Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЖСК «Доступное жилье» к Межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области об оспаривании действий и обязании направить в ИФНС России № 19 по г.Москве сведения об уплаченных заявителем налогах в сумме 22060руб.; к ИФНС России № 19 по г.Москве об оспаривании действий в отношении возврата налога на имущество, обязании возвратить излишне уплаченный налог в сумме 22060руб.

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены;

от заинтересованного лица – не явились, извещены;

от третьего лица - не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

ЖСК «Доступное жилье» обратился в арбитражный суд Московской области, с учетом принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнений, к Межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области о признании действий по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налоге на имущество, находящегося на подведомственной территории, незаконными и нарушающими права заявителя, и обязании представить в ИФНС России № 19 по г.Москве сведения, подтверждающие излишне уплаченные кооперативом налоги в суме 22060руб., о кодах бюджетной квалификации на которые указанные платежи отнесены органом Федерального казначейства по Московской области; к ИФНС № 19 по г.Москве о признании действий в отношении возврата излишне уплаченного налога на имущество незаконными, нарушающими права и законные интересы кооператива и обязании возвратить излишне уплаченный налог в сумме 22060руб.

Представители уведомленных надлежащим образом сторон в судебное заседание не прибыли. От заявителя поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с отпусками и командировками сотрудников ЖСК.

Ходатайство судом отклонено, дело рассматривается в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

ЖСК «Доступное жилье» приобретало квартиры в жилых домах на территории Щелковского района Московской области с их передачи членам кооператива.

В связи с чем уплачивал налог на имущество за 1 квартал 2004г. в сумме 4697руб. (по платежному поручению от 07.05.2004г. № 144), за 2 квартал 2004г. в сумме 7534руб. (по платежному поручению от 04.08.2004г. № 246), за 3 квартал 2004г. в сумме 9829руб. (по платежному поручению от 02.11.2004г. № 346) (л.д. 7 – 9).

18 июня 2007г. ЖСК обратился в Межрайонную ИФНС России № 16 по Московской области с заявлением о возврате названных сумм налога на имущество со ссылкой на то, что приобретенные для передачи пайщикам квартиры не являются объектом основных средств кооператива, в связи с чем не облагаются налогом на имущество (л.д. 5).

В связи с неполучением ответа от Межрайонной ИФНС России № 16 по московской области кооператив обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании возвратить излишне уплаченный налог.

В ходе рассмотрения дела арбитражный судом заявителем из названного налогового органа получен ответ № 07-09/3084 (л.д. 78) о том, что кооператив на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №16 по Московской области не состоит.

18 января 2008г. ИФНС России № 19 по г.Москве было получено заявление кооператива о возврате излишне уплаченного налога на имущество, на которое направило ответ № 11-03-4/007112 об отказе в возврате суммы налога в связи с отсутствием переплаты (л.д. 80).

В связи с утратой возможности получения переплаты по налогу во внесудебном порядке заявитель уточнил требования в порядке ст.49 АПК РФ и просил суд о признании действий Межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налоге на имущество, находящегося на подведомственной территории, незаконными и нарушающими права заявителя, и обязании представить в ИФНС России № 19 по г.Москве сведения, подтверждающие излишне уплаченные кооперативом налоги в суме 22060руб., о кодах бюджетной квалификации на которые указанные платежи отнесены органом Федерального казначейства по Московской области; о признании действий ИФНС № 19 по г.Москве в отношении возврата излишне уплаченного налога на имущество незаконными, нарушающими права и законные интересы кооператива и обязании возвратить излишне уплаченный налог в сумме 22060руб.

Заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.78 Налогового кодекса РФ зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено настоящим Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика.

Межрайонная ИФНС России № 16 по Московской области налоговым органом по месту учета ЖСК «Доступное жилье» не является и не являлась.

Ссылка заявителя на то, что Межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области обязана была в соответствии со ст. 84, 85 Налогового кодекса РФ обязана поставить ЖСК на учет в связи с получением информации регистрирующего органа о приобретении недвижимого имущества, несостоятельна, поскольку доказательств того, что регистрирующий орган направил в названный налоговый орган сведения о приобретении квартир не представлено. ЖСК с заявлением о постановке на налоговый учет не обращался.

Арбитражный суд не имеет оснований для вывода о неправомерности бездействия налогового органа по непостановке на налоговый учет, а следовательно и по неосуществлению налогового контроля, поскольку налоговый контроль налоговые органы обязаны осуществлять только в отношении налогоплательщиков, состоящих у них на учете.

При этом заявитель просит признать неправомерными действия Межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области по осуществлению контроля.

Поскольку какие-либо действия со стороны Межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области вообще не совершались, оснований для признания таких действий незаконными у арбитражного суда отсутствуют.

Вместе с тем, бездействие ИФНС России № 19 по г.Москве в отношении возврата излишне уплаченного ЖСК налога в сумме 22060руб., а именно отказ в возврате переплаты в сумме 22060руб. выраженный в ненормативном акте - письме (л.д. 80) , является незаконным.

УФК по Московской области на запрос арбитражного суда представлен ответ о том, что денежные средства по платежным поручениям №№ 144, 246, 346 в общей сумме 22060руб. поступили в 2004г. на счет 401018100600000010102 по коду бюджетной классификации доходов 1040210 «налог на имущество предприятий» и отражены по администратору поступлений в бюджет Межрайонная ИФНС России № 16 по Московской области.

Заявление о возврате налога направлено в ИФНС России № 19 по г.Москве в течение трех лет с момента когда кооперативу стало известно о том, что налог является излишне уплаченным.

В качестве такого момента кооператив ссылается на получение 18.02.2005г. ответа Министерства Финансов российской Федерации от 08.02.2005г. № 07-05-10/6 на запрос депутата государственной Думы ФИО1 В соответствии с названным ответом законодательство не содержит специальных положений по вопросам учета имущества (автомобили, квартиры и т.п.), приобретенного специализированными потребительскими кооперативами граждан для удовлетворения потребностей членов кооператива (пайщиков, участников).

В соответствии с приказом об учетной политике ЖСК «Доступное жилье» на 2004г. объекты жилой недвижимости, приобретаемые кооперативом для последующей передачи в собственность пайщиков, учитываются на 08 счете «Вложения во внеоборотные активы».

Таким образом, квартиры, приобретенные кооперативом и в последующем переданные пайщикам кооператива, не являются в соответствии со ст.374 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения у жилищно-строительного кооператива.

В соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/98), утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09.12.1998 г. № 60 н, в случае отсутствия в нормативных документах способов ведения бухгалтерского учета по конкретному вопросу, организацией осуществляется разработка соответствующего способа при формировании учетной политики, исходя из ПБУ 1/98 и иных положений по бухгалтерскому учету.

При этом, в соответствии со ст. 21 и 34.2 НК РФ Министерство финансов Российской Федерации дает письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Кроме того, согласно п. 7 ст. 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Как следует из п. 7 Положения об учетной политике жилищно-строительного кооператива «Доступное жилье» на 2004 г., утвержденной приказом от 30.12.2003 г. № 29, объекты недвижимости, приобретаемые кооперативом для последующей передачи в собственность пайщиков, учитываются на 08 счете «Вложения во внеоборотные активы» и, соответственно, к основным средствам не относятся.

Таким образом, основания для уплаты рассматриваемых сумм налога на имущество организаций у заявителя отсутствовали.

В силу ст. 21 и 78 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней. Пунктом 8 ст. 78 НК РФ определен трехлетний срок на подачу налогоплательщиком заявления о возврате излишне уплаченного налога в налоговый орган.

Кроме того, вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к п. 2 ст. 79 НК РФ с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

Данная правовая позиция содержится в постановлении Президиума ВАС РФ от 08.11.2006 г. № 6219/06.

Кроме того, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 г. № 173-О, из содержания норм ст. 78 НК РФ в их взаимосвязи следует, что данная норма позволяет налогоплательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

В то же время, как следует из названного Определения, данная норма не препятствует в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Суд принимает довод заявителя о том, что ему стало известно о наличии переплаты по налогу на имущество организаций не ранее получения письма Минфина России от № 07-05-10/6, то есть 08.02.2005 г. Таким образом, заявление о возврате излишне уплаченной суммы налога могло быть им подано не позднее 08.02.2008 г.

Заявителем названные сроки соблюдены.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя об обязании ИФНС России № 19 по г.Москве возвратить ошибочно уплаченный налог на имуществ о в сумме 22060руб. подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования о признании действий ИФНС России в отношении возврата излишне уплаченного налога на имущество удовлетворению не подлежат, поскольку никаких действий по возврату названная инспекция не совершила.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина в сумме 882 руб. взыскивается в его пользу непосредственно с ИФНС России № 19 по г. Москве, как стороны по делу. Соответствующая правовая позиция содержится в п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.03.2007 г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 201, 319 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ЖСК «Доступное жилье» удовлетворить частично.

Обязать ИФНС России № 19 по г.Москве возвратить ЖСК «Доступное жилье» излишне уплаченный налог на имущество в общей сумме 22060руб., который был оплачен в 2004г. платежными поручениями от 07.05.2004г. № 144, от 04.08.2004г. № 246, от 02.11.2004г. № 346, зачислен УФК по Московской области на счет 401018100600000010102 по коду бюджетной классификации доходов 1040210 «налог на имущество предприятий» и отражен по администратору поступлений в бюджет Межрайонная ИФНС России № 16 по Московской области.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с ИФНС России № 19 по г.Москве в пользу ЖСК «Доступное жилье» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 882руб.

Исполнительные листы выдать в порядке ст.319 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Востокова Е.А.