Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Кузнецова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о привлечении арбитражного управляющего Гарманова С.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к арбитражному Гарманову Сергею Геннадьевичу (далее – Гарманов С.Г., заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу №А41-63764/2017 от 23.11.2017 граждане - должники Гравова Татьяна Николаевна и Фомин Юрий Александрович признаны несостоятельными (банкротами) и введена в их отношении них процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим утвержден Гарманов Сергей Геннадьевич (ИНН 691202045088), член Ассоциации СРО «ЦААУ».

1) Определением Арбитражного суда Московской области от 16.04.2018г. по делу №А41-63764/17 требования АКБ "Славия" включены в реестр требования кредиторов Должника.

Пунктом 8 ст.213.9 Закона о банкротстве предусмотрено, что финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

В ходе проведения процедуры реализации имущества должника собранием кредиторов иного порядка предоставления отчета финансового управляющего кредиторам установлено не было, в связи с чем финансовый управляющий должника обязан направлять кредиторам отчет о своей деятельности не реже одного раза в квартал.

Согласно п. 2 ст. 192 Гражданского кодекса Российской Федерации к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (пункт 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Из материалов административного дела следует, что 16.04.2019 созвано собрание кредиторов Должника с повесткой дня: «Отчет финансового управляющего», которое не состоялось в связи с отсутствием кворума.

Отчет о деятельности финансового управляющего от 09.04.2019 направлен Заявителю 05.05.2019 посредством электронного документооборота.

В силу п.8 ст. 213.9 Закона о банкротстве отчет финансового управляющего за 2 квартал 2019 года Арбитражный управляющий обязан направить АКБ "Славия" не позднее 30.06.2019.

В нарушение п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве следующий отчет финансового управляющего был представлен АКБ "Славия" лишь на собрании кредиторов Должника 09.10.2019.

2) В нарушение п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, до настоящего времени не размещены сведения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) о подаче заявлений о признании сделок Должника недействительными, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявлений и судебных актов о его пересмотре.

Согласно п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

- Согласно информации, содержащейся в открытом доступе на сайте kad.arbitr.ru Заявителем 22.11.2018 подано заявление исх. №2473-06/18 об оспаривании договора дарения от 21.06.2016 между Гравовой Т.Н. и Гравовым А.П. нежилое помещение).

Определением Арбитражного суда Московской области от 29.11.2018 по делу №А41-63764/17 вышеуказанное заявление принято к производству.

В силу п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве Арбитражный управляющий обязан опубликовать в ЕФРСБ информацию о подаче заявление об оспаривании договора дарения от 21.06.2016 между Гравовой Т.Н. и Гравовым А.П. не позднее 04.12.2018.

В нарушении п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве информация о подаче заявления об оспаривании договора дарения от 21.06.2016 между Гравовой Т.Н. и Гравовым А.П. в Арбитражный суд Московской области Арбитражным управляющим в ЕФРСБ не опубликована.

- Согласно информации, содержащейся в открытом доступе на сайте kad.arbitr.ru Заявителем 14.01.2019 подано заявление от 10.01.2019 исх. №05-06/19 об оспаривании договора дарения от 21.06.2016 между Гравовой Т.Н. и Горавовым АП. (земельный участок с садовым домиком).

Определением Арбитражного суда Московской области от 21.01.2019 по делу №А41-63764/17 вышеуказанное заявление принято к производству.

- Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019 по делу №А41-63764/17 Определение Арбитражного суда Московской области от 07.02.2019 отменено. Договор дарения от 21 июня 2016 года между Гравовой Татьяной Николаевной и Гравовым Алексеем Павловичем нежилого помещения, общей площадью 21,1 кв.м., кадастровый номер 50:09:0000000:181471, адрес: Московская область, Солнечногорский район, р.п. Андреевка, ПГСК «Карат+» 4 блок, бокс 184 признан недействительным.

В силу п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве Арбитражный управляющий обязан опубликовать в ЕФРСБ информацию об отменеОпределения Арбитражного суда Московской области от 07.02.2019по делу №А41-63764/17 не позднее 24.05.2019.

В нарушение п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве сведения об отмене Определения Арбитражного суда Московской области от 07.02.2019 по делу №А41-63764/17 и о признании договора дарения от 21 июня 2016 года между Гравовой Татьяной Николаевной и Гравовым Алексеем Павловичем нежилого помещения, общей площадью 21,1 кв.м., кадастровый номер 50:09:0000000:181471, адрес: Московская область, Солнечногорский район, р.п. Андреевка, ПГСК «Карат+» 4 блок, бокс 184 недействительным опубликованы в ЕФРСБ лишь 29.02.2020 сообщением №4765533.

- Определением Арбитражного суда Московской области от 07.06.2019 по делу №А41-63764/17 признан недействительным договор дарения от 15 июня 2016 года между Гравовой Татьяной Николаевной и Гравовым Алексеем Павловичем земельного участка для садоводства, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 600 кв.м. и жилого строения (садовый домик) с хозяйственными постойками, общая площадь 75,30 кв.м., инв. № 26-16352-60 лит. A, a, al, Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г5.

Вышеуказанный судебный акт опубликован на сайте kad.arbitr.ru 10.06.2019.

Следовательно, Арбитражный управляющий обязан опубликовать в ЕФРСБ информацию о вынесении Арбитражным судом Московской области определения от 07.06.2019 о признании недействительным договора дарения от 15 июня 2016 года между Гравовой Татьяной Николаевной и Гравовым Алексеем Павловичем земельного участка для садоводства и жилого строения (садовый домик) не позднее 14.06.2019.

В нарушение п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве сведения о признании недействительным договора дарения от 15 июня 2016 года между Гравовой Татьяной Николаевной и Гравовым Алексеем Павловичем земельного участка для садоводства и жилого строения (садовый домик) Определением Арбитражного суда Московской области от 07.06.2019 опубликованы в ЕФРСБ лишь 29.02.2020 сообщением №4765561.

- Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2019 по делу №А41-63764/17 определение Арбитражного суда Московской области от 07.02.2019 отменено. Договор дарения от 21 июня 2016 года между Гравовой Татьяной Николаевной и Гравовым Алексеем Павловичем земельного участка для индивидуального жилищного строительства; земли поселений, общая площадь 1200 кв. м., кадастровый №50-09-0070101 -0078; жилой дом, назначение: жилое, 2-этажный, общая площадь 278, 20 кв. м., инв. № 2846083 - 12535, лит А, А1, признан недействительным.

В силу п.4 ст.61.1 Закона о банкротстве Арбитражный управляющий обязан опубликовать в ЕФРСБ информацию об отмене Определения Арбитражного суда Московской области от 07.02.2019 по делу №А41-63764/17 не позднее 24.06.2019.

В нарушение п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве сведения об отмене Определения Арбитражного суда Московской области от 07.02.2019 и о признании договора дарения от 21 июня 2016 года между Гравовой Татьяной Николаевной и Гравовым Алексеем Павловичем земельного участка для индивидуального жилищного строительства; земли поселений, общая площадь 1200 кв. м., кадастровый № 50-09-0070101-0078; жилой дом, назначение: жилое, 2-этажный, общая площадь 278, 20 кв. м., инв. № 2846083 - 12535, лит А, А1, недействительным опубликованы в ЕФРСБ лишь 29.02.2020 сообщением №4765521.

03.04.2020г. административным органом в отношении Гарманова С.Г. протокол №00505020 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Гарманова С.Г. к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, прокурором направлено в арбитражный суд.

Заслушав заинтересованного лица и представителя заявителя, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли закономадминистративная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с абзацем 7 пункта 8 статьи 213.9 Закона о несостоятельности финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов названным Законом.

Абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о несостоятельности предусмотрено, что финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

При проведении процедуры банкротства гражданина применяются специальные нормы (пункт 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве).

В пункте 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве на финансового управляющего возложена обязанность по проведению собраний кредиторов должника, однако периодичность проведения таких собраний не установлена.

Соответственно, финансовым управляющим не допущено нарушения периодичности проведения собраний кредиторов.

Процедура банкротства в отношении Гравовой Татьяны Николаевны введена 23.11.2017г.

АКБ «Славия» (далее – Кредитор) 22 января 2018 г. обратился в арбитражный суд с требованием о включении в реестр требований кредиторов Гравовой Т.Н. и Фомина Ю.А. задолженности на сумму 85 765 004,93 руб.

Определением Арбитражного суда Московской области по делу №А41-63764/2017 (резолютивная часть от 20.03.2018 г.) полный текст определения изготовлен 16 апреля 2018 г. требования АКБ «Славия» включены в реестр требований кредиторов.

После включения требований в реестр требований кредиторов единственного кредитора (АКБ «Славия»), финансовым управляющим в процедуре банкротства граждан Гравовой Т.Н. и Фомина Ю.А. были проведены следующие собрания кредиторов:

- 09.04.2018г. (собрание проведено, отчет направлен почтой, представлен на собрании кредиторов);

- 17.07.2018г. (собрание проведено, отчет направлен почтой, представлен на собрании кредиторов);

- 24.10.2018г. (собрание проведено, отчет направлен почтой, представлен на собрании кредиторов);

- 16.04.2019г. (собрание не состоялось, отчет направлен почтой);

- 09.10.2019г.(собрание проведено, отчет направлен почтой, представлен на собрании кредиторов).

Вышеуказанные сведения подтверждаются сведениями с сайта ЕФРСБ.

Все собрания проведены с повесткой дня: «Отчет финансового управляющего» с приложением и предоставлением кредитору для ознакомления всех документов о ходе процедуры банкротства предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Как следует из представленных документов, кворум на всех собраниях (кроме собрания кредиторов 16.04.2019г.) кредиторов составил 100 %, замечаний к отчету финансового управляющего кредитором заявлено не было, замечания по ведению собраний кредиторов не поступали.

В указанный в заявлении Управления период финансовым управляющим было назначено проведение собрания кредиторов на 16.04.2019г., кредитор был своевременно уведомлен о проведении собрания, однако уклонился от участия в собрании кредиторов, в связи с чем, оно признано несостоявшимся.

Одновременно с уведомлением о проведении собрания кредиторов финансовым управляющим в адрес кредитора были направлены документы, подлежащие рассмотрению на данном собрании кредиторов, а именно: отчет финансового управляющего о своей деятельности; реестр требований кредиторов; копии запросов в регистрирующие органы о наличии зарегистрированного имущества; ответы из регистрирующих органов; анализ финансового состояния гражданина.

Финансовым управляющим проведено собрание кредиторов 09.10.2019г. Одновременно с уведомлением о проведении собрания кредиторов финансовым управляющим в адрес кредитора были направлены документы, подлежащие рассмотрению на собрании кредиторов, а именно:

- отчет финансового управляющего о своей деятельности;

- реестр требований кредиторов.

Как следует из представленных протоколов, кворум на всех собраниях составлял 100 %, замечаний к отчету финансового управляющего кредитором заявлено не было, замечания по ведению собрания кредиторов не поступали.

Доказательств того, что арбитражный управляющий каким-либо образом ограничил Кредитора в его правах не представлено.

Также, Финансовым управляющим по просьбе кредитора регулярно направлялись отчеты в адрес представителя АКБ «Славия» (Суханов С.С., доверенность №№ 44 –Д/18 от 04.04.2018г., 70-Д/19 от 07.10.2019, адрес эл.почты s.souhanov@gmail.com) посредством электронной почты.

Так, в адрес представителя кредитора отчет был направлен: 09.04.2019г., 05.05.2019г., 22.06.2019г. и 20.01.2020г.

Как следует из представленных финансовым управляющим доказательств, в адрес АКБ «Славия» своевременно направлялись отчеты о ходе процедуры реализации имущества должника.

Отсутствие нескольких публикаций на сайте ЕФРСБ о результатах рассмотрения заявлений о признании сделки должника недействительной, при условии подачи этих заявлений единственным кредитором АКБ «Славия» и с учетом участия этого кредитора во всех судебных заседаниях по оспариванию сделок должника, а также принимая во внимание отсутствие норм, обязывающих финансового управляющего при проведении процедур банкротства физического лица публиковать в ЕФРСБ подобные сведения (Определение от 25.02.2020г. по делу № А60-65747/2018 (№ 309-ЭС19-15908) Верховного суда Российской Федерации), не привело к нарушению прав кредитора.

Кроме того, контрольным комитетом Ассоциации СРО «ЦААУ» в связи с поступлением заявления АКБ «Славия» о привлечении арбитражного управляющего к дисциплинарной ответственности проведена проверка.

Согласно Акта № 15 от 18.02.2020г. (приложение №9) в действиях финансового управляющего Гравовой Т.Н. Гарманова С.Г. нарушений требований Закона о несостоятельности (банкротстве) и Правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих - членов Ассоциации СРО «ЦААУ» не установлено.

Исходя из вышеизложенного, отсутствует событие правонарушения.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При указанных обстоятельствах основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности по вмененному составу отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования УПРАВЛЕНИЕМ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о привлечении Гарманова С.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 АПК РФ и пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено статьёй 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья П.А. Голубков