Решение № А41-18512/2021 от 15.06.2021 АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва

«__» ___________ 20__ г.                                                              Дело № _____________________

Резолютивная часть решения оглашена 15 июня 2021г.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2021г.

председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) _________________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

установил:  

ООО «БОБЧЕЛЛА» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Городского округа Коломна Московской области (ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения от 08.02.2021г.  об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №0848600002720001076 от 31.12.2020г.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик по иску возражал по основаниям, изложенным в отзыве и  выступлении представителя в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

31 декабря 2020 г. между Администрацией Городского округа Коломна Московской области (Заказчик) и ООО «БОБЧЕЛЛА» (Исполнитель) в порядке, установленном Федеральным законом  № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заключен муниципальный контракт №0848600002720001076 на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г.о.Коломна Московской области.

Решением о 08.02.2021г. муниципальный заказчик уведомил истца об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В качестве оснований к отказу ответчиком указано на нарушение истцом условий контракта:

- в части обязательства по представлению – до начала оказания услуг – документов, подтверждающих у него собственного приюта, размещенного в специально предназначенного для этого зданиях, строениях, сооружениях, либо права использования приюта, принадлежащего третьим лицам (п.11.13 Технического задания);

- в части информирования заказчика по телефону о дате отлова животных без владельца (п.9.1.5 Технического задания) и осуществления отлова самостоятельно, в том числе в вечернее время, иные нарушения порядка осуществления и оформления отлова животных;

- в части размещения документов об исполнении контракта на информационном Портале исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (ПИК ЕАСУЗ) (приложение №3 к контракту).

Полагая, что данное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, является незаконным и не соответствует требованиям действующего законодательства, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Рассматривая спор по существу, суд исходит из следующего.

Между сторонами заключен Контракт на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г.о.Коломна Московской области.

Порядок сдачи-приемки услуг согласован сторонами в разделе 4 контракта.

Согласно п.4.1 контракта акты об оказании услуг и акт сдачи-приемки услуг представляются исполнителем в электронном виде посредством размещения на информационном Портале исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области.

Как указал истец, персональная карточка исполнителя по муниципальному контракту №0848600002720001076 от 31.12.2020г. на ПИК ЕАСУЗ, в том числе после соответствующего обращения к ответчику,  не была создана/заведена ответчиком, что сделало невозможным исполнение условия контракта о размещении документов в электронном виде.

Пунктом 5.3.5 контракта предусмотрено право исполнителя получать от заказчика содействие при оказании услуг в соответствии с условиями контракта.

Согласно ч. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования. технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в п. 1 ст. 716 ГК РФ, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В соответствии со ст. 10 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом ВС РФ от 28.06.2017 г. при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Пункт 1 ст.718 ГК РФ предусматривает, что заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Ответчиком доказательств исполнения обязанности по обеспечению возможности размещения электронных документов по исполнению контракта на ПИК ЕАСУЗ в нарушение ст.65 АПК РФ не представлено.

При таких условиях отказ от исполнения по основаниям не размещения документов об исполнении контракта на ПИК ЕАСУЗ не может быть признан судом обоснованным.

Доводы ответчика о наличии нарушений  в части информирования заказчика по телефону о дате отлова животных без владельца (п.9.1.5 Технического задания) и осуществления отлова самостоятельно, в том числе в вечернее время, иные нарушения порядка осуществления и оформления отлова животных также не подтверждаются материалами дела, равно как доводы о нарушении исполнителем обязательства по представлению – до начала оказания услуг – документов, подтверждающих у него собственного приюта, размещенного в специально предназначенного для этого зданиях, строениях, сооружениях, либо права использования приюта, принадлежащего третьим лицам (п.11.13 Технического задания), поскольку такие документы предоставлены были.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Аналогичные правила предусмотрены разделом 8 Контракта.

Как установлено ч. 2 ст. 450 ГК РФ договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 № 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.2. Контракта предусмотрено право заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта в случае, если:

8.2.1. исполнитель оказывает услуги ненадлежащего качества, при этом недостатки не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок либо являются существенными и неустранимыми;

8.2.2. исполнитель неоднократно нарушил сроки оказания услуг, предусмотренные контрактом;

Пунктом 8.3 контракта установлена обязанность заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что исполнитель не соответствует установленным документацией о закупке требования к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать стороной контракта.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 166 ГК РФ оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, в настоящем деле судом не установлено наличие оснований для одностороннего отказа от контракта по инициативе заказчика, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.309,310,450,450.1 ГК РФ, ст.ст.102,110, 167-171,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Администрации Городского округа Коломна Московской области  от 08.02.2021г.  об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №0848600002720001076 от 31.12.2020г.

Взыскать с Администрации Городского округа Коломна Московской области (ИНН <***>) в пользу ООО «БОБЧЕЛЛА» 6.000руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                            Бобкова С.Ю.