Гражданский кодекс часть 1

заинтересованные лицо: Администрация муниципального образования сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области

третьи лица: ГУП МО «МОБТИ», ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»

о признании отказа незаконным, обязании выдать справку

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО НПП "ЭЛМЕТ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учётом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Администрации сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района исх. № 362 от 04.04.2013 в выдаче ООО НПП «Элмент» справки о подтверждении адреса нежилого здания материального склада площадью 416 кв.м., инв. № 46:215:002:000117110:0001, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Шеметовское, <...> сооружение №16; об обязании Администрацию сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского района выдать ООО НПП «Элмет» справку о подтверждении адреса нежилого здания материального склада площадью 416 кв.м., инв.№46:215:002:000117110:0001, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Шеметовское, <...> сооружение №16.

В порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель подал уточненное заявление.

Уточненное заявление принято судом (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Администрация муниципального образования сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области представила отзыв на заявление.

ГУП МО «МОБТИ» представило письменные пояснения по делу.

В заседании 17.09.2013 судом объявлен перерыв в заседании до 24.09.2013 10.00 (часть 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

После перерыва заседание продолжается.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требованиях.

Администрация возражает.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

На основании договора купли-продажи №09/04 от 26.04.2012 ООО НПП «Элмет» является собственником нежилого здания материального склада площадью 416 кв.м., инв. № 46:215:002:000117110:0001, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Шеметовское, <...> сооружение № 16.

25.05.2012 за ООО НПП «Элмет» зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости, выдано Свидетельство №50-АГ №333089.

Для оформления земельного участка под зданием ООО НПП «Элмет» 10.10.2012 обратилось в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории данного земельного участка. К данному заявлению необходимо было приложить постановление об уточнении адреса здания, расположенного на оформляемом земельном участке.

20.03.2013 ООО НПП «Элмет» обратилось к Администрации муниципального образования сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о выдаче справки о подтверждении адреса здания материального склада, площадью 416 кв.м., инв. № 46:215:002:000117110:0001, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Шеметовское, <...> сооружение № 16.

В ответном письме от 04.04.2013 №362 Администрация муниципального образования сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области сообщила заявителю о невозможности выдать заявителю справку о подтверждении адреса в связи с тем, что Администрацией ведется работа по подготовке документов для судебного разбирательства с целью выяснения вопроса о возникновении права собственности ООО НПП «Элмет» на указанное нежилое помещение. Согласно Выписке из реестра муниципальной собственности от 02.04.2010 №31 нежилому помещению - зданию материального склада общей площадью 424,90 кв.м, инв.№ 27844.5, лит. Б присвоен следующий адрес: Московская область, Сергиево-Посадский район, сельское поселение Шеметовское, <...>.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта и действий (бездействия) незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Если иное не установлено федеральным законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретения права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий строений сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного статьей 29 данного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 №23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают решения об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Требования к оформлению схем в соответствии с действующим законодательством утверждаются органом местного самоуправления.

На территории Сергиево-Посадского муниципального района принято постановление Главы Сергиево-Посадского района Московской области от 15.12.2008 №1747 "Об утверждении "Требований к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и материалам, обосновывающим ее изготовление".

Судом установлено, что ООО НПП "ЭЛМЕТ" является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Шеметовское, <...> сооружение №16.

Земельный участок, на котором расположен указанный объект, не выделен и не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем общество обратилось в администрацию района с заявлением, в котором просило утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте).

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 28.08.1995 №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований относится к предмету ведения местного самоуправления.

Согласно статье 37 Устава муниципального образования "сельское поселение Шеметовское" Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (новая редакция) (утв. решением Совета депутатов сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 16.10.2012 №1/42-НПА) Администрация сельского поселения в порядке, установленном Советом депутатов сельского поселения, присваивает наименования улицам и другим частям населенных пунктов, устанавливает нумерацию домов.

Решением Совета депутатов сельского поселения Шеметовское от 28.06.2006 №7/14 утверждено «Положение о порядке присвоения адресов объектам недвижимости на территории муниципального образования «Сельское поселение Шеметовское» Сергиево-Посадского района Московской области».

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

В рассматриваемом случае ООО НПП "ЭЛМЕТ" не представлено доказательств того, что отказом Администрации муниципального образования сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области вы выдаче справки о подтверждении адреса недвижимого имущества нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного выше, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

В связи с отказом заявителю в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на него.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167 - 170, 176, 181, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.В.Саенко