Гражданский кодекс часть 1

ОАО «Агросервис» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Топливно-энергетического комитета Московской области от 22.07.2008г. № 17/3196 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.14.6. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Агросервис» просила признать незаконным и отменить постановление Топливно-энергетического комитета Московской области от 22.07.2008г. № 17/3196 по изложенным в заявлении основаниям (заявление – л.д.2-5).

Представители Топливно-энергетического комитета Московской области просили суд отказать ОАО «Агросервис» в удовлетворении требования, сославшись на изложенные в отзыве основания (отзыв – л.д.61-64).

Из материалов дела следует:

ОАО «Агросервис» (ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002г. – л.д.6).

09 июля 2008г. Топливно-энергетическим комитетом Московской области в соответствии с приказом от 03.07.2008г. № 68 проведено внеплановое мероприятие по государственному контролю соблюдения порядка ценообразования ОАО «Агросервис», расположенного по адресу: <...> (приказ – л.д.18).

По результатам проверки составлен акт № 5 от 08.07.2008г., в котором указано на нарушение ОАО «Агросервис» ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 14.04.1995г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», ст.4 Постановления Правительства Московской области от 28.06.2006г. № 572/20 «О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области», выразившегося в оказании услуг по теплоснабжению в 2007году Муниципальному учреждению культуры «Каширский городской дом культуры» по тарифу, превышающему установленный ТЭК МО (акт – л.д.19-20).

11 июля 2008г. в отношении ОАО «Агросервис» составлен протокол № 5-08 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.6. КоАП РФ (протокол – л.д.21).

22 июля 2008г. заместителем председателя Топливно-энергетического комитета Московской области ФИО4 было вынесено постановление по делу №5/09-07-2008 (исход. № 17/3196) о привлечении ОАО «Агросервис» к административной ответственности предусмотренной ст.14.6. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб. (постановление – л.д.24-27).

ОАО «Агросервис» не согласно с привлечением к административной ответственности, ссылаясь на следующие основания: постановлением от 22.07.2008г. № 17/3196 ОАО «Агросервис» привлечено к администартвиной ответственности предусмотренной ст.14.6. КоАП РФ по тем же основаниям, что и постановлением от 24.03.2008г. № 17/1206, повторное наложение штрафа за одно и тоже нарушение противоречит общеправовому принципу, в связи с чем, Общество просит арбитражный суд постановление № 17/3196 от 22.07.2008г. признать незаконным и отменить.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Применение государственно регулируемых цен предусмотрено Указом Президента РФ "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" от 28.02.1995, Постановлением Правительства РФ "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" от 07.03.1995 N 239, Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14.04.1995 N 41-ФЗ, Федеральным законом "О естественных монополиях" от 17.08.1995 N 147-ФЗ, Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 109), Постановлением Правительства РФ от 09.04.2004 N 204, Федеральным законом РФ от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Согласно ч.1 ст.14.6. КоАП РФ, завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено материалами дела, ОАО «Агросервис» осуществляло оказание услуг по теплоснабжению в 2007г. муниципальному учреждению культуры «Каширский городской дом культуры» по тарифу, превышающему установленный Топливно-энергетическим комитетом Московской области.

Факт совершения Обществом административного правонарушения предусмотренного ст. 14.6. КоАП РФ подтверждается материалами дела (акт проверки № 5 от 09.07.2008г., протокол об административном правонарушении № 5-08 от 11.07.2008г.).

Постановление о привлечении ОАО «Агросервис» к административной ответственности вынесено в срок, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ.

Топливно-энергетический комитет Московской области, привлекая ОАО «Агросервис» к административной ответственности, руководствовался действующим законодательством, доказательств превышения должностных полномочий суду не представлено

Размер штрафа административным органом определен в пределах санкции ст.14.6. КоАП РФ с учетом всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела. Размер штрафа является минимальным.

Суд находит, что ТЭК МО обоснованно привлек ОАО «Агросервис» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.6. КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, повлекших нарушение прав и законных интересов Общества, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Судом не принимается довод заявителя о повторности привлечения ОАО «Агросервис» к административной ответственности за данное правонарушение.

13 марта 2008г. Комитетом было проведено внеплановое мероприятие по государственному контролю за применением регулируемых цен (тарифов).

Так как при проведении проверки были выявлены нарушения, попадающие под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.14.6. КоАП РФ, был составлен протокол об административном правонарушении № 1-08 от 13.03.2008г.. На основании этого протокола Топливно-энергетическим комитетом Московской области 24 марта 2008г. было вынесено постановление № 17/1206 о наложении на общество штрафа по делу об административном правонарушении № 13-03-2008.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.05.2008г. по делу № А41-К2-5984/08 указанное постановление признано незаконным и отменено полностью, в связи с тем, что 13.03.2008 г. протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ОАО «Агросервис» без доказательств извещения Общества или его законного представителя о месте и времени составления протокола.

11.07.2008г. должностным лицом ТЭК МО с соблюдением положений ст. 28.2. КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении № 5-08.

Извещение генерального директора ОАО «Агросервис» о составлении в 11 час. 11.07.2008г. протокола об административном правонарушении подтверждается телеграммами от 10.07.2008г. № 78/1509 и № 652/13.

Законный представитель Общества для участия в составлении протокола не явился.

О рассмотрении 22.07.2008г. дела об административном правонарушении ОАО «Агросервис» было извещено 16.07.2008г., что подтверждается штампом Общества на определении ТЭК МО от 11.07.2008г. (л.д.22).

Постановлением от 22.07.2008г. № 17/3196 ОАО «Агросервис» привлечено к административной ответственности, за оказания услуг по теплоснабжению по завышенным тарифам.

Протокол об административном правонарушении 11.07.2008 г. составлен и постановление 22.07.2008г. вынесено после отмены Арбитражным судом Московской области постановления № 17/1206 от 24.03.2008г., поэтому нет оснований считать, что общество повторно подвергнуто административному наказанию за одно административное правонарушение.

Поскольку постановление № 17/1206 от 24.03.2008г. отменено решением Арбитражного суда Московской области от 14.05.2008г., суд не считает привлечение ОАО «Агросервис» по постановлению от 22.07.2008г. повторным.

Исходя из выше изложенного, арбитражный суд отказывает ОАО «Агросервис» в удовлетворении заявления об отмене постановления № 17/3196 от 22.07.2008г.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 181, 211 АПК РФ, п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ОАО «Агросервис» в удовлетворении требования об отмене постановления Топливно-энергетического комитета Московской области от 22.07.2008г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 5/09-07-2008.

Решение может быть обжаловано в Десятый апелляционный арбитражный суд в десятидневный срок.

Судья Е.Н.Мельникова