Гражданский кодекс часть 1

Согласно ст. 65 АПК каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

Исковые требования основываются на том обстоятельстве, что Постановлением Правительства Московской области от 09.07.2007 года № 510/24 земельный участок с кадастровым номером 50:26:18 02 03:0007 площадью 483 939 кв.м., находящийся у ООО «Русское поле» в собственности, включен в границы населенного пункта – г. Апрелевка городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района; изменен вид разрешенного использования земельного участка на использование под застройку жилыми зданиями. В силу п. 3 данного Постановления Главе Наро-Фолминского муниципального района предложено представить в Министерство финансов Московской области сведения о возмещении потерь сельскохозяйственного производства.

В соответствии со ст. 58 Земельного кодекса РФ (действовавшей на момент издания упомянутого Постановления) и Положением о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства, утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.01.1993 года № 77 лица, которым предоставляются земли сельскохозяйственного назначения, возмещают потери сельскохозяйственного производства в трехмесячный срок после принятия решения об изъятии или изменении целевого назначения соответствующих земельных участков.

На основании Постановления Правительства Московской области и акта оценочной комиссии по определению потерь сельскохозяйственного производства по указанному земельному участку до 09.10.2007 года 9 335 579 рублей подлежали уплате в бюджет Наро-Фоминского муниципального района. До настоящего времени платежи ООО «Русское поле» не произведены.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Ходатайство о включении земельных участков в границы населенных пунктов является в данном случае одновременно и ходатайством о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Суд, однако, не может согласиться с таковой позицией истца.

Действительно, в собственности ООО «Русское поле» находится земельный участок общей площадью 483 939 кв.м., с кадастровым номером 50:26:18 02 03:0007, расположенный по адресу: РФ, Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка.

Постановлением Правительства Московской области № 510/24 от 09.07.2007 года указанный земельный участок сельскохозяйственного назначения был включен в границы города Апрелевки городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района, а также изменен вид его разрешенного использования на использование под застройку жилыми зданиями. Указанное Постановление принято на основании заключения Администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района от 20.06.2007 года № 378/1-4 о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта.

Комитет по управлению имуществом Наро-Фоминского района Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с исковыми требованиями о возмещении ООО «Русское поле» потерь сельскохозяйственного производства. Свои требования КУИ мотивирует тем, что на основании Постановления Правительства Московской области осуществлен перевод земли из одной категории в другую.

Требования КУИ не правомерны, не соответствуют законодательству Российской Федерации, так как процедура включения земельного участка в границы населенного пункта в отличие от процедуры перевода земель из одной категории в другую является административно-властной процедурой, осуществляемой без согласия правообладателя земельного участка, и не предусматривающая возмещения потерь сельскохозяйственного производства со стороны собственника земельного участка.

По общему правилу в соответствии с земельным законодательством, действующим на период принятия решения о включении земельного участка в границы г. Апрелевки Наро-Фоминского района, при переводе земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию должны были возмещаться потери сельскохозяйственного производства (п. 1 ст. 58 Земельного кодекса).

При этом, Земельный кодекс предусматривал исчерпывающий перечень лиц, на которых лежала обязанность по возмещению потерь сельскохозяйственного производства. В частности, потери возмещались лицами, на основании ходатайства которых было принято решение о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель в другую категорию (п. 2 ст. 58 Земельного кодекса).

Ходатайствовать о переводе земель в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов могли исключительно исполнительные органы власти или органы местного самоуправления (п. 5 ст. 2 ФЗ от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Законом Московской области от 15.07.2005 года № 179/2005-ОЗ «О порядке установления и изменения черты поселений в Московской области», которым регулируются отношения по установлению и изменению черты поселений в Московской области, определен порядок рассмотрения обращений об установлении или изменении черты населенного пункта.

Исходя из статьи 3 вышеуказанного Закона Московской области также следует, что ходатайствовать об установлении или изменении черты населенного пункта могут только главы муниципальных районов, в границах которого находится соответствующий населенный пункт. При этом, состав документов, необходимых для утверждения проекта черты населенного пункта, в отличие от документов, необходимых для перевода земель из одной категории в другую (ст. 2 ФЗ от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»), не содержит каких-либо документов, предусматривающих расчет потерь сельскохозяйственного назначения (ст. 4 Закона Московской области).

Таким образом, перевод земельного участка сельскохозяйственного назначения, принадлежащего на праве собственности ООО «Русское поле», в земли населенных пунктов путем изменения черты населенного пункта осуществлялся по инициативе и ходатайству органа местного самоуправления и, следовательно, в настоящее время не влечет обязанности со стороны правообладателя земельного участка (ООО «Русское поле») возмещать потери земель сельскохозяйственного производства.

Более того, Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», на основании которого принято Постановление Правительства Московской области № 510/24 от 09.07.2007 года, детально регламентирует процедуру включения земельного участка в границы населенного пункта. Указанная процедура не предусматривает от собственника земельного участка производить расчет потерь земель сельскохозяйственного производства. Ограничительный перечень документов, который необходим для принятия решения о включении земельного участка в границы населенного пункта, также не содержит обязанности правообладателя земельного участка предоставить расчет потерь земель сельскохозяйственного производства. Таким образом, законодатель исключил необходимость возмещения потерь при переводе земель сельскохозяйственного назначения, осуществляемого путем включения земельного участка в границы населенного пункта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-169 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в 10 Арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Московской области.

Судья А.В. Матеенков