Гражданский кодекс часть 1

3-и лица: Министерство транспорта МО, Главное управление архитектуры и градостроительства МО, ГКУ МО «Управление автомобильных дорог МО «Мосавтодор», Министерство имущественных отношений МО, ГК «Российские автомобильные дороги»,

о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления в части и обязании заключить договор аренды,

при участии в судебном заседании представителей согласно протоколу,

установил:

Общество с ограниченной ответсвенностью «АПХ «Кудиново» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском (заявлением) к администрации Ногинского муниципального района Московской области (далее – ответчик, администрация) о признании недействительными:

- п.2 постановления Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 07.02.2012 №101 «О переоформлении обществу с ограниченной ответственностью «АПХ Кудиново» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными в Московской области, Ногинском районе, городском поселении Электроугли»;

- п.2 постановления Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 07.02.2012 №103 «О переоформлении обществу с ограниченной ответственностью «АПХ Кудиново» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными в Московской области, Ногинском районе, сельском поселении Аксено-Бутырское»;

и обязании Администрации Ногинского муниципального района Московской области заключить сроком на 49 лет договоры аренды земельных участков:

- площадью 940705 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:512,

- площадью 92845 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:513,

- площадью 260694 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:518,

- площадью 620362 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:520,

- площадью 1243173 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:524.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечены: Министерство транспорта Московской области (далее Минтранс МО), Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, ГКУ МО «Управление автомобильных дорог Московской области «Мосавтодор» (далее Мосавтодор МО), Министерство имущественных отношений Московской области (далее Минимущество МО), ГК «Российские автомобильные дороги» (Росавтодор), о чем вынесены соответствующие определения суда.

В судебное заседание из Правительства МО поступило истребуемое постановление от 29.12.2005, которое обозревалось присутствующими и в дальнейшем приобщено судом к материалам дела.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержавший заявленные требования.

Представителем ГК «Российские автомобильные дороги», представлено письменное пояснение и письменное ходатайство о привлечении к участию в деле ОАО «Союздорпроект», осуществляющего проектно-изыскательские работы по разработке и планировке территории.

Представитель заявителя и Министерства имущественных отношений против удовлетворения ходатайства возражали.

Суд отклонил данное ходатайство, т.к. основания, предусмотренные ст. 51 АПК РФ в отношении ОАО «Союздорпроект» отсутствуют.

Представитель Министерства имущественных отношений поддержал позицию заявителя.

Дело рассмотрено в порядке ст.156, ч. 2 ст. 200 АПК РФ в отсутствии представителей администрации Ногинского муниципального района Московской области, Министерства транспорта МО, Главное управление архитектуры и градостроительства МО, ГКУ МО «Управление автомобильных дорог МО «Мосавтодор», уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ООО «АПХ «Кудиново» обладает правом постоянного (бессрочного) пользования на следующие земельные участки, расположенные по адресу: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Аксеново-Бутырское, городское поселение Электроугли:

- площадью 940705 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:512,

- площадью 92845 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:513,

- площадью 260694 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:518,

- площадью 620362 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:520,

- площадью 1243173 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:524,

категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Во исполнение п.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Закон №137-ФЗ) общество обратилось в администрацию Ногинского м.р. с заявлением от 10.10.2011 исх. №70 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды сроком на 49 лет (л.д.13).

07.02.2012 Администрацией Ногиского м.р. МО принято два постановления №№101,103 «О переоформлении ООО «АПХ «Кудиново» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными в Московской области, Ногиском районе, сельском поселении Аксеново-Бутырское» и городском поселении Электроугли» сроком на 1 год (л.д. 14,15).

Считая, что данные постановления в части ограничения срока аренды земельных участков, приняты с нарушением норм закона и ущемляют законные права общества как землепользователя, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Возражая, против доводов заявителя, представитель администрации Ногинского м.р. МО в письменном отзыве указал, что предоставление обществу в аренду испрашиваемых земельных участков сроком на 1 год, мотивировано тем, что данные земельные участки зарезервированы для государственных нужд Постановлением Правительства Московской области от 29.12.2005 №996-52 «О мерах по строительству платной автомобильной дороги «МКАД – Ногинск-Орехово-Зуево» согласно прилагаемому описанию границ территории для строительства, что также подтверждается письмом Минтранса от 05.04.2011 №МТ-1120. В связи с чем, считает, что не предоставление указанных земельных участков в долгосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства без согласования с Минтрансом МО, зарезервированных для государственных нужд, соответствует действующему законодательству (л.д. 55-57).

Поддерживая позицию заявителя, представитель Минимущества МО в письменных пояснениях указал, что при отсутствии документов, подтверждающих проведение исполнительных действий в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 29.12.2005 №996-52 «О мерах по строительству платной автомобильной дороги «МКАД – Ногинск-Орехово-Зуево» (далее Постановление Правительства МО от 29.12.2005 №996-52), считает возможным удовлетворение заявленных требований (л.д.102-103).

Поддерживая позицию заинтересованного лица – Администрации Ногинского м.р. Минитранс МО в письменных пояснениях, указала, что считает нецелесообразным предоставление в долгосрочную аренду ООО «АПХ «Кудиново» истребуемых земельных участков, для целей сельскохозяйственного производства, в связи с расположением их в границах полосы отвода, планируемой к строительству платной автомобильной дороги и транспортных развязок, в соответствии с Программой деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период 2010-2015 год, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 №2146-р.

Представители Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, ГКУ МО «Управление автомобильных дорог Московской области «Мосавтодор», ГК «Российские автомобильные дороги», письменных пояснений в порядке ст. 81 АПК РФ относительно заявленных требований не представили.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на него, пояснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, спорные земельные участки образованы из единого массива общей площадью 3091,11 га путем его раздела в соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения администрации Ногинского района (Постановления от 18.11.2008 №2530, от 28.02.2011 №266, №267 (л.д.52, 53,54)).

Право постоянного (бессрочного) пользования ООО «АПХ «Кудиново» на истребуемые земельные участки подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 08.04.2011 и от 07.04.2011 (л.д.6,7,8,9,10).

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Закона, 10.10.2011 заявитель обратился в Администрацию с заявлениями о предоставлении земельных участков находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенных по адресу: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Аксеново-Бутырское, городское поселение Электроугли:

- площадью 940705 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:512,

- площадью 92845 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:513,

- площадью 260694 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:518,

- площадью 620362 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:520,

- площадью 1243173 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:524,

категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в долгосрочную аренду сроком на 49 лет, приложив к каждому заявлению пакет документов, утвержденный Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 №475.

Данное подтверждает, что юридическим лицом – ООО «АПХ «Кудиново» заявлено о своем желании переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Волеизъявления иных субъектов права законом не предусмотрена, какие-либо ограничения по объему своих желаний для правообладателя не установлено.

Данная позиция корреспондируется с позицией Высшего Арбитражного суда РФ (далее ВАС РФ) изложенной в п.1 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11, где указано, что рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе до 1 июля 2012 года (Федеральный законом от 12.12.2011 N 427) по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Исходя из смысла названных норм следует, что выбор между выкупом земельного участка или приобретением права аренды основывается только на волеизъявлении лица, наделенного данным правом.

Орган местного самоуправления не вправе препятствовать заявителю в реализации предоставленных законом прав.

Согласно статьям 28, 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), решение о предоставлении земельного участка принимается на основании заявления, поданного в письменном виде в орган местного самоуправления.

В силу статьи 29 ЗК РФ, в совокупности с положениями статьи 11 этого же Кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Таким образом, подача заявления о предоставлении земельного участка порождает обязанность органа местного самоуправления рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка и принять законное решение.

07.02.2012 администрацией Ногинского м.р. принято два решения о предоставлении испрашиваемых обществом земельных участков в аренду:

- постановлением №101 о предоставлении земельного участка площадью 1243173 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:524;

- постановлением №103 о предоставлении земельного участка площадью 940705 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:512; а площадью 92845 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:513; площадью 260694 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:518; площадью 620362 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:520.

Суд отмечает, что оба постановления прияты органом местного самоуправления за пределами 1 месячного срока, установленного ст. 36 Земельного кодекса РФ, при этом воля заявителя – правообладателя не была исполнена: вместо 49 лет, срок аренды установлен администрацией – 1 год.

Замена одного титулярного права на другое (права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или купли продажи) требует заключения договора в обязательном порядке. В рассматриваемом же случае законодатель предоставил право выбора вида договора, следовательно, и его существенных условий, правообладателю земельного участка, а не органу власти, наделенному правом распоряжения данным земельным участком.

Таким образом, ограничение установленное администрацией Ногинского м.р. при принятии оспариваемых постановлении, в части установления срока аренды до 1 года, свидетельствует о превышении органом местного самоуправления, предоставленных законом полномочий, и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере осуществления им предпринимательской деятельности, как сельхозпроизводителя, занимающемуся сельскохозяйственным производством на постоянной основе, что невозможно при условии краткосрочной аренды.

Довод администрации, относительно факта резервирования спорных земельных участков для строительства платной автодороги субъектом РФ, полномочия по резервированию которого установлены ч.1 ст.10 ЗК РФ, со ссылкой на Постановление Правительства Московской области от 29.12.2005 №996-52 «О мерах по строительству платной автомобильной дороги «МКАД – Ногинск-Орехово-Зуево», т.е. до обращения землепользователя с заявлением о предоставлении данных земельных участков в долгосрочную аренду 10.11.2011, признается судом несостоятельным, в связи со следующим.

По мнению суда, положения ч.1 статьи 10 ЗК РФ не применимы к рассматриваемым правоотношениям, поскольку указанная норма введена Федеральным законом от 10.05.2007 N 69-ФЗ, тогда как Постановление Правительства Московской области от 29.12.2005 №996-52 о резервировании земель принято до наделения субъекта РФ соответствующими полномочиями.

Под резервированием земель понимается установление ограничений в использовании земельных участков в связи с планируемым изъятием этих земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Резервирование земель осуществляется для образования новых (расширение границ действующих) особо охраняемых природных территорий, а также для обеспечения нужд транспорта.

Согласно п. 7 ст. 90 ЗК РФ в целях создания условий для строительства и реконструкции объектов автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта осуществляется резервирование земель.

Статья 95 ЗК РФ (п. 5) предусматривает, что в целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов РФ вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

Порядок резервирования земель для указанных целей устанавливается Федеральным закон от 10.05.2007 N 69-ФЗ (далее - Закон о резервировании), которым внесены изменения в Земельный кодекс РФ в части ограничения прав на землю в связи с резервированием.

Согласно ч. 4 ст. 70.1 ЗК РФ порядок резервирования определяется Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд".

В силу п. 2, 6 Положения о резервировании земель, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, Решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (Правительство Московской области). При этом к данному решению прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Согласно п. 9 названного Положения резервирование земельных участок, в качестве ограничения прав на землю, подлежит обязательной регистрации в ЕГРП.

В связи с изложенным, для того чтобы земельный участок считался зарезервированным для государственных и муниципальных нужд необходимо решение Правительства Московской области о резервировании спорных земельных участков с указание их кадастровых номеров и государственная регистрация резервирования, в качестве ограничения права на земельный участок в ЕГРП.

Отсутствие одного из указанных обстоятельств, свидетельствует о том, что земельный участок не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд.

Согласно выпискам из ЕГРП от 27.04.2012 №16/023/2012-165, №16/023/2012-164, №16/023/2012-162, №16/023/2012-167, имеющихся в материалах дела, в данных государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о резервировании испрашиваемых земельных участков для государственных и муниципальных нужд (л.д. 62,65,68,74). Кроме того сведения ГКН, представленные в материалы дела посредством кадастровых паспортов на указанные земельные участки не содержат сведений об обременении по границам.

Кроме того, принятые на региональном уровне правовые акты о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, в соответствии с п.2 ст. 3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» принятые субъектами РФ правовые акты до принятия соответствующих федеральных законов, послу принятия соответствующих федеральных законов, подлежат приведению в соответствии с данными федеральными законами в течении 3-месяцев.

В связи с тем, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства проведения исполнительных действий в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 29.12.2005 №996-52 с момента его принятия и до рассмотрения настоящего спора по существу заявленных требований, данный правовой акт не является актом о резервировании, следовательно никаких правовых последствий порождать не может, т.к. принят до наделения субъекта РФ соответствующими полномочиями и не приведен, в установленные законом сроки, в соответствие с действующим законодательством.

Противоречие указанного Постановления, требованиям действующего законодательства выражается также в установлении дополнительных согласований с органами исполнительной власти субъекта РФ (Минтранс МО и Минимущество МО), что прямо противоречит требованиям ст. 36 ЗК РФ, не допускающей истребования иных документов, кроме предусмотренных Перечнем, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 13.09.2011 №475.

Кроме того, следует отметить, что данное Постановление, приведенное администрацией в качестве основания для установления, оспариваемого обществом ограничения, направлено на ограничение первичного предоставления земель, тогда как испрашиваемые обществом земельные участки предоставлены ему на праве постоянного (бессрочного) пользования в 1992 году, а заявления от 10.10.2011 исх. №70 направлены на переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды сроком на 49 лет, являющегося исключительным волеизъявлении лица наделенного данным правом.

С учетом изложенного, у администрации района отсутствовали правовые основания для принятия решения о предоставлении заявителю земельных участков на праве аренды сроком на 1 год со ссылкой на Постановление Правительства Московской области от 29.12.2005 №996-52.

Суд отклоняет довод администрации относительно того, что факт вхождения спорных земельных участков в зарезервированную территорию подтвержден письмом Минтранса МО от 05.04.2011, поскольку данное письмо не является надлежаще оформленным документальным подтверждением резервирования земель в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и Закона о резервировании.

Суд отмечает, п. 8 ст. 28 ЗК РФ на который ссылается администрации в качестве обоснования оспариваемых действий к спорным правоотношениям не применима, поскольку оборот земель сельскохозяйственного назначения, которые являются предметом настоящего спора, регулируются Федеральным законом 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", о чем прямо указано в п.6 ст. 27 ЗК РФ, что не противоречит ст. 3 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», т.к. аренда не является отчуждением, государственная собственность на землю сохраняется.

Кроме того, по общему правилу согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) акты гражданского законодательства обратной силы не имеют и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие.

Так же суд отмечает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком наряду с правом собственности является вещным правом (абз. 3 п.1 ст. 216 ГК РФ). Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение пользование этим земельным участком в пределах установленных законом, иными правовыми актами и актом предоставления участка в пользование (п.1 ст. 269 ГК РФ).

Обязанность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельных участков или приобретения земельные участки в собственность до 01.07.2012, установлена Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ, за нарушений данных сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, с 01.01.2013 ст. 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность в виде взыскания штрафа в размере от 20 000 до 100 000 рублей.

Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доказательств, свидетельствующих о правомерности отказа администрации в предоставлении участка в долгосрочную аренду, ответчиком в суды первой и апелляционной инстанции представлено не было.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения об оспаривании действий (бездействия) государственных органов должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В соответствии пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" в случае признания действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Таким образом, при рассмотрении спора судом установлена совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области, -

РЕШИЛ:

Признать недействительным п.2 постановления Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 07.02.2012 №101 «О переоформлении обществу с ограниченной ответственностью «АПХ Кудиново» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными в Московской области, Ногинском районе, городском поселении Электроугли».

Признать недействительным п.2 постановления Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 07.02.2012 №103 «О переоформлении обществу с ограниченной ответственностью «АПХ Кудиново» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными в Московской области, Ногинском районе, сельском поселении Аксено-Бутырское».

Обязать Администрацию Ногинского муниципального района Московской области заключить сроком на 49 лет договоры аренды земельных участков:

- площадью 940705 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:512,

- площадью 92845 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:513,

- площадью 260694 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:518,

- площадью 620362 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:520,

- площадью 1243173 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:524.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 259, 260, 275-277 АПК РФ.

Судья Е. В. Васильева