Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Авсеенко, рассмотрев в судебном заседании дело №А41-21801/21 по заявлению Министерства жилищной политики Московской области к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения, обязании

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "СтройКомфорт"

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Министерство жилищной политики Московской области (далее – заявитель ) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее- заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 29 января 2021 г. № КУВД-001/2020-20347924/2 об отказе государственного кадастрового учета объекта «Общественно-деловая застройка северной территории Северо- Западного района» г. о. Котельники, Московской области (Общественно- деловой центр). Этап 2. Подэтап 1: Многоэтажный жилой дом - корпус 6», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:202, строительный адрес: Московская область, г. Котельники, незаконным. Обязании Управление Росреестра по Московской области поставить на кадастровый учет объект «Общественно-деловая застройка северной территории Северо-Западного района» г. о. Котельники, Московской области (Общественно-деловой центр). Этап 2. Подэтап 1: Многоэтажный жилой дом - корпус 6», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:202, строительный адрес: Московская область, г. Котельники.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы заявления.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления.

Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Министерство жилищной политики Московской области (далее - Минжилполитики, Министерство) обратилось в Управление Росреестра по Московской области (далее - Управление) с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта «Общественно-деловая застройка северной территории Северо-Западного района» г. о. Котельники, Московской области (Общественно-деловой центр). Этап 2. Подэтап 1: Многоэтажный жилой дом-корпус 6» (далее - Объект), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:202, строительный адрес: Московская область, г. Котельники, представив полный пакет требуемых документов.

Уведомлением от 29 октября 2020 г. сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета Объекта, а в последующем уведомлением от 29 января 2021 г. за № КУВД-001/2020-20347924/2 сообщено об отказе государственного кадастрового учета с указанием причин: «П. 7 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ: В соответствии с пунктом 51 Требований графическая часть технического плана помещения, машино-места оформляется на основе поэтажных планов, являющихся частью проектной документации, проекта перепланировки, графической части технического паспорта здания (или сооружения), сведения о которых указаны в разделе «Исходные данные». При рассмотрении документов, включенных в состав приложения технического плана, выявлены противоречия в графической части представленной проектной документации с графической частью технического плана, подготовленного кадастровым инженером. В нарушение п. 52 Требований при оформлении графической части технического плана не применялись специальные условные знаки в соответствии с Приложением к Требованиям. Графическая часть представленного технического плана оформлена с нарушением п. п. 51, 62 Требований. На Плане этажа либо Плане объекта недвижимости параллельно направлению соответствующих стен и перегородок отображаются выполненные линейные измерения с абриса (чертежа) либо отображаются соответствующие размеры с поэтажного плана, являющегося частью проектной документации. В целях оформления графической части технического плана кадастровым инженером по результатам выполненных измерений чернилами или пастой синего цвета изготавливается внемасштабный, но с соблюдением пропорций, чертеж с обозначением данных, необходимых для оформления Плана этажа либо Плана здания (сооружения, объекта незавершенного строительства). Указанный чертеж подготавливается на бумажном носителе или в форме электронного образа бумажного документа в соответствии с требованиями пункта 21 Требований к объекту недвижимости и включается в состав Приложения. В нарушение п. 43 Требований некорректно заполнена строка (Адрес (описание местоположения) объекта недвижимости) раздела«Характеристики объекта недвижимости». В нарушение п. 34 неверно определен контур здания. В технический план включаются координаты характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. Местоположение характерных точек контура определяется кадастровым инженером. В случае если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеет наземные, надземные и (или) подземные конструктивные элементы, контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке определяется как совокупность контуров, образованных проекцией внешних границ наземных, надземных и (или) подземных ограждающих конструкций (в том числе колонн, арок (проездов), галерей, консолей, балконов и т.п.) такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. Раздел «Исходные данные» технического плана оформлен с нарушением п. 27 Требований. В нарушение п. 2 Требований технический план помещения составляется в отношении помещения (в том числе представляющего собой совокупность нескольких смежных изолированных и (или) обособленных помещений, которые в том числе могут располагаться на нескольких смежных этажах здания либо сооружения один над другим и имеют доступ друг к другу без использования иных помещений в таком здании либо сооружении), при этом такое помещение должно быть в соответствии с законодательством Российской Федерации изолировано и (или) обособленно от других помещений в здании или сооружении и иметь возможность впоследствии быть самостоятельным предметом гражданского оборота. Представленные к учету помещения не изолированы и не обособлены от других помещений. В нарушение п. 62 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений на Планах помещений отображены не все линейные размеры. Выявлены противоречия, содержащиеся в представленном техническом плане и Проектной документации. В соответствии с представленной Проектной документацией подземная часть здания - это автостоянка машиноместами, в соответствии с техническим планом - в подземной части здания расположены гаражные боксы. В представленном техническом плане отсутствуют сведения о помещениях, расположенных в здании, заявленном к учету, государственный кадастровый учет которых уже осуществлен. В соответствии с актуальными сведениями ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:8923 и на объект недвижимости с кадастровым номером 50:22:0050101:7943 наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении имущества.».

Полагая отказ незаконным, министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15, части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации) осуществление государственного кадастрового учета многоквартирного дома осуществляется по заявлению уполномоченного органа (организации), выдавшего разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Одновременно с многоквартирным домом на государственный кадастровый учет ставятся все находящиеся в нем жилые и нежилые помещения (включая помещения общего пользования), а также машино-места (часть 4 статьи 40 Закона о регистрации).

В совокупности норм частей 10.10.1 и 11 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также части 2 статьи 14 Закона о регистрации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию с обязательным приложением технического плана является основанием для постановки на государственный кадастровый учет построенного объекта капитального строительства; в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объёме необходимом для осуществления государственного кадастрового учета.

Для осуществления государственного кадастрового учета всех помещений должен быть представлен технический план здания или сооружения, в котором содержатся все необходимые сведения для кадастрового учета этих помещений (пункт 4 часть 5 статьи 14, часть 3 статьи 40 Закона о регистрации).

В рамках части 1 статьи 24 Закона о регистрации технический план составляется в отношении зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства и единого недвижимого комплекса. Технический план оформляется также на части зданий, сооружений, помещений, единого недвижимого комплекса.

Требования к техническому плану перечислены в статьи 24 Закона о регистрации, форма технического плана, требования к его подготовке и состав содержащихся в нем сведений утверждены Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 (далее - Требования № 953).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Регистрирующим органом установлено, что в соответствии с пунктом 51 Требований графическая часть технического плана помещения, машино-места оформляется на основе поэтажных планов, являющихся частью проектной документации, проекта перепланировки, графической части технического паспорта здания (или сооружения), сведения о которых указаны в разделе "Исходные данные". При рассмотрении документов, включенных в состав приложения технического плана, выявлены противоречия в графической части представленной проектной документации с графической частью технического плана, подготовленного кадастровым инженером.

В нарушение п. 52 Требований, при оформлении графической части технического плана не применялись специальные условные знаки в соответствии с Приложением к Требованиям.

Графическая часть представленного технического плана оформлена с нарушением п. 51, 62 Требований. На Плане этажа либо Плане объекта недвижимости параллельно направлению соответствующих стен и перегородок отображаются выполненные линейные измерения с абриса (чертежа) либо отображаются соответствующие размеры с поэтажного плана, являющегося частью проектной документации. В целях оформленияграфической части технического плана кадастровым инженером по результатам выполненных измерений чернилами или пастой синего цвета изготавливается внемасштабный, но с соблюдением пропорций, чертеж с обозначением данных, необходимых для оформления Плана этажа либо Плана здания (сооружения, объекта незавершенного строительства). Указанный чертеж подготавливается на бумажном носителе или в форме электронного образа бумажного документа в соответствии с требованиями пункта 21 Требований к объекту недвижимости и включается в состав Приложения.

В представленном в техническом плане внемасштабном чертеже, не содержатся все необходимые размеры для составления поэтажного плана.

В нарушение п. 43 Требований некорректно заполнена строка (Адрес (описание местоположения) объекта недвижимости) раздела «Характеристики объекта недвижимости».

В нарушение п. 34 неверно определен контур здания. В технический план включаются координаты характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. Местоположение характерных точек контура определяется кадастровым инженером. В случае если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеет наземные, надземные и (или) подземные конструктивные элементы, контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке определяется как совокупность контуров, образованных проекцией внешних границ наземных, надземных и (или) подземных ограждающих конструкций (в том числе колонн, арок (проездов), галерей, консолей, балконов и т.п.) такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли.

При определении контура здания не учтены: подземный, надземный этажи, элементы, имеющие ограждающие конструкции (пандусы, крыльца). 7 6. - Раздел "Исходные данные" технического плана оформлен с нарушением п. 27 Требований. В разделе «Исходные данные» отсутствуют сведения о выписке ГГС

В нарушение п. 2 Требований технический план помещения составляется в отношении помещения (в том числе представляющего собой совокупность нескольких смежных изолированных и (или) обособленных помещений, которые в том числе могут располагаться на нескольких смежных этажах здания либо сооружения один над другим и имеют доступ друг к другу без
использования иных помещений в таком здании либо сооружении), при этом такое помещение должно быть в соответствии с законодательством Российской Федерации изолировано и (или) обособленно от других помещений в здании или сооружении и иметь возможность впоследствии быть самостоятельным предметом гражданского оборота.

Представленные к учету помещения не изолированы и не обособлены от других помещений. Например-Пом 13 не является в соответствии с Проектом помещением, а является проездом между машиноместами.

В нарушение п. 62 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений на Планах помещений отображены не все линейные размеры.

Выявлены противоречия, содержащиеся в представленном техническом плане и Проектной документации. В соответствии с представленной Проектной документацией подземная часть здания - это автостоянка с Машино местами, в соответствии с техническим планом- в подземной части здания расположены гаражные боксы.

В представленном техническом плане отсутствуют сведения о помещениях, расположенных в здании, заявленном к учету, государственный кадастровый учет которых уже осуществлен.

Заявителем в целях устранения причин приостановления государственного кадастрового учета спорного объекта не представлено в регистрирующий орган заключение кадастрового инженера или иного специалиста о соответствии построенного многоквартирного дома проектной документации и строительным нормам и правилам.

Факт несоответствия технического плана, подготовленного кадастровым инженером, сведениям, содержащимся в представленной проектной документации, заявителем не опровергнут.

Кроме того, регистрирующий орган также исходил из того, что на момент вынесения оспариваемого отказа, согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:8923 и на объект недвижимости с кадастровым номером 50:22:0050101:7943 наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении имущества.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

Учитывая изложенное, регистрирующим органом обоснованно принято оспариваемое решение, в удовлетворении заявления следует отказать.

руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья А.С. Сергеева