Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания В.М. Лебедева, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУ МВД России Одинцовское (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "Элитпродукт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 КоАП РФ;

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России "Одинцовское" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Элитпродукт» (далее – ООО «Элитпродукт», общество, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель явку уполномоченного представителя явку уполномоченного представителя в судебное заседание не представил.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

В ходе судебного заседания судом допрошен свидетель ФИО1

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

08.11.2017 сотрудниками МУ МВД России "Одинцовское" проведен осмотр продуктового магазина ООО "Элитпродукт", расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, п.подсобного хозяйства МК КПСС - в ходе которого установлено, что в магазине осуществляется реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, о чем составлен протокол осмотра от 08.11.2017г.

Алкогольная продукция, согласно протоколу изъятия от 08.11.2017, была изъята.

В ходе проведения административного расследования МУ МВД России "Одинцовское" выявлено, что ООО "Элитпродукт" осуществляло предпринимательскую деятельность: реализацию алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 21.12.2017 должностным лицом МУ МВД России "Одинцовское" в отношении ООО "Элитпродукт" протокола об административном правонарушении АВ №0125415, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Статьёй 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что лицензии выдаются на осуществление в том числе деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, если они реализуются без соответствующих лицензий, подлежат изъятию из незаконного оборота.

В соответствии с объяснениями от 21.12.2017г. генерального директора ООО «Элитпродукт» ФИО2 магазин занимается продажей продуктов питания.

Генеральный директор ООО «Элитпродукт» ФИО2 дала пояснения, что незаконная продажа алкогольной продукции производилась продавцом ФИО3 по ее инициативе и в ее личном интересе. Данную позицию подтверждает тот факт, что в соответствии с протоколом изъятия от 08.11.2017г. из магазина изъято только 2 бутылки водки.

Также, в материалы дела представлена характеристика с предыдущего места работы ФИО3 (МБДОУ детский сад №43), в соответствии с которой ФИО3 была замечена на рабочем месте с признаками алкогольного опьянения.

Кроме того, в судебном заседании 27.03.2018г. был вызван свидетель ФИО1

В соответствии с показаниями свидетеля, реализацией и продажей спиртной продукции занималась непосредственно ФИО3 как физическое лицо в своем личном корыстном интересе. Продажа производилась из автомобиля, находящегося поблизости к магазину ООО «Элитпродукт».

В соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив данные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что присутствуют неустранимые сомнения в том, что выявленное нарушение было совершено обществом.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах достаточные основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности по вмененному составу судом не установлены.

В соответствии со статьёй 206 АПК РФ и пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено статьёй 29.9 КоАП РФ.

Изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению в порядке, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья П.А. Голубков