Гражданский кодекс часть 1

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Логинов Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации городского поселения Фряново

к Управлению Росреестра по МО

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

установил:

Администрации городского поселения Фряново обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению росреестра по МО:

- о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 25 апреля 2011 года № 14/079/2011-423 об отказе в государственной регистрации принятия на учет безхозяйного имущества – многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, литера А, а1, а2, инвентарный номер 332:099-3804, общей площадью 451,9 кв.м., количество этажей 2, мезонин,

- обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию принятия на учет безхозяйного имущества – многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, литера А, а1, а2, инвентарный номер 332:099-3804, общей площадью 451,9 кв.м., количество этажей 2, мезонин.

Администрации городского поселения Фряново просит удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Управление Росреестра по МО по требованиям возражает.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил, что Администрации городского поселения Фряново обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением от 29.10.2010г. № 14/-79/2010-423 о принятии на учет бесхозяйного имущества: многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>, литера А, al, а2, инвентарный номер 332:099-3804, общей площадью 451,9 кв.м., количество этажей 2, мезонин.

Сообщением от 25.04.2011г. № 14/079/2011-423 Администрации г. Фряново было отказано в государственной регистрации принятия на учет бесхозяйного имущества на основании пункта 15, 20 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580.

Считая отказ незаконным, Администрация городского поселения Фряново обратилась в суд с настоящим иском.

Иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В основание заявленных требований истец указывает, что на территории городского поселения Фряново Щелковского муниципального района расположен бесхозяйный многоквартирный дом по адресу: <...>, литера А, al, а2, инвентарный номер 332:099-3804.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (пункт 3).

В силу пункта 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Истец указывает, что собственники многоквартирного дома отсутствуют, что подтверждается письмами Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от 28.05.2010г. № ЕМ/09-5533, Щёлковского филиала ГУП МО «МОБТИ» от 30.04.2010г. № исх.-10/613, Министерства имущественных отношений Московской области № ИС-5686 от 28.04.2010г., Администрации Щёлковского муниципального района от 17.05.2010г. № 1117-с, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 08.09.2010г. № 22-12/14433, Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области от 19.02.2010г. № 14/007/2010-230, в реестре муниципальной собственности городского поселения Фряново объект также отсутствует.

С заявлением от 29.10.2010г. № 14/-79/2010-423 о принятии на учет администрация городского поселения Фряново обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о принятии на учет бесхозяйного имущества: многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>, литера А, al, а2, инвентарный номер 332:099-3804, общей площадью 451,9 кв.м., количество этажей 2, мезонин.

Заявление было подано со ссылкой на ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, постановление Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580 «Об утверждении положения бесхозяйных недвижимых вещей».

Сообщением от 25.04.2011г. № 14/079/2011-423 администрации было отказано в государственной регистрации принятия на учет бесхозяйного имущества на основании пунктов 15, 20 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580.

В сообщении также указано, что многоквартирный жилой дом с точки зрения права собственности является совокупностью отдельных жилых помещений (квартир), жилищных прав, самостоятельно подлежащими постановки на учет в качестве бесхозных недвижимых вещей, в связи с чем принятие на учет многоквартирного дома как единого объекта недвижимости, единого объекта прав противоречит действующему законодательству.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

Как указал регистрирующий орган в решении об отказе, согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения

гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, многоквартирный жилой дом является с точки зрения права собственности, совокупностью отдельных жилых помещений (квартир), являющихся самостоятельными объектами недвижимого имущества и объектами жилищных прав, в частности права собственности, самостоятельно подлежащими постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей.

Регистрирующий орган, проведя правовую экспертизу представленных документов в рамках компетенции, определенной статьями 9, 13, 17 Закона о государственной регистрации, не правомерно посчитал, что эти документы не могут служить основанием для постановке на учет бесхозяйного имущества: многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>, литера А, al, а2, инвентарный номер 332:099-3804, общей площадью 451,9 кв.м., количество этажей 2, мезонин.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.1 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580, положение регулирует вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Многоквартирный дом, находящийся по адресу: <...>, литера A, al, а2, инвентарный номер 332:099-3804, общей площадью 451,9 кв.м., количество этажей 2, мезонин является недвижимой вещью в целом как объект.

В соответствии с техническим паспортом здания от 26.04.2010г. физический износ здания составляет 73 %. То есть дом является аварийным и непригодным для проживания.

Заявитель обратился к Заинтересованному лицу с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества многоквартирного дома в целом как на объект, в связи с тем, что в данном доме граждане не проживают, заключенных договоров социального найма на

помещения в этом доме нет, квартиры по договору социального найма предоставляться гражданам не будут, так как дом является аварийным и непригодным для проживания. Данный дом подлежит сносу.

Кроме этого, в соответствии с абзацем 3 пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009г. № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», если собственником всех помещений в здании становится одно лицо, оно вправе, обратившись с заявлением к органу, осуществляющему государственную регистрацию прав, избрать правовой режим здания как единого объекта. В этом случае с момента внесения в реестр соответствующей записи возникает право собственности указанного лица на здание и прекращается его право собственности на отдельные помещения.

Таким образом, не исключается возможность регистрации права муниципальной собственности городского поселения Фряново на здание: многоквартирный дом в целом как на единый объект, так как собственником помещений в здании и общего имущества здания будет один субъект права.

Кроме того, как указал представитель истца в судебном заседании и следует из представленных им свидетельств, ранее неоднократно регистрирующим органом принимались решения о государственной регистрации постановки на учет безхозяйного имущества в виде многоквартирного жилого дома и в последующем государственная регистрация права собственности на него.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 25 апреля 2011 года № 14/079/2011-423 об отказе в государственной регистрации принятия на учет безхозяйного имущества – многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, литера А, а1, а2, инвентарный номер 332:099-3804, общей площадью 451,9 кв.м., количество этажей 2, мезонин.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию принятия на учет безхозяйного имущества – многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, литера А, а1, а2, инвентарный номер 332:099-3804, общей площадью 451,9 кв.м., количество этажей 2, мезонин.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Московской области.

Судья Ж.П.Борсова