Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными частично решений №7371 от 16.09.08г., №7372 от 16.09.08г., №7373 от 16.09.08г., №7374 от 16.09.08г., №7375 от 16.09.08г., №7376 от 16.09.08г., №7377 от 16.09.08г., №7378 от 16.09.08г., №7379 от 16.09.08г.

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, ФИО3 – представители по доверенности

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности

установил:

Иск заявлен ИП ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №16 по Московской области о признании недействительными частично решений №7371 от 16.09.08г., №7372 от 16.09.08г., №7373 от 16.09.08г., №7374 от 16.09.08г., №7375 от 16.09.08г., №7376 от 16.09.08г., №7377 от 16.09.08г., №7378 от 16.09.08г., №7379 от 16.09.08г.

Отводов нет.

Истцом уточнен предмет спора: просит признать недействительными решения Межрайонной ИФНС России №16 по Московской области в части взыскания штрафа, уменьшив его в порядке п.3 ст. 114 НК РФ.

Ходатайство истца в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворено.

Заслушаны стороны: истец поддержал заявленные требования со ссылкой на ст.ст. 112, 114 НК РФ.

Возражения на иск отражены в письменных пояснениях на отсутствие смягчающих обстоятельств.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Представленным в материалы дела решениями Межрайонной ИФНС России №16 по Московской области вынесенным на основании материалов камеральных налоговых проверок, №7371 от 16.09.08г. истец привлечён к налоговой ответственности по п.2 ст.119 НК РФ, за непредставление в установленный законом срок налоговой декларации по ЕНВД за 1 квартал 2006г., в виде взыскания штрафа в размере 42 334 руб.; №7372 от 16.09.08г. истец привлечён к налоговой ответственности по п.2 ст.119 НК РФ, за непредставление в установленный законом срок налоговой декларации по ЕНВД за 2 квартал 2006г., в виде взыскания штрафа в размере 35 983 руб. 90 коп.; №7373 от 16.09.08г. истец привлечён к налоговой ответственности по п.2 ст.119 НК РФ, за непредставление в установленный законом срок налоговой декларации по ЕНВД за 3 квартал 2006г., в виде взыскания штрафа в размере 29 633 руб. 80 коп.; №7374 от 16.09.08г. истец привлечён к налоговой ответственности по п.2 ст.119 НК РФ, за непредставление в установленный законом срок налоговой декларации по ЕНВД за 4 квартал 2006г., в виде взыскания штрафа в размере 23 283 руб. 70коп.; №7375 от 16.09.08г. истец привлечён к налоговой ответственности по п.2 ст.119 НК РФ, за непредставление в установленный законом срок налоговой декларации по ЕНВД за 1 квартал 2007г., в виде взыскания штрафа в размере 16.395 руб. 20 коп.; №7376 от 16.09.08г. истец привлечён к налоговой ответственности по п.2 ст.119 НК РФ, за непредставление в установленный законом срок налоговой декларации по ЕНВД за 2 квартал 2007г., в виде взыскания штрафа в размере 10 247 руб.; №7377 от 16.09.08г. истец привлечён к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ, за непредставление в установленный законом срок налоговой декларации по ЕНВД за 3 квартал 2007г., в виде взыскания штрафа в размере 6.148 руб. 20коп.; №7378 от 16.09.08г. истец привлечён к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ, за непредставление в установленный законом срок налоговой декларации по ЕНВД за 4 квартал 2007г., в виде взыскания штрафа в размере 5.123 руб. 50 коп.; №7379 от 16.09.08г. истец привлечён к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ, за непредставление в установленный законом срок налоговой декларации по ЕНВД за 1 квартал 2008г., в виде взыскания штрафа в размере 2.021 руб. 30 коп. (л.д. 9-17).

В обоснование своей позиции налоговый орган ссылается на те обстоятельства, что истцом нарушен срок представления налоговых деклараций по ЕНВД за 1 квартал 2006г. со сроком представления 20.04.06г.; за 2 квартал 2006г. со сроком представления 20.07.06г.; за 3 квартал 2006г. со сроком представления 20.10.06г.; за 4 квартал 2006г. со сроком представления 20.01.07г.; за 1 квартал 2007г. со сроком представления 20.04.07г.; за 2 квартал 2007г. со сроком представления 20.07.07г.; за 3 квартал 2007г. со сроком представления 20.10.07г.; за 4 квартал 2007г. со сроком представления 20.01.08г.; за 1 квартал 2008г. со сроком представления 20.04.08г., фактически поданных 30.05.08г.

Истцом признан факт несвоевременного представления налоговых деклараций по ЕНВД за 1,2,3,4 квартал 2006г., 1,2,3,7 квартал 2007г., 1 квартал 2008г. - 30.05.08г.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств в силу ст.70 АПК РФ.

Вместе с тем, подпунктом 4 п. 5 ст. 101 НК РФ также предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель налогового органа выявляет обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

В силу статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, являются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств, совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости, тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения. В качестве смягчающих суд может признать и иные обстоятельства. Обстоятельством, отягчающим ответственность, признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

На основании пунктов 3, 4 статьи 114 Кодекса при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации, а при наличии обстоятельства, отягчающего ответственность, размер штрафа увеличивается на 100 процентов.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11.06.99 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более, чем в два раза.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

Статья 114 Налогового кодекса Российской Федерации не содержит предписаний о порядке назначения наказания при одновременном наличии смягчающих и отягчающих налоговую ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм при вынесении оспариваемых решений налоговый орган смягчающие ответственность обстоятельства не выявлял и не исследовал, коим в рассматриваемом споре является, что истец является пенсионером, находится на содержании государства, является участником боевых действий в Афганистане 1985-1988гг., документальное подтверждение приобщено к материалам дела; действия, которые привели к совершению налогового правонарушения были совершены представителем истца ФИО5, данный факт установлен вступившим в законную силу приговором Щёлковского городского суда Московской области от 29.09.08г. по делу №1-506/08 (л.д.92-93); истцом уплачены по квитанциям ЕНВД от 12.02.2008г. на сумму 75.000руб. (л.д.7), от 03.06.2008г. на сумму 15.000 руб.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 15.07.99 г. N 11-П, от 12.05.98 г. N 14-П, от 11.03.98 г. N 8-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд считает возможным в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ расценить указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения и согласно п. 3 ст. 114 НК РФ снизить размер подлежащего взысканию штрафа в 5 раз.

В соответствии со ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что оспариваемые акты подлежат признанию недействительными в части привлечения к налоговой ответственности по пунктам 1,2 ст. 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа в общей сумме 171 170 руб. 60 коп., снизив общий размер взыскиваемого штрафа до 34 342 руб. 14 коп.

Руководствуясь ст.167, 176, 181, 104, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения Межрайонной ИФНС России №16 по Московской области за №7371 от 16.09.08г. в части привлечения к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ, снизив согласно ст.ст. 112, 114 НК РФ размер взыскиваемого штрафа до 8.466 руб. 80 коп.; решение №7372 от 16.09.08г. в части привлечения к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ, снизив согласно ст.ст. 112, 114 НК РФ размер взыскиваемого штрафа до 7.196 руб. 78 коп.; №7373 от 16.09.08г. в части привлечения к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ, снизив согласно ст.ст. 112, 114 НК РФ размер взыскиваемого штрафа до 5.926руб. 78 коп.; №7374 от 16.09.08г. в части привлечения к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ, снизив согласно ст.ст. 112, 114 НК РФ размер взыскиваемого штрафа до 4.656 руб. 74 коп.; №7375 от 16.09.08г. в части привлечения к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ, снизив согласно ст.ст. 112, 114 НК РФ размер взыскиваемого штрафа до 3.387 руб. 04 коп.; №7376 от 16.09.08г. в части привлечения к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ, снизив согласно ст.ст. 112, 114 НК РФ размер взыскиваемого штрафа до 2.049 руб. 40 коп.; №7377 от 16.09.08г. в части привлечения к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ, снизив согласно ст.ст. 112, 114 НК РФ размер взыскиваемого штрафа до 1.229руб. 64 коп.; №7378 от 16.09.08г. в части привлечения к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ, снизив согласно ст.ст. 112, 114 НК РФ размер взыскиваемого штрафа до 1.024 руб. 70 коп.; №7379 от 16.09.08г. в части привлечения к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ, снизив согласно ст.ст. 112, 114 НК РФ размер взыскиваемого штрафа до 404 руб. 26 коп.

Возвратить истцу из доходов федерального бюджета расходы по госпошлине в размере 900 руб., выдать справку.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.

Судья М.В. Козлова