Гражданский кодекс часть 1

председательствующий судья М.ФИО2, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Випсервис Трэвел" к ГАУ МО "ГАНДБОЛЬНЫЙ ЦЕНТР" о признании результатов конкурса недействительным

третье лицо : ООО «Юнивест»

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО "Випсервис Трэвел" обратился в суд с иском к ГАУ МО "ГАНДБОЛЬНЫЙ ЦЕНТР" с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ о признании результатов открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на комплекс услуг по обеспечению командировок, деловых поездок и выездных мероприятий сотрудников ГАУ МО «ГЦМО» на период февраль –май 2015 года недействительным и признании недействительным договора оказания комплекса услуг №8/2015 от 24.02.2015.

Иск основан на ст. 449 ГК РФ.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчик против иска возражал.

Третье лицо уведомлено, не явилось.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему:

13 января 2015 года ответчиком, как организатором и заказчиком, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание комплекса услуг по обеспечению деловых поездок и выездных мероприятий сотрудников ГАУ МО «ГЦМО» на период февраль-май 2015 года. Номер извещения 31501911414.

Истец и третье лицо в числе прочих лиц, являлись участниками данного конкурса, что подтверждается Протоколом №003-2/2015 от 04.02.2015г.

В результате оценки и сопоставления заявок на право заключения договора по результатам открытого конкурса победителем было признано третье лицо - ООО «Юнивест», что подтверждается Протоколом №003-3/2015 от 10.02.2015г.

Между ответчиком и третьим лицом заключен договор оказания
комплекса услуг №8/2015 от 24.02.2015.

Результаты проведенного конкурса истец считает недействительными, поскольку победитель конкурса не соответствовал критериям, предъявляемым, утвержденной конкурсной документации к участникам, что в свою очередь явилось основанием для настоящего иска.

В соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица.

Арбитражный суд, рассматривая иск о признании торгов недействительными, устанавливает соответствие или несоответствие оспариваемых торгов действующему законодательству в целом.

В силу разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ(инф.письмо№101 от 22.12.2005) при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Как следует из представленных материалов, заказчиком утверждена и размещена конкурсная документация по рассматриваемому конкурсу.

Пунктом 3.12.2 конкурсной документации установлены правила проведения отборочной стадии.

Согласно п. 3.12.2.3. конкурсной документации в соответствии с установленными конкурсной документации требованиями, критериями отбора заявок является соответствие участника конкурса требованиям, установленным в пункте 12 раздела 2 «Информационная карта конкурса».

В разделе 12 «информационная карта конкурса» установлены требования, предъявляемые к участникам конкурса.

Согласно подпункту 12.8 сведения об участнике конкурса должны присутствовать в Едином реестре туроператоров.

Согласно подпункту 12.9 участник конкурса должен иметь сертификат IАТА.

Представленная ответчиком заявка ООО «Юнивест» на участие в конкурсе №01-03/02/15 и приложения к ней не содержат доказательств, непосредственно свидетельствующих о соответствии ООО «Юнивест» критериям, установленным п.п.12.8,12.9 раздела 12 «информационная карта конкурса» требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.

Сведения об участнике конкурса - ООО «Юнивест» не внесены в Единый реестр туроператоров .

Участник конкурса - ООО «Юнивест» не имеет сертификата IATA.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно п. 3.12.2.7. конкурсной документации по итогам отборочной стадии в отношении каждого участника конкурса принимается решение о допуске к дальнейшему участию в конкурсе либо об отказе в допуске в соответствии с критериями отбора.

Согласно подпункту «в» пункта 3.12.2.7 конкурсной документации основанием для отказа в допуске является несоответствие участника конкурса согласно критерию отбора подпункта «в» пункта 3.12.2.3.

Таким образом, участник конкурса - ООО «Юнивест» не соответствовал требованиям установленным конкурсной документации согласно критерию отбора подпункта «в» пункта 3.12.2.3, следовательно ответчик должен был в соответствии с п. 3.12.2.7 отказать участнику в допуске к дальнейшему участию в процедуре.

В нарушение правил, установленных конкурсной документацией ответчик признал участника - ООО «Юнивест» победителем открытого конкурса и заключил с ним договор.

При указанных обстоятельствах суд считает, что организатором конкурса были нарушены правила проведения отборочной стадии, в том числе положения Закона «О защите конкуренции» ввиду постановки участников конкурса в неравные условия, что привело к нарушению порядка определения победителя.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги(ст. 449 ГК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными результаты открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на комплекс услуг по обеспечению командировок, деловых поездок и выездных мероприятий сотрудников ГАУ МО «ГЦМО» на период февраль –май 2015 года.

Признать недействительный договор оказания комплекса услуг №8/2015 от 24.02.2015.

Взыскать с ГАУ МО "ГАНДБОЛЬНЫЙ ЦЕНТР" в пользу ООО "Випсервис Трэвел" судебные расходы в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано.

Судья М.ФИО2