Гражданский кодекс часть 1

Администрация муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к МУП "НПТО ЖКХ" и МУП "Глуховское ЖКХ" о признании недействительным договор от 15.04.2011 уступки права требования (цессии).

В основание иска истец ссылается на то, что, 15.04.2011 года между МУП «Глуховское ЖКУ» (цедентом) и МУП «НПТО ЖКХ» (цессионарием) заключен Договор уступки права требования (цессия). Предметом данного Договора является передача Цедентом и прием Цессионарием права требования Цедента на сумму 4185173 рублей к Администрации муниципального образования «Городское поселение Ногинск Московской области» (должник), в соответствии с исполнительным листом серии АС №000212117 по делу №А41-18490/10 от 13.10.2010. Согласно Решению Совета депутатов Ногинского муниципального района от 23.12.2010 № 552/50 «Об утверждении перечня имущества, передаваемого из собственности муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» в собственность муниципальному образованию «Городское поселение Ногинск Московской области», муниципальному образованию «Городское поселение Ногинск Московской области» было передано в собственность МУП «Глуховское ЖКУ», о чем был составлен двухсторонний передаточный акт муниципального имущества муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области», передаваемого в собственность муниципальному образованию «Городское поселение Ногинск Московской области» №3 от 11.04.2011, подписанный сторонами. Таким образом, МУП «Глуховское ЖКУ» стало собственностью истца со дня подписания передаточного акта – 11.04.2011. Согласно п.4 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Государственное или муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества. Уставом государственного или муниципального предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия. Пункт 4.8. Устава МУП «Глуховское ЖКУ» полностью дублирует п.2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации. Сделки унитарного предприятия, заключенные с нарушением абзаца первого пункта 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с нарушением положений Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в частности пунктов 2, 4, 5 статьи 18, статей 22 - 24 этого Закона, являются оспоримыми, поскольку могут быть признаны недействительными по иску самого предприятия или собственника имущества, а не любого заинтересованного лица. Согласно статье 173 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, либо юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.

Истец настаивает на удовлетворении иска.

В отзыве ответчик - МУП "НПТО ЖКХ" возражает против иска.

В отзыве ответчик - МУП "Глуховское ЖКХ" признаёт иск, поскольку сделку не согласовал с учредителем, однако в заседании не смог пояснить, в какое время узнал о смене учредителя.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.04.2011 года между МУП «Глуховское ЖКУ» (цедентом) и МУП «НПТО ЖКХ» (цессионарием) заключен Договор уступки права требования (цессия). Предметом данного Договора является передача Цедентом и прием Цессионарием права требования Цедента на сумму 4185173 рублей к Администрации муниципального образования «Городское поселение Ногинск Московской области» (должник), в соответствии с исполнительным листом серии АС №000212117 по делу №А41-18490/10 от 13.10.2010.

В данном случае предметом оспариваемого Договора является отказ права требования МУП «НПТО ЖКХ» по оплате задолженности, имеющейся у МУП «Глуховское ЖКУ» за полученную тепловую энергию по исполнительному листу по делу №А41-К1-12095/07 от 10.12.2007 на сумму 4185173 рублей.

Истец ссылается на Решение Совета депутатов Ногинского муниципального района от 23.12.2010 № 552/50 «Об утверждении перечня имущества, передаваемого из собственности муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» в собственность муниципальному образованию «городское поселение Ногинск Московской области».

В передаточном акте № 3 от 11.04.2011 г. указано, «...в соответствии с решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от 23.12.2010 № 552/50 «Об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» в собственность муниципальному образованию «Городское поселение Ногинск Московской области»...». Решения Совета депутатов согласно ст. 43 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, являются муниципальными правовыми актами. Согласно ст. 47 Федерального закона № 131-ФЗ «муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом».

Действующий Устав «Городского поселения Ногинск Московской области» принят решением Совета депутатов «Городского поселения Ногинск Московской области» от 04.02.2011 г. № 2/18, зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области 16.03.2011 г. № RU 505021012011001, текст Устава опубликован в газете Ногинского муниципального района Московской области «Богородские вести» от 16.04.2011 г. № 27. Устав зарегистрирован в Инспекции федеральной налоговой службы по г. Ногинску Московской области 13 мая 2011 года за ОГРН <***>, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ № 1324 от 13.05.2011 г.

Таким образом, 23.12.2010 г. - на дату принятия решения Советом депутатов № 552/50 о передаче имущества из собственности муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» в собственность муниципальному образованию «Городское поселение Ногинск Московской области действовал Устав «Городского поселения Ногинск Московской области», принятый решением Совета депутатов «Городского поселения Ногинск Московской области» № 2/2 от 24.11.2005 г. В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 31 Устава «Городского поселения Ногинск Московской области» от 2005 года, решения Совета депутатов городского поселения Ногинск входят в систему муниципальных правовых актов городского поселения Ногинск. Согласно п. 8 ст. 33 Устава, муниципальные правовые акты городского поселения Ногинск, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования. Официальным средством массовой информации города Ногинск является муниципальная газета города Ногинска и Ногинского района «Богородские Вести».

Решение Совета депутатов Ногинского муниципального района от 23.12.2010 № 552/50 «Об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» в собственность муниципальному образованию «Городское поселение Ногинск Московской области» опубликовано не было, что дает основания считать указанный муниципальный правовой акт не вступившим в законную силу, а значит и не действующим.

В связи с чем, передаточный акт муниципального имущества муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области», передаваемого в собственность муниципальному образованию «Городское поселение Ногинск Московской области» № 3 от 11.04.2011 г., в котором указана ссылка на Решение Совета депутатов Ногинского муниципального от 23.12.2010 № 552/50, является недействительным.

Кроме того, как видно из выписки из ЕГРЮЛ № б/н от 15.07.2011 г. на МУП «Глуховское ЖКУ», Истец - Администрация муниципального образования «город Ногинск Московской области» приняла решение о внесении изменений в Устав Ответчика - МУП «Глуховское ЖКУ» 20 апреля 2011 года (Распоряжение № 105р от 20.04.2011 г.). Документы о внесении изменений были направлены в регистрирующий орган - ИФНС России по г. Ногинску Московской области только 30 июня 2011 года. Согласно ст. 19 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», изменения, внесенные в учредительные документы, приобретают силу для третьих лиц с момента уведомления регистрирующего органа о таких изменениях.

Следовательно, Истец вправе заявлять себя в качестве учредителя и собственника Ответчика - МУП «Глуховское ЖКУ» только с 30 июня 2011 года.

Таким образом, учредителем Ответчика МУП «Глуховское ЖКУ» до 30 июня 2011 года являлся Комитет по управлению имуществом Ногинского района.

Соответственно, в данном случае заявлять исковые требования о признании договора цессии б/н от 15.04.2011 недействительным вправе только Комитет по управлению имуществом Ногинского района.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальной собственностью признается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона об унитарных предприятиях, имущество муниципального унитарного предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

При переходе права собственности на муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Как видно из предмета оспариваемого Истцом договора уступки прав требований (цессии) б/н от 15.04.2011 г., Ответчик - «Глуховское ЖКУ» рассчитался с Ответчиком - МУП «НПТО ЖКХ» за свои долги (исполнительный лист № А41-К1-12095/07 от 10.12.2007 г.) перед МУП «НПТО ЖКХ» за отпущенную на объекты МУП «Глуховское ЖКУ» тепловую энергию в период с апреля 2006 года по апрель 2007 года по договору теплоснабжения № 106 от 18.08.2003 г. на сумму 4 185 173 рубля 00 копеек (п. 1.6 Договора) путем передачи права требования долга с Истца.

Ответчиком - МУП «НПТО ЖКХ» с 2007 года направлены и по настоящее время находятся на исполнении в Управлении Федеральной службы судебных приставов России по Московской области исполнительные листы о взыскании с Ответчика - МУП «Глуховское ЖКУ»: серии АС № 003108068 по делу № А41-19815/10 на сумму 2 443 333 рубля 20 копеек, серии АС № 003106492 по делу № А41-18276/10 на сумму 676 937 рублей 23 копейки, № 0114350 по делу № А41-11095/08 на сумму 2 622 465 рублей 98 копеек, № 0091620 по делу № А41-К1-12095/07 на сумму 10 291 591 рубль 81 копейка, всего на сумму 16 034 328 рублей 22 копейки. Однако, Ответчик - МУП «Глуховское ЖКУ» исполнить вышеуказанные исполнительные листы не имеет возможности из-за отсутствия денежных средств.

Поэтому Ответчик МУП «Глуховское ЖКУ» заключил оспариваемый Истцом Договор - с целью рассчитаться по имеющимся у МУП «Глуховское ЖКУ» долгам за полученную тепловую энергию с поставщиком энергоресурса - МУП «НПТО ЖКХ», а не с целью получения прибыли (доходов) от продажи права требования.

У МУП «Глуховское ЖКУ» имеется обязательство перед МУП «НПТО ЖКХ» по оплате задолженности за полученную тепловую энергию по исполнительному листу № А41-К1-12095/07 от 10.12.2007 г.

В соответствии со статьями 307 и ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами.

Прекращение обязательства по оплате возможно, в том числе, по основаниям, указанным в статье 415 Гражданского кодекса Российской Федерации (Обязательство прекращается освобождением кредитором должника от лежащих на нем обязанностей, если это не нарушает прав других лиц в отношении имущества кредитора).

Заключенный Договор цессии не противоречит п. 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 4.8 Устава МУП «Глуховское ЖКУ», так как предмет договора не противоречит деятельности ответчиков.

Таким образом, ссылка истца в исковом заявлении на статью 173 Гражданского кодекса Российской Федерации является не обоснованной.

В условиях надлежащим образом исполненных Ответчиками - МУП «НПТО ЖКХ» и МУП «Глуховское ЖКУ» обязательств по исполнению договоров теплоснабжения и Договора цессии, Истец, заявляя о том, что Договор цессии является не действительным, действует исключительно с целью добиться освобождения от обязанности оплатить оказанные ему коммунальные услуги. По смыслу статьи 10 Кодекса это является злоупотреблением правом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.

Судья Е.Н.Жоголева