Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (далее также орган ПФР, заинтересованное лицо) об отмене постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя от 31.10.2014 № 08731090121508 и приостановлении взыскания страховых взносов на весь период содержания под стражей до момента освобождения.

Согласно уведомлению Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве о снятии с учета физического лица в налоговом органе, ФИО1 (далее – заявитель) снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя 23.05.2016, то есть после обращения в арбитражный суд.

В ходе судебного разбирательства представителем заявителя в порядке ст. 49 АПК РФ заявлено ходатайство, в соответствии с которым просит отменить взыскание страховых взносов и пеней за период содержания под стражей ФИО1 10 сентября 2010 – 15 марта 2016 г.г: за 2010 г. по требованию от 27.06.2011 № 08731040350882 на общую сумму 3890,50 руб., за 2011 г. по требованию от 23.04.2012 № 08731040264911 на общую сумму 17594,85 руб., за 2012 г. по требованию от 29.03.2013 № 08731040349939 на общую сумму 20181,76 руб., за 2013 г. по требованию от 31.03.2014 № 08731040514460 на общую сумму 41126,37 руб., за 2014 г. по требованию от 04.02.2015 № 08731040118273 на общую сумму 27835,29 руб., за 2015 г. по требованию от 22.06.2016 № 087S01160517102 на общую сумму 23678,31 руб., за 2016 г. по требованию от 22.06.2016 № 087S01160517198 на сумму 4.826 руб. 01 коп. Ходатайство удовлетворено.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление и в ходе судебного разбирательства требования заявителя отклонило, ссылаясь на правомерность оспариваемых ненормативных правовых актов в связи с наличием у заявителя задолженности по уплате страховых взносов, а также пеней, начисленных страхователем за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поясняла, что о существовании оспариваемых требований ФИО1 не знал, поскольку находился в местах лишения свободы. Оспариваемые требования получены лишь в ходе судебного разбирательства представителем заявителя. Доказательства обратного заинтересованным лицом не представлены, в связи с чем арбитражный суд, применяя норму ст. 198 АПК РФ, считает возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований, исходя из получения требований в ходе судебного разбирательства.

Также судом принимаются во внимание положения ст. 2 АПК РФ, в соответствии с которыми основной задачей судопроизводства в арбитражном суде является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Статья 4 АПК РФ предоставляет заинтересованному лицу право на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

Как усматривается из материалов дела, заинтересованным лицом в адрес заявителя выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.06.2011 № 08731040350882, от 23.04.2012 № 08731040264911, от 29.03.2013 № 08731040349939, от 31.03.2014 № 08731040514460, от 04.02.2015 № 08731040118273, от 22.06.2016 № 087S01160517102, от 22.06.2016 № 087S01160517198.

Согласно справке УФСИН России по Республике Мордовия от 15.03.2016 № 078327, ФИО1 отбывал наказание в колонии строгого режима с 10.09.2010 по 15.03.2016 (л.д. 68).

ФИО1 просит отменить взыскание страховых взносов и пеней за период содержания под стражей ФИО1 10 сентября 2010 – 15 марта 2016 г.г: за 2010 г. по требованию от 27.06.2011 № 08731040350882 на общую сумму 3890,50 руб., за 2011 г. по требованию от 23.04.2012 № 08731040264911 на общую сумму 17594,85 руб., за 2012 г. по требованию от 29.03.2013 № 08731040349939 на общую сумму 20181,76 руб., за 2013 г. по требованию от 31.03.2014 № 08731040514460 на общую сумму 41126,37 руб., за 2014 г. по требованию от 04.02.2015 № 08731040118273 на общую сумму 27835,29 руб., за 2015 г. по требованию от 22.06.2016 № 087S01160517102 на общую сумму 23678,31 руб., за 2016 г. по требованию от 22.06.2016 № 087S01160517198 на сумму 4.826 руб. 01 коп., ссылаясь на то, что, находясь в местах лишения свободы, не имел возможности заниматься предпринимательской деятельностью, а также прекратить статус индивидуального предпринимателя.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Согласно статье 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пунктов 1 и 3 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 № 210-О указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты.

Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода. В то же время Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.04.2005 № 164-О признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

В Информационном письме от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рекомендовал арбитражным судам при рассмотрении дел, связанных с взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, учитывать следующее: в случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 211-О предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 13.11.2008 ФИО1 зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен статьей 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которой государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) документа об уплате государственной пошлины; в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 – 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Арбитражный суд считает, что находясь в местах лишения свободы (в колонии строгого режима), предприниматель не мог оформить заявление о прекращении деятельности по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, уплатить государственную пошлину и представить необходимые сведения в Пенсионный фонд.

Данные факты свидетельствуют о наличии обстоятельств, препятствующих ФИО1 обращению с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, в данном случае ситуация носила характер непреодолимых обстоятельств. В период отбывания наказания в местах лишения свободы предприниматель ФИО1 фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность и был лишен возможности зарегистрировать ее прекращение.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.11.2009 по делу № А05-4569/2009, Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.02.2010 по делу № А65- 28056/2009, Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.03.2009 по делу 3 А53-22863/08-С1-54, определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2015 № 306-КГ15-11955.

Довод представителя управления о том, предприниматель, находясь в местах лишения свободы, имел возможность направить заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по почте или через представителя, не принимается судом по следующим основаниям.

Из справки об освобождении следует, что предпринимателю назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Условия отбывания наказания в исправительных колониях строгого режима определены статьей 121 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере двух тысяч рублей; б) иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года; в) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что начисление обязательных платежей и пеней с 10.09.2010 по 15.03.2016, то есть в период нахождения предпринимателя в местах лишения свободы, и вынесение вышеуказанных требований о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов не соответствуют Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительными требования Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.06.2011 № 08731040350882 в части начисления взносов и пеней за период с 10.09.2010 по 31.12.2010, от 23.04.2012 № 08731040264911, от 29.03.2013 № 08731040349939, от 31.03.2014 № 08731040514460, от 04.02.2015 № 08731040118273, от 22.06.2016 № 087S01160517102 в полном объеме, от 22.06.2016 № 087S01160517198 в части начисления взносов и пеней за период с 01.01.2016 по 15.03.2016.

Взыскать с Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.А. Юдина