Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Ю.Г. Богатиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ищенко О.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Некоммерческого партнерства индивидуальных застройщиков «Астра-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Одинцовского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий, бездействия и обязании бесплатно передать в собственность земельные участки

при участии в заседании представителей согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство индивидуальных застройщиков «Астра-1» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Одинцовского муниципального района с требованиями (с учетом принятых уточнений):

1. Признать незаконным отказ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, выраженный в письме №2.23/1583/юр, 1584/юр, 1924/юр от 03.04.2014 г. в предоставлении в собственность:

- земельного участка площадью 732+/-8 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070820:253, отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение проезда», расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №2;

- земельного участка площадью 4709+Л2 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070820:252, отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение проезда», расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №3,4;

- земельного участка площадью 4137+7-2 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070820:254, отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение проезда», расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд 5, 5а, 6;

- земельного участка площадью 1607+/-12 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:534, отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение проезда», расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе дер, Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №11;

- земельного участка площадью 982+7-1 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:532, отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение проезда», расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе дер. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №12;

- земельного участка площадью 4625+А2 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:539, отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение проезда», расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №14;

- земельного участка площадью 4494+А2 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:537, отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение проезда», расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №15;

- земельного участка площадью 3076+/-18 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:535, отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение проезда», расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе дер. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №16;

- земельного участка площадью 3693+/-20 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:536, отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение проезда», расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №17;

- земельного участка площадью 134+/-6 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070818:2304, отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение трансформаторной подстанции», расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», уч. №411 А.

2. Признать незаконным отказ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, выраженный в письме от 17.03.2014 г. за №2.23/946/юр, в предоставлении в собственность земельного участка площадью 731 +/-10 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:307, отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение продовольственного магазина», расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», уч. 407.

3. Признать незаконным бездействие Администрации Одинцовского муниципального района Московской области выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 600+/-15 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070818:1194, отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение мусоросборника», расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно. в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», уч. 404,

4. Обязать Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области передать бесплатно в собственность Некоммерческого партнерства индивидуальных застройщиков «Астра-1» следующие земельные участки:

- земельный участок площадью 732+/-8 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070820:253, отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение проезда», расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №2;

- земельный участок площадью 4709+/-2 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070820:252, отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение проезда», расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №3,4;

- земельный участок площадью 4137+/-2 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070820:254, отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение проезда», расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд 5, 5а, 6;

- земельный участок площадью 1607+/-12 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:534, отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение проезда», расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе дер. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №11;

- земельный участок площадью 982+/-1 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:532, отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение проезда», расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе дер. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №12;

- земельный участок площадью 462S+/-2 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:539, отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение проезда», расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №14;

- земельный участок площадью 4494+Л2 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:537, отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение проезда», расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №15;

- земельный участок площадью 3076+/-18 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:535, отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение проезда», расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе дер. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №16;

- земельный участок площадью 3693+/-20 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:536, отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение проезда», расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №17;

- земельный участок площадью 134+/-6 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070818:2304, отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение трансформаторной подстанции», расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», уч. №411 А;

- земельный участок площадью 600+/-15 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070818:1194, отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение мусоросборника», расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», уч. 404;

- земельный участок площадью 731+7-10 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:307, отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение продовольственного магазина», расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», уч. 407.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме с учетом принятых уточнений, изложил позицию суду, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Суд ходатайство удовлетворил, документы приобщил к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица по требованиям возражал согласно письменному отзыву, представленному в материалы дела.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Главы Администрации Одинцовского района Московской области от 21.04.1997 № 767 из фонда перераспределения Одинцовского района Московской области в района 51 км Минского шоссе Кооперативу индивидуальных застройщиков «Астра-1» был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок размером 25 га для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 23.09.1997 № 1252 (л.д. 10, 16-17).

Как следует из материалов дела и указывается заявителем, указанный земельный участок был разделен, и новые земельные участки, являющиеся частями земельного участка размером 25 га для индивидуального жилищного строительства, предоставленного Кооперативу индивидуальных застройщиков «Астра-1» в соответствии с Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 23.09.1997 № 50:20:24:4 № 1252, были распределены между членами Кооператива индивидуальных застройщиков «Астра-1». Нераспределенные земли использовались в качестве земель общего пользования Кооператива индивидуальных застройщиков «Астра-1», в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0070820:253, 50:20:0070820:252, 50:20:0070820:254, 50:20:0070821:534, 50:20:0070821:539, 50:20:0070821:532, 50:20:0070821:537, 50:20:0070821:535, 50:20:0070821:536, 50:20:0070818:2304, 50:20:0070821:307, 50:20:0070818:1194.

Постановлением Глав Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 29.05.2002 № 1158 утвержден проект планировки и застройки территории КИЗ «Астра-1» вблизи д. Сивково.

Как следует из кадастровых паспортов, земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0070820:253, 50:20:0070820:252, 50:20:0070820:254, 50:20:0070821:534, 50:20:0070821:539, 50:20:0070821:532, 50:20:0070821:537, 50:20:0070821:535, 50:20:0070821:536, 50:20:0070818:2304, 50:20:0070821:307, 50:20:0070818:1194, с местоположением: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», отнесенные к категории земель – земли населенных пунктов, имеют следующие характеристики:

земельный участок площадью 732+/-8 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070820:253 имеет вид разрешенного использования – размещение проезда, расположен по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №2;

земельный участок площадью 4709+/-2 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070820:252 имеет вид разрешенного использования - размещение проезда, расположен по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №3,4;

земельный участок площадью 4137+/-2 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070820:254 имеет вид разрешенного использования - размещение проезда, расположен по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд 5, 5а, 6;

земельный участок площадью 1607+/-12 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:534 имеет вид разрешенного использования - размещение проезда, расположен по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе дер. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №11;

земельный участок площадью 982+/-1 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:532 имеет вид разрешенного использования - размещение проезда, расположен по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе дер. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №12;

земельный участок площадью 462S+/-2 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:539 имеет вид разрешенного использования - размещение проезда, расположен по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №14;

земельный участок площадью 4494+Л2 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:537 имеет вид разрешенного использования - размещение проезда, расположен по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №15;

земельный участок площадью 3076+/-18 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:535 имеет вид разрешенного использования - размещение проезда, расположен по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе дер. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №16;

земельный участок площадью 3693+/-20 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:536 имеет вид разрешенного использования - размещение проезда, расположен по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», проезд №17;

земельный участок площадью 134+/-6 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070818:2304 имеет вид разрешенного использования - размещение трансформаторной подстанции, расположен по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», уч. №411 А;

земельный участок площадью 600+/-15 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070818:1194 имеет вид разрешенного использования - размещение мусоросборника, расположен по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», уч. 404;

земельный участок площадью 731+7-10 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:307 имеет вид разрешенного использования - размещение продовольственного магазина, расположен по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», уч. 407.

При этом в соответствии с Уставом Некоммерческого партнерства индивидуальных застройщиков «Астра-1» (далее – НПИЗ «Астра-1»), утвержденным решением общего собрания членов некоммерческого партнерства индивидуальных застройщиков «Астра-1» от 21.05.2006, Кооператив индивидуальных застройщиков «Астра-1», зарегистрированный Администрацией г. Краснознаменска МО 20.08.1997 под номером 437, был перерегистрирован в Дачное некоммерческое товарищество «Астра-1», НПИЗ «Астра-1» сохраняет полную преемственность по делам и обязательствам КИЗ «Астра-1» и ДНТ «Астра-1» и осуществляет свою деятельность на земельном участке площадью 25 га, выделенного Администрацией Одинцовского района Московской области (Постановление от 21.04.1997 № 767).

Письмами от 28.01.2014 № 946юр, от 18.02.2014 № 1924юр, от 02.04.2014 № 4237юр НПИЗ «Астра-1» обращалось в Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно земель общего пользования партнерства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 50:20:0070820:253, 50:20:0070820:252, 50:20:0070820:254, 50:20:0070821:534, 50:20:0070821:539, 50:20:0070821:532, 50:20:0070821:537, 50:20:0070821:535, 50:20:0070821:536, 50:20:0070818:2304, 50:20:0070821:307, 50:20:0070818:1194.

В ответ на обращения заявителя Администрация Одинцовского муниципального района Московской области письмом от 03.04.2014 № 2.23/1583юр, 1584юр, 1924юр отказала в предоставлении в собственность НПИЗ «Астра-1» бесплатно земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070820:253, 50:20:0070820:252, 50:20:0070820:254, 50:20:0070821:534, 50:20:0070821:539, 50:20:0070821:532, 50:20:0070821:537, 50:20:0070821:535, 50:20:0070821:536, 50:20:0070818:2304, 50:20:0070821:307, поскольку действующим земельным законодательством не предусмотрена возможность предоставления некоммерческим партнерствам в собственность бесплатно земель общего пользования.

Как указывается заявителем и не оспаривается заинтересованным лицом, решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070818:1194 Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области принято не было.

Полагая, что данный отказ и бездействие Администрации Одинцовского муниципального района Московской области не соответствуют закону, НПИЗ «Астра-1» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В порядке ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц НПИЗ «Астра-1» зарегистрировано в качестве некоммерческой организации.

Из Устава Некоммерческого партнерства индивидуальных застройщиков «Астра-1» (далее – устав), утвержденного решением общего собрания членов некоммерческого партнерства индивидуальных застройщиков «Астра-1» от 21.05.2006 следует, что НПИЗ «Астра-1» учреждено с целью реализации прав членов Партнерства на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства; пользование и распоряжение земельными участками, в том числе удовлетворения потребностей в жилье на закрепленных за членами Партнерства земельных участках, путем возведения жилого дома с правом проживания и регистрации в нем и других строений на праве частной собственности и на собственные средства членов Партнерства, с использованием кредита (ссуд) банка, а также для последующей эксплуатации и управления объектами общего пользования; обработки земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции; создания условий для культурного отдыха и укрепления здоровья членов Партнерства.

Пунктом 6.1.4 Устава члену НПИЗ «Астра-1» предоставлено право содержать на выделенном ему земельном участке птицу, кроликов, других животных в клетках (вольерах), пчел – с соблюдением санитарных и ветеринарных норм и без ущерба нормальному отдыху членов Партнерства на соседних участках. Выращивать фруктовые, ягодные, овощные культуры, цветы и использовать полученный урожай по своему усмотрению.

Кроме того, поскольку судом установлено универсальное правопреемство НПИЗ «Астра-1» от КИЗ «Астра-1» и ДНТ «Астра-1», в уставе КИЗ «Астра-1» от 05.06.1997 также указано, что основной задачей кооператива является индивидуальное жилищное строительство и эксплуатация объектов личной и кооперативной собственности, обработка земельных участков с целью производства сельскохозяйственной продукции, создание условий для культурного отдыха и укрепления здоровья его членов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Федеральный закон № 66-ФЗ) дачный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) определяется как некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Следовательно, цели деятельности НПИЗ «Астра-1» по смыслу Федерального закона № 66 может быть определены как содействие его членам в ведении дачного партнерства.

Суд также учитывает, что НПИЗ «Астра-1» является универсальным правопреемником ДНТ «Астра-1», КИЗ «Астра-1».

Таким образом, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям подлежит применению Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с частью 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерациираздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Заявитель представил в материалы дела копию постановления Главы Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 29.05.2002 № 1158, которым утвержден проект планировки и застройки территории кооператива индивидуальных застройщиков «Астра-1» на земельном участке площадью 25 га вблизи д. Сивково.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона № 66 после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Как указывается заявителем и усматривается из материалов дела, земельный участок размером 25 га для индивидуального жилищного строительства, предоставленный КИЗ «Астра-1» (правопредшественник – НПИЗ «Астра-1») в соответствии с Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 23.09.1997 № 1252, был разделен на несколько земельных участков, которые были распределены между членами Партнерства. Оставшиеся нераспределенными земли остались в постоянном (бессрочном) пользовании НПИЗ «Астра-1», и используются под размещение проезда, мест общего пользования и обеспечения электроэнергией в соответствии с целевым назначением земельных участков.

Кадастровыми паспортами от 19.04.2013 № МО-13/ЗВ-410113, генеральным планом НПИЗ «Астра-1» подтверждается, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0070820:253, 50:20:0070820:252, 50:20:0070820:254, 50:20:0070821:534, 50:20:0070821:539, 50:20:0070821:532, 50:20:0070821:537, 50:20:0070821:535, 50:20:0070821:536, 50:20:0070818:2304, 50:20:0070821:307, 50:20:0070818:1194 используются для проезда, под размещение мест общего пользования.

Поскольку статьей 1 Федерального закона № 66 определено, что имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное) является имуществом общего пользования, земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0070820:253, 50:20:0070820:252, 50:20:0070820:254, 50:20:0070821:534, 50:20:0070821:539, 50:20:0070821:532, 50:20:0070821:537, 50:20:0070821:535, 50:20:0070821:536, 50:20:0070818:2304, 50:20:0070821:307, 50:20:0070818:1194, относятся к имуществу общего пользования НПИЗ «Астра-1» и принадлежат партнерству на праве (постоянного) бессрочного пользования.

Исходя из изложенного, поскольку судом установлено правопреемство НПИЗ «Астра-1» от КИЗ «Астра-1», ДНТ «Асра-1» и фактический правовой статус партнерства, суд отклоняет довод заинтересованного лица о том, что испрашиваемые земельные участки не могут быть предоставлены некоммерческому партнерству индивидуальных застройщиков.

Согласно статье 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:

садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан;

организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками;

гаражным потребительским кооперативам.

Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 66 предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, запрашиваются органом исполнительной власти и органом местного самоуправления, обладающими полномочиями на предоставление указанного земельного участка, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Поскольку судом установлена принадлежность земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070820:253, 50:20:0070820:252, 50:20:0070820:254, 50:20:0070821:534, 50:20:0070821:539, 50:20:0070821:532, 50:20:0070821:537, 50:20:0070821:535, 50:20:0070821:536, 50:20:0070818:2304, 50:20:0070821:307, 50:20:0070818:1194 к имуществу общего пользования НПИЗ «Астра-1», указанные земельные участки подлежат предоставлению в собственность заявителя бесплатно.

Из текста писем от 28.01.2014 № 946юр, от 18.02.2014 № 1924юр, от 02.04.2014 № 4237юр следует, что НПИЗ «Астра-1», обращаясь за предоставлением испрашиваемых земельных участков в собственность бесплатно, представила все необходимые документы в соответствии с законодательством. Доказательств обратного в материалы дела не предствлено.

Вместе с тем, заинтересованным лицом доказательств существования установленного федеральным законом запрета на предоставление земельных участков в частную собственность, а также иных обстоятельств обоснованности отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность бесплатно в материалы дела не представлено.

Кроме того, в отношении заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070821:307 по истечении установленного законом срока Администрация Одинцовского муниципального района Московской области направила в адрес заявителя письмо от 17.03.2014 № 2.23/946юр, в котором не содержится решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении в собственность НПИЗ «Астра-1» земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070821:307, или иных распорядительных действий в отношении данного земельного участка. доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в отношении заявления НПИЗ «Астра-1» о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в части земельного с кадастровым номером 50:20:0070821:307 со стороны Администрации Одинцовского муниципального района Московской области имеет место бездействие.

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Пунктом 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования НПИЗ «Астра-1» о признании незаконным отказа и бездействия в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070820:253, 50:20:0070820:252, 50:20:0070820:254, 50:20:0070821:534, 50:20:0070821:539, 50:20:0070821:532, 50:20:0070821:537, 50:20:0070821:535, 50:20:0070821:536, 50:20:0070818:2304, 50:20:0070821:307, 50:20:0070818:1194 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскивается арбитражным судом со стороны.

Поскольку суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме, государственная пошлина в размере 4000 руб. подлежит взысканию с Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в пользу НПИЗ «Астра-1».

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, выраженный в письме №2.23/1583/юр, 1584/юр, 1924/юр от 03.04.2014 г. в предоставлении в собственность:

Признать незаконным отказ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, выраженный в письме от 17.03.2014 г. за №2.23/946/юр, в предоставлении в собственность земельного участка площадью 731 +/-10 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:307, отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение продовольственного магазина», расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», уч. 407.

Признать незаконным бездействие Администрации Одинцовского муниципального района Московской области выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 600+/-15 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070818:1194, отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «размещение мусоросборника», расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно. в районе д. Сивково, НПИЗ «Астра-1», уч. 404,

Обязать Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области передать бесплатно в собственность Некоммерческого партнерства индивидуальных застройщиков «Астра-1» следующие земельные участки:

Взыскать с Администрации Одинцовского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Некоммерческого партнерства индивидуальных застройщиков «Астра-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 4000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Ю.Г.Богатина