Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: Администрация городского округа Орехово-Зуево Московской области, Финансовое управление городского округа Орехово-Зуево, Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области

о взыскании убытков в размере 3 748 246,38 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по дов. 08.04.15, ФИО3 по дов. 08.04.15,

от ответчика: ФИО4 по дов. 17.02.15 № 1исх-154,

от третьих лиц: от КУИ – ФИО5 по дов. 13.01.15 № 8-19,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (ОГРН <***>) обратилась в арбитражный суд с иском к Совету депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области (ОГРН <***>) о взыскании убытков в сумме 3 748 246,38 руб.

В обоснование иска истец указал, что в результате неправомерного бездействия ответчика, установленного решением суда, были нарушены предусмотренные законом сроки заключения с истцом договора купли-продажи, что повлекло за собой причинение ему убытков. В состав убытков входят расходы по уплате арендной платы, которую истец обязан был уплачивать ввиду незаключения с ним договора купли-продажи имущества за период с 01.05.14 по 30.11.14 г. Также, истец понес убытки в виде процентов по полученному кредиту. Данная сумма убытков возникла в результате отвлечения истцом собственных денежных средств на уплату арендных платежей, налоговых платежей и приобретения соответствующей суммы в порядке кредитования.

Ответчик просил в удовлетворении иска отказать. В отзыве указал, что отсутствует причинно-следственная связь между непринятием ответчиком решения в установленные Федеральным законом № 159-ФЗ сроки и уплатой истцом процентов по кредитному договору.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Ответчик иск не признал.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Администрация городского округа Орехово-Зуево Московской области, Финансовое управление городского округа Орехово-Зуево, Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области.

Финансовое управление городского округа Орехово-Зуево просило в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево и ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды № 152/10 от 01.04.2010 г. имущества, находящегося в муниципальной казне, и договор аренды земельного участка № 508ю от 07.04.11 г.

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 N 145 <Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами> при рассмотрении дела о возмещении вреда, причиненного вследствие издания правового акта, решения или действия (бездействия) государственного или муниципального органа (должностного лица), незаконность такого акта, решения или действия (бездействия), установленная судом в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, не подлежит переоценке в силу обязательности данного судебного акта (статья 16 АПК РФ).

Решением от 30 сентября 2014 г. по делу № А41-23457/14 арбитражный суд признал незаконным бездействие Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области, выразившееся в непринятии решений по внесению дополнений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества городского округа Орехово-Зуево на 2014 год и утверждению Условий приватизации арендуемого индивидуальным предпринимателем ФИО1 муниципального имущества, расположенного по адресу: <...>; Обязал Совет депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области внести дополнения в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества городского округа Орехово-Зуево на 2014 год, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево № 615/62, включив в него объекты недвижимости: Часть здания, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 281,1 кв.м. инв.№ 186:059-1539, лит.А2, АЗ, А4, А5, Г, Г1, Г2 и Земельный участок площадью 2141,0 кв.м с кадастровым номером 50:47:0041201:7, расположенные по адресу: <...>; Утвердил условия приватизации арендуемого муниципального недвижимого имущества: часть здания, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 281,1 кв.м. инв. № 186:059-1539, лит.А2, АЗ, А4, А5, Г, Г1, Г2, адрес (местоположение): <...>. Кадастровый (или условный) номер: 50-50-47/015/2009-429. Цена 4.121.586 рублей 44 копейки (без НДС). Оплата за часть здания – в рассрочку на три года посредством ежемесячных выплат в равных долях, с уплатой процентов, начисленных исходя их ставки, равной одной трети ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату публикации указанного объекта недвижимости. Земельный участок площадью 2141,0 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение магазина, кадастровый номер 50:47:0041201:7. Цена 1.409.400 руб. (без НДС). Оплата за земельный участок - единовременный платеж в течение 30 дней с момента подписания договора купли- продажи; Предоставил индивидуальному предпринимателю ФИО1 преимущественное право приобретения в собственность объектов недвижимости: Часть здания, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 281,1 кв.м., инв: №. 186:059-1539, лит.А2 АЗ А4 А5, Г, Г 1,2, кадастровый (или условный) номер: 50-50-47/015/2009-429, адрес (местоположение):| <...> земельный участок площадью 2141,0 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под размещение магазина, кадастровый номер 50:47:0041201:7.

На основании изложенного арбитражный суд установил противоправное бездействие Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области, выразившееся в непринятии решений по внесению дополнений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества городского округа Орехово-Зуево на 2014 год и утверждению Условий приватизации арендуемого индивидуальным предпринимателем ФИО1 муниципального имущества, расположенного по адресу: <...>;

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" судам необходимо учитывать, что обязательства сторон по договору аренды зданий, сооружений и помещений прекращаются с момента, определенного с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 5 настоящего Постановления, но в любом случае не позднее регистрации перехода права собственности на предмет аренды к покупателю (арендатору) вне зависимости от того, осуществлена государственная регистрация такого договора аренды (договор аренды на срок год и более) или нет (договор аренды на срок менее года и на неопределенный срок).

В тех случаях, когда выкуп имущества осуществлялся в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", судам следует учитывать, что по смыслу статей 3 и 5 названного Закона в силу особого характера права субъекта малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемого недвижимого имущества не допускается включения в договор продажи недвижимости (или иное соглашение) условий о сохранении обязательств по внесению покупателем (арендатором) арендной платы после его заключения.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" вместе с тем, поскольку публично-правовое образование не уплачивает земельный налог, то в случае, если оно выступает продавцом (арендодателем) земельного участка, в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 и статьи 65 ЗК РФ до государственной регистрации перехода права собственности на землю обязательство по внесению арендной платы из ранее заключенного между сторонами договора аренды сохраняется. Следовательно, в этом случае ввиду платности использования земли стороны не вправе установить иной момент прекращения обязанности по внесению арендной платы.

24 декабря 2014 г. в ЕГРП внесена запись о праве собственности на основании договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества от 28.11.2014 г. № 11/2014/12 ФИО1:

- на земельный участок с КН 50:47:0041201:7, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение магазина, общая площадь 2141 кв.м., по адресу: <...>, что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.14 г.

- на часть здания, назначение: нежилое, 1 – этажное, общая площадь 281,1 кв.м., инв. № 186:059-1539, лит. А2, А3, А4, А5, Г, Г1, Г2, по адресу: <...>, кадастровый номер: 50:47:0041201:238, что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.14 г.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В решении от 30 сентября 2014 г. по делу № А41-23457/14 арбитражный суд указал, что в материалах дела имеется подготовленное Комитетом экспертное заключение № 039/0214 от 14.03.2014 по оценке стоимости спорного имущества.

С учетом указанных в п. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ сроков, арбитражный суд приходит к выводу, что противоправное бездействие имеет место с 09 мая 2014 г.

23.10.14 г. Совет депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области принял решение № 23/3 «Об утверждении условий приватизации арендуемого муниципального имущества, расположенного по адресу: <...>, площадью 281,1 кв.м., с земельным участком, площадью 2141,0 кв.м.».

Учитывая то, что решением от 30 сентября 2014 г. по делу № А41-23457/14 арбитражный суд установил противоправное бездействие Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области, выразившееся в непринятии решений по внесению дополнений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества городского округа Орехово-Зуево на 2014 год и утверждению Условий приватизации арендуемого индивидуальным предпринимателем ФИО1 муниципального имущества, расположенного по адресу: <...>, арбитражный суд приходит к выводу, что период противоправного бездействия имеет место с 09 мая 2014 г. по 23 октября 2014 г.

По договору аренды на имущество, находящееся в муниципальной казне, заключенному по итогам торгов № 152/10 от 01 апреля 2010 г., размер арендной платы в месяц составляет 169 481,69 руб. По договору аренды земельного участка № 508ю от 07 апреля 2011 г. размер арендной платы в месяц составляет 71 403,68 руб.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что размер убытков за период с 09.05.14 г. по 23.10.14 г. составит размер арендной платы по договору № 508ю от 07.04.14 в сумме 404 714,72 руб., размер арендной платы по договору № 152/10 от 01.04.10 в сумме 932 148,86 руб., всего 1 336 863,58 руб.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд установил противоправное бездействие Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области, выразившееся в непринятии решений по внесению дополнений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества городского округа Орехово-Зуево на 2014 год и утверждению Условий приватизации арендуемого индивидуальным предпринимателем ФИО1 муниципального имущества, расположенного по адресу: <...>; причинение истцу убытков и их размер 1 336 863,58 руб., причинную связь между противоправным бездействием и наличием убытков.

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Учитывая то, что в период с 09.05.14 г. по 23.10.14 г. имело место бездействие в непринятии решений по внесению дополнений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества и утверждению Условий приватизации, а также то, что обязанность по уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц возникает с момента государственной регистрации перехода права собственности, арбитражный суд при определении размера убытков не принимает доводы ответчика о том, что истец нес бы обязанность по уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц в период с 09.05.14 по 23.10.14 г.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оплата недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется единовременно или в рассрочку посредством ежемесячных или ежеквартальных выплат в равных долях. Срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства такого имущества при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества устанавливается законами субъектов Российской Федерации, но не должен составлять менее трех лет.

Право выбора порядка оплаты (единовременно или в рассрочку) приобретаемого арендуемого имущества, а также срока рассрочки в установленных в соответствии с настоящей статьей пределах принадлежит субъекту малого или среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (п. 2 ст. 5).

ОАО «Банк Москвы» (кредитор) и ИП ФИО1 (заемщик) заключили кредитный договор <***> от 15 декабря 2014 г. на сумму целевого кредита 4 977 888 руб.

Учитывая взыскание убытков, вызванных противоправным бездействием в период с 09.05.14 г. по 23.10.14 г. в непринятии решений по внесению дополнений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества и утверждению Условий приватизации, обязанность ответчика по оплате приобретаемого арендуемого имущества, арбитражный суд не установил причинную связь между указанным противоправным бездействием и уплатой истцом процентов по кредитному договору.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 1 336 863,58 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево в пользу Ип ФИО1 убытки в сумме 1 336 863, 58 руб. В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.

Судья Е.А. Неяскина