Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области к открытому акционерному обществу «Водотеплоканализационное хозяйство» о понуждении предоставить копию договора, информацию об имеющейся финансовой задолженности

при участии в судебном заседании:

представитель истца: ФИО1, доверенность от 28.06.2012г., паспорт

представитель ответчика: не явился, извещен

у с т а н о в и л:

Администрация городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области ( далее администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к открытому акционерному обществу «Водотеплоканализационное хозяйство» ( далее ООО «ВТКХ», ответчик, общество) с иском ( с учётом уточнений) обязать предоставить копию договора со всеми приложениями к нему на водоснабжение, теплоснабжение и водоотведение с управляющей организацией ОАО «ЛУК ЖКХ» на период 2012г. Обязать ОАО «ВТКХ» письменно проинформировать Администрацию городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области об имеющейся финансовой задолженности управляющей организации ОАО «ЛУК ЖКХ» перед ОАО «ВТКХ» по состоянию на 05.06.2012г. включительно.

В судебном заседании представитель истца требования, с учётом уточнений, поддержал, пояснил, что ответчик обязан представить затребованную Главой городского поселения информацию в силу ч.2 ст. 2 Закона Московской области от 18 сентября 2009г. № 107/2009-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатами Советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления муниципальных образований и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, Глава городского поселения Луховицы назначен членом Совета директоров ОАО «Водотеплоканализационное хозяйство» постановлением Руководителя Администрации Луховицкого муниципального района Московской области от 17.08.2011г. 3 130 «Об определении количественного состава и назначении членов Совета директоров открытого акционерного общества «Водотеплоканализационное хозяйство».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

25 января 2012 г. Глава городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области направил в адрес Генерального директора ОАО «Водотеплоканализационное хозяйство» запрос о предоставлении в адрес администрации в установленный законом срок копию договора со всеми приложениями к нему на водоснабжение, теплоснабжение и водоотведение, заключенных с ОАО «ЛУК ЖКХ» на период 2012 г. В своём запросе глава городского поселения сослался на ч.2 ст. 2 Закона Московской области от 18 сентября 2009г. № 107/2009-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатами Советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления муниципальных образований и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области», в рамках реализации полномочий поселения для решения вопросов местного значения предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», реализуя свои полномочия как член совета директоров ОАО «ВТКХ»

Письмом от 27.02.2012г. исх.189 общество отказало в предоставлении испрашиваемого документа, сославшись на конфиденциальность информации в силу Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

09.02.2012г. Глава городского поселения Луховицы обратился к Генеральному директору ОАО «ВТКХ» с запросом о предоставлении сведений об имеющейся финансовой задолженности управляющей организации ОАО «ЛУК ЖКХ» перед ОАО «ВТКХ» по состоянию на 08.02.2012г. включительно.

Письмом от 29.02.2012г. общество отказало в предоставлении указанной информации, сославшись на Федеральный закон «О коммерческой тайне».

Не согласившись с данным отказом городское поселение обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными нормами закона.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 3 Закона N 98-ФЗ « О коммерческой тайне» под информацией, составляющей коммерческую тайну, понимается научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны, то есть приняты правовые, организационные, технические и иные меры по охране ее конфиденциальности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о коммерческой тайне право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации с учетом положений данного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 98-ФЗ обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления предоставляет им на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. Мотивированное требование должно быть подписано уполномоченным должностным лицом, содержать указание цели и правового основания затребования информации, составляющей коммерческую тайну, и срок предоставления этой информации, если иное не установлено федеральными законами.

В случае отказа обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, предоставить ее органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления данные органы вправе затребовать эту информацию в судебном порядке (часть 2 статьи 6 Закона N 98-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Главой Администрации городского поселения Луховицы не представлены доказательства направления ответчику мотивированного требования о предоставлении информации , вытекающей из предпринимательской деятельности последнего, а также нарушение публичных интересов муниципального образования.

Ссылка Городского поселения Луховицы на обязанность ответчика предоставить запрашиваемую информацию в соответствии с ч.2 ст. 2 Закона Московской области от 18 сентября 2009г. № 107/2009-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатами Советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления муниципальных образований и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области» является несостоятельной.

Указанная норма закона устанавливает обязанность, в том числе, руководителей организаций, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение выборного должностного лица по вопросам связанным с осуществлением их полномочий, предоставлять письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения. Однако, информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.

Закон не устанавливает получение любой, без ограничения запрашиваемой информации и документов по запросу выборного должностного лица.

Кроме того, представитель истца не смог пояснить, почему запрашиваемые документы и интересующая информация не могут быть получены органом местного самоуправления у ОАО «ЛУК ЖКХ» .

Направленный в адрес ответчика запрос не содержит информации относительно целей для которых запрашиваются сведения. Формулировка, изложенная в запросе: « в рамках реализации полномочий поселения для решения вопросов местного значения, предусмотренных ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ» является общей и не конкретизирует цели, для которых запрашивается информация.

Из представленных суду возражений Главы городского поселения Луховицы на отзыв, предоставленный ответчиком, следует, что у должностного лица имеются жалобы жителей на завышенные коммунальные услуги, предоставляемые ОАО «ЛУК ЖКХ».

Доказательств запроса интересующего договора на поставку ресурсов у ОАО «ЛУК ЖКХ» суду не представлено.

Вопросы возможной некачественной поставки ресурсов ОАО «ВТКХ» не могут быть решены путём получения договора на водоснабжение, теплоснабжение и водоотведение с управляющей организацией ОАО «ЛУК ЖКХ» на период 2012г.

Постановлением Руководителя Администрации Луховицкого муниципального района Московской области от 17.08.2011г. 3 130 «Об определении количественного состава и назначении членов Совета директоров открытого акционерного общества «Водотеплоканализационное хозяйство» Глава городского поселения Луховицы назначен членом Совета директоров ОАО «Водотеплоканализационное хозяйство» .

Статьей 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) установлена обязанность открытого акционерного общества раскрывать: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность; проспект эмиссии акций общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации; сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Обязательное раскрытие информации обществом в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг осуществляется обществом в объеме и порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Закона об акционерных обществах в компетенцию совета директоров общества входит решение вопросов общего руководства деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом к компетенции общего собрания акционеров.

Согласно ст.6.6. Устава ОАО «Водотеплоканализационное хозяйство» единственным акционером Общества является Луховицкий муниципальный район Московской области.

Компетенция Совета директоров установлена ст.8.3 Устава.

Согласно статье 68 Федерального закона "Об акционерных обществах" заседание совета директоров общества созывается председателем совета директоров общества по его собственной инициативе, по требованию члена совета директоров, ревизионной комиссии (ревизора) общества или аудитора общества, исполнительного органа общества, а также иных лиц, определенных уставом общества. Порядок созыва и проведения заседаний совета директоров общества определяется уставом общества или внутренним документом общества.

Истец не представил доказательств невозможности получения запрашиваемой информации как член Совета директоров Общества в соответствии с приведенными выше нормами закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного, Главой Администрации городского поселения Луховицы не представлены доказательства законности требования получения информации и невозможности получения запрашиваемой информации иным доступным в соответствии с требованиями действующего законодательства путём.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ, арбитражный суд

Р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Н.В.Севостьянова