Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Орехово-Зуевской городской прокуратуры о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, от ФИО1 – ФИО3;

УСТАНОВИЛ:

Орехово-Зуевская городская прокуратура обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего СТОО «Титовское» ФИО1.

В судебном заседании представитель заявителя поддерживает доводы заявления.

Представитель ФИО1 просит суд отказать в удовлетворении требования заявителя, поскольку управляющий принимает меры для передачи помещений, а сроки такой передачи законом не предусмотрены.

Заместителем Орехово-Зуевского городского прокурора 23.05.2011 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего СТОО «Титовское» ФИО1 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

На территории сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского муниципального района расположено предприятие - банкрот СТОО «Титовское». На балансе предприятия находится жилищный фонд социального использования.

В отношении СТОО «Титовское» решением Арбитражного суда Московской области от 28.12.2009 г. по делу №А41-8053/09 открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим назначена ФИО1.

Согласно пункту 6 статьи 132 ФЗ «О несостоятельности ( банкротстве)» социально значимые объекты, указанные в пункте 5 этой статьи, и жилищный фонд социального использования подлежит передаче в муниципальную собственность без каких-либо дополнительных условий. На неоднократные обращения со стороны Администрации в адрес конкурсного управляющего о передаче жилищного фонда, мер не принимается. Жилые дома, находящиеся на балансе СТОО «Титовское»:д.45а <...> дер.Авсюнино, дома 60,62,76,5 в <...>,1а,2б,2а,3а в <...> в <...> <...> в деревне Старая, в муниципальную собственность не передаются. Содержание жилищного фонда СТОО «Титовское» не производится, чем грубо нарушаются жилищные права граждан и Федеральный закон.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Прокурор просит привлечь к административной ответственности конкурсного управляющего СТОО «Титовское» ФИО1.

Конкурсный управляющий в своих возражениях указывает, что основанием для подачи прокуратурой г.Орехово-Зуево заявления в арбитражный суд являлось обращение 16.02.2011г. в прокуратуру г.Орехово-Зуево Администрации сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, в котором Администрацией указывалось, что ответчиком совершается бездействие, выражающееся в непередаче жилищного фонда социального использования в собственность Администрации. В обращении Администрации указано, что на балансе СТОО «Титовское» находятся жилые помещения социального использования. Какого либо подтверждения о принадлежности жилого фонда СТОО «Титовское» Администрацией не представлено.

20.12.1991г. совхоз «Титовский» был реорганизован в Сельскохозяйственное товарищество с ограниченной ответственностью «Титовское». В соответствии с Актом от 03.01.1993г. все жилые дома, принадлежащие совхозу «Титовский» были переданы СТОО «'Титовское». Право собственности на данные жилые помещения не оформлялись, на баланс данное имущество не ставилось.

В соответствии с требованиями ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 15.09.2010г. конкурсным управляющим СТОО «Титовское» была проведена инвентаризация имущества СТОО «Титовское».

Имущества, указанного в обращении Администрации, при проведении инвентаризации на балансе СТОО «'Титовское» на 15.09.2010г. не выявлено.

Таким образом, на сегодняшний день у СТОО «Титовское» отсутствует- право на владение, пользование и распоряжение данным имуществом, в том числе и право на передачу имущества на баланс администрации.

Понимая всю социальную значимость данной ситуации, Конкурсным управляющим был включен в повестку дня собрания кредиторов СТОО «Титовское» 08.06.2011г. вопрос о привлечении СТОО «Титовское» денежных средств для оформления права собственности на объекты жилого фонда социального использования, для его последующей передачи на баланс Администрации. Вопрос о привлечении денежных средств на данном этапе процедуры конкурсного производства кредиторами СТОО «Титовское» принят не был.

Ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлена только обязанность по передаче жилищного фонда социального использования в муниципальную собственность или собственнику жилищного фонда социального использования. Сроки передачи такого имущества законодательством строго не предусмотрены. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено лишь, что такое имущество не может быть включено в конкурсную массу и должно быть передано в муниципальную собственность или собственнику жилищного фонда социального использования.

Таким образом, исходя из прямого толкования норм закона о банкротстве видно, что последствия действий (бездействий) конкурсного управляющего, подпадающие под санкцию ст. 14.13. КоАП РФ в ситуации с передачей жилищного фонда социального использования, могут наступить только при наступлении следующих обстоятельств:

а) включение в конкурсную массу жилищного фонда социального использования с последующей его реализацией;

б) завершение конкурсного производства при имеющихся фактах не передачи жилищного фонда социального использования в муниципальную собственность или собственнику жилищного фонда социального использования.

На сегодняшний день конкурсная масса СТОО «Титовское» окончательно не сформирована, ведется работа по выявлению и оформлению прав на имущество должника, и его включение в конкурсную массу.

Изучив материалы дела, выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Орехово-Зуевской городской прокуратуры, поскольку законом о банкротстве не предусмотрен срок, в течение которого конкурсный управляющий должен передать жилые помещения органам местного самоуправления, а процедура конкурсного производства еще не завершена.

Кроме того управляющий не отказывается от передачи помещений, изыскивает средства для оформления прав на недвижимое имущество, предлагал в письменном виде Администрации сельского поселения Дороховское принять помещения, которая от приемки уклонилась, неправомерно ссылаясь на невыполнение обязанности конкурсного управляющего за счет должника произвести государственную регистрацию перехода прав собственности на жилые помещения.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях конкурсного управляющего должником состава административного правонарушения предусмотренного ст. 14.13. КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Орехово-Зуевской городской прокуратуре в удовлетворении требований о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья С.Я.Репин