Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: Федеральное государственное предприятие «Стройтранс № 1», Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

о признании недействительными распоряжений

при участии в заседании представителей

от третьих лиц – ФИО1, представитель Финансового университета по доверенности № 201/07 от 27.07.2012г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено (ст. 41 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВояжТур» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением признании незаконным Распоряжения ТУ ФАУФИ по МО № 621 от 25 июля 2008 г. «О порядке дальнейшего использования федерального имущества, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, пос. сан. «Лесное озеро» (согласно прилагаемому перечню).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие «СтройТанс №1» (ФГУП «СтройТранс №1») и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что является победителем открытого аукциона, проведенного по заказу ТУ Росимущества по МО на основании распоряжения ТУ Росимущества по МО № 228 от 20 марта 2008 г. на право заключения долгосрочного договора аренды сроком на 49 лет объектов недвижимости общей площадью 17 846,3 кв.м., находящихся в федеральной собственности и расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, Санаторий «Лесное озеро», которые согласно оспариваемому распоряжению ТУ Росимущества по МО от 25 июля 2008 г. переданы на праве хозяйственного ведения третьему лицу - ФГУП «Стройтранс № 1».

Заявитель - ООО «ВояжТур» (в настоящее время - ООО «Санаторий «Лесное Озеро») полагая, что упомянутое распоряжение ТУ Росимущества по МО № 621 от 25 июля 2008 г. является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением по настоящему делу.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 февраля 2009 года признано недействительным Распоряжение Территориального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области № 621 от 26.07.2008 г.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 мая 2009 года решение Арбитражного суда Московской области от 05 февраля 2009 года оставлено без изменения. Общество с ограниченной ответственностью «ВояжТур» в порядке статьи 48 АПК РФ заменено на Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Лесное озеро».

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 сентября 2009 года решение от 05 февраля 2009 года Арбитражного суда Московской области и постановление от 08 мая 2009 года Десятого арбитражного апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

21 октября 2009 года производство по делу № А41-15383/2008 было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Московской области по делу № А41-13616/2009 и по делу № А41-26106/2009.

Определением Арбитражного суда Московской области от 13.10.2010г. в одно производство с настоящим делом А41-15383/2008 для совместного рассмотрения объединено дело № А41-26529/2010 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Лесное озеро» о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области №78 от 19 февраля 2010г. «О закреплении объектов недвижимого имущества за федеральным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации».

Определением Арбитражного суда Московской области от 20.10.2010г. в одно производство с настоящим делом № А41-15383/2008 для совместного рассмотрения объединено дело № А41-7287/2009 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Лесное озеро» о признании недействительными распоряжений Территориального управления Росимущества в Московской области № 777 от 08.10.2008г., № 22 от 19.01.2009г.

Определением Арбитражного суда Московской области от 25 июля 2012 года производство по настоящему делу возобновлено в связи с вступлением в законную силу судебных актов по делам № А41-13616/2009, № А41-26106/2009.

Представители ООО «Санаторий «Лесное Озеро», ТУ Росимущества в Московской области, ФГУП «Стройтранс №1», Росимущества в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения спора извещены надлежащим образом. Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие их представителей.

Представитель Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, указав, что оспариваемые истцом распоряжения соответствуют законодательству Российской Федерации и не нарушают прав и законных интересов ООО «Санаторий «Лесное Озеро». Все оспариваемые распоряжения вынесены в рамках компетенции ТУ Росимущества в Московской области об издании распорядительных актов о закреплении объектов федеральной собственности на территории Московской области за организациями на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления. На момент передачи имущества ФГУП «Стройтранс №1» объекты недвижимости составляли казну Российской Федерации и ответчик был наделен соответствующими полномочиями по закреплению объектов в хозяйственное ведение ФГУП. В силу пункта 1 статьи 617 ГК РФ на момент издания оспариваемых распоряжений передача 22 объектов имущественного комплекса «Лесное озеро» ФГУП «Стройтранс №1» и впоследствии Финансовому университету при Правительстве Российской Федерации на ограниченных вещных правах (право хозяйственного ведения) не нарушает арендных прав истца в отношении этого имущества.

Постановлением Президиума ВАС РФ по делу № А41-26106/2009 от 14 декабря 2010 года признан недействительным аукцион на право заключения договора аренды 22 находящихся в федеральной собственности объектов недвижимости, а также признан недействительным договор аренды недвижимости от 14.10.2008г., заключенный между ТУ Росимущества в МО и истцом. При новом рассмотрении дела № А41-26106/2009 вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 14.07.2011г. удовлетворены исковые требования ФАУГИ о признании недействительным государственного контракта между ТУ Росимущества по Московской области и ООО «ГАРАНТ-Консалтинг» от 27 марта 2008 года, признан недействительным протокол от 30.05.2008 № 2 заседания аукционной комиссии по проведению аукциона на право заключения договора аренды объектов недвижимости, признано отсутствующим зарегистрированное в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним право аренды ООО «Санаторий «Лесное Озеро» объектов недвижимости.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, заслушав доводы представителя Финансового университета, присутствовавшего в судебном заседании, арбитражный суд установил следующее:

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области № 621 от 25 июля 2008 г. «О порядке дальнейшего использования федерального имущества, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, пос. сан. «Лесное озеро» предусмотрено закрепление на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Стройтранс №1» объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, пос. сан. «Лесное озеро», указанных в приложении к данному распоряжению.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области № 777 от 08 октября 2008 г. «О закреплении на праве хозяйственного ведения федерального имущества, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, пос. сан. «Лесное озеро» предусмотрено закрепление за ФГУП «Стройтранс №1» на праве хозяйственного ведения объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, пос. сан. «Лесное озеро», указанные в приложении к данному распоряжению.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области № 22 от 19 января 2009 г. «О внесении изменений в распоряжение ТУ Росимущества по Московской области о закреплении на праве хозяйственного ведения федерального имущества» в целях исправления технической ошибки внесены изменения в Перечень объектов недвижимого имущества в Приложении к Распоряжению ТУ Росимущества по Московской области «О закреплении на праве хозяйственного ведения федерального имущества, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, пос. сан. «Лесное озеро» от 08.10.2008 № 777.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области № 78 от 19 февраля 2010 г. «О закреплении объектов недвижимого имущества за федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» предусмотрено изъятие из хозяйственного ведения ФГУП «Стройтранс №1» и закрепление за ФГОУ «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» на праве оперативного управления объектов недвижимого имущества, указанных в приложении к данному распоряжению.

Заявитель - ООО «ВояжТур» (в настоящее время - ООО «Санаторий «Лесное Озеро») полагая, что распоряжения ТУ Росимущества по МО № 621 от 25 июля 2008 г., № 777 от 08 октября 2008 г., № 22 от 19 января 2009 г., № 78 от 19 февраля 2010 г. являются незаконными и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с соответствующими заявлениями, объединенными в одно производство по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативный правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 раздела II «Функции территориального управления» Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01 февраля 2005 года № 37, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории Московской области, и иного федерального имущества, расположенного на территории Московской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

Оспариваемые распоряжения ТУ Росимущества по МО № 621 от 25 июля 2008 г., № 777 от 08 октября 2008 г., № 22 от 19 января 2009 г., согласно которым 22 объекта недвижимости расположенные по адресу: Московская область, Солнечногорский район, Санаторий «Лесное озеро» передаются на праве хозяйственного ведения третьему лицу - ФГУП «Стройтранс № 1» соответствуют закону, так как вынесены в пределах компетенции ТУ Росимущества по МО и на момент передачи имущества ФГУП «Стройтранс №1» указанные объекты недвижимости составляли казну Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.11.2007г. по делу №А41-К1-15324/2007 признано недействительным право собственности ОАО Санаторий «Лесное Озеро» на 22 объекта недвижимости и признано право собственности Российской Федерации на указанные объекты. На основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда от 20.11.2007г. оспариваемое имущество поступило в казну Российской Федерации. Таким образом, Ответчик был наделен полномочиями закрепления объектов, составляющих казну РФ, ФГУП «Стройтранс №1» на праве хозяйственного ведения.

Распоряжение ТУ Росимущества по МО № 78 от 19.02.2010 г., согласно которому 22 объекта недвижимости передаются от ФГУП «Стройтранс № 1» к Финансовому университету при Правительстве Российской Федерации на праве оперативного управления также соответствует закону, поскольку вынесено в пределах компетенции ТУ Росимущества по МО и на момент передачи имущества от ФГУП «Стройтранс №1» имелось письменное согласие ФГУП «Стройтранс №1» на закрепление указанных 22 объектов на праве оперативного управления за Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Соответственно на момент издания оспариваемых распоряжений передача 22 объектов имущественного комплекса «Лесное озеро» ФГУП «Стройтранс № 1» и впоследствии Финансовому университету при Правительстве Российской Федерации на ограниченных вещных правах (право хозяйственного ведения, право оперативного управления) не нарушала арендных прав Истца в отношении этого имущества.

Постановлением Президиума ВАС РФ по делу № А41- 26106/09 от 14 декабря 2010 был признан недействительным аукцион на право заключения договора аренды 22 находящихся в федеральной собственности объектов недвижимости (зданий и сооружений), расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, поселок санатория «Лесное озеро», результаты которого оформлены протоколом от 30.05.2008 № 2 и признан недействительным договор аренды недвижимости от 14.10.2008, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью «ВояжТур». В остальной части заявленных требований дело было направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При новом рассмотрении дела № А41-26106/2009, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 14.07.2011 г. признан недействительным государственный контракт между Территориальным управлением Росимущества по Московской области и ООО «ГАРАНТ-Консалтинг» от 27 марта 2008 года, признан недействительным Протокол от 30.05.2008 № 2 заседания аукционной комиссии по проведению аукциона на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности и расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, Санаторий «Лесное озеро», признано отсутствующим зарегистрированное в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним за государственным регистрационным номером 50-50-09/102/2008-121 право аренды ООО Санаторий «Лесное озеро» (ранее - ООО «ВояжТур») объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности и расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, поселок санатория «Лесное озеро».

Поскольку ООО «Санаторий «Лесное Озеро» не обладает никакими правами на 22 объекта недвижимости, расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, поселок санатория «Лесное Озеро», заявителем документально не обосновано какие его права и законные интересы нарушаются оспариваемыми распоряжениями.

С учетом изложенного заявленные требования ООО «Санаторий «Лесное Озеро» подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья М.П.Горшкова