имеются все необходимые основания для привлечения ОАО «Красногорское районное телевидение» к административной ответственности и требования заявителя подлежат удовлетворению.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства наличия отягчающих административную ответственность ОАО «Красногорское районное телевидение» обстоятельств, суду не представлены.

На основании ч.2 ст. 4.2. КоАП РФ суд признает смягчающие обстоятельства – признание генерального директора ОАО «Красногорское районное телевидение» ФИО4 факта совершение административного правонарушения.

С учетом указанного выше смягчающего обстоятельства, суд находит возможным ограничится наложением на ОАО «Красногорское районное телевидение» штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, что составляет 30 000 рублей.

Руководствуясь ст. 4.5. и 24.5. КоАП РФ, ст.ст. 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

привлечь открытое акционерное общество «Красногорское районное телевидение» (ОГРН <***>, юридический адрес: ул. Вокзальная, д. 10А, г. Красногорск, Московская область, 143405) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Наложить на открытое акционерное общество «Красногорское районное телевидение» административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

счет: 40101810800000010041;

банк: отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва;

БИК: 044583001;

Получатель – Управление Федерального казначейства по г. Москве (для Управления Россвязькомнадзора по Москве и Московской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 772401001;

ОКАТО: 45296571000;

КБК: 08511690020020000140.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Судья Н.С. Калинина