Гражданский кодекс часть 1

ВсероссийскАЯ творческАЯ общественнАЯ организациЯ «СОЮЗ ХУДОЖНИКОВ РОССИИ» (далее – ВТОО «Союз художников России») обратилась в Арбитражный суд Московской области с требованием:

- о признании недействительным пункта 2 постановления № 1404 Администрации Пушкинского района Московской области от 01.06.2009, в части установления выкупной цены земли в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка,

- и об обязании последнего заключить договор о выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:13:080318:76, площадью 4545 кв. м, расположенном по адресу: Школьный проезд, д. 9, поселок Челюскинский, Пушкинский район, Московская область, по цене в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

В качестве заинтересованного лица, в отношении которого предъявлены требования, заявителем указана Администрация Пушкинского района Московской области.

В обоснование своих требований заявитель сослался на положения Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ), согласно которого он имеет право на приобретение в собственность земельного участка по цене в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

От Администрации Пушкинского района Московской области отзыва на заявленные требования не поступило.

В заседании суда полномочный представитель заявителя настаивали на доводах и требованиях заявления.

Представитель заинтересованного лицавозражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

01.06.2009 Администрация Пушкинского муниципального района Московской области, рассмотрев обращение ВТОО «Союз художников России», имеющей на праве собственности здание Дома творчества, расположенное на земельном участке площадью 4545 кв. м, по адресу: <...>, учитывая решение земельной комиссии при Администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 04.07.2008 № 74, материалы землеустройства, согласованные в установленном порядке, руководствуясь ст. ст. 11, 22, 28, 36 Земельного кодекса Российской федерации (далее – ЗК РФ), Законом о введении в действие ЗК РФ, Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ, Уставом Пушкинского муниципального района Московской области вынесла Постановление № 1404, в пункте 2 которого указала о представлении организации указанного земельного участка в собственность за плату по цене в размере равном десятикратному размеру ставки земельного налога на единицу площади земельного участка на 1 января текущего календарного года, из земель, входящих в границы муниципального образования – сельское поселение тарасовское, для размещения Дома творчества.

Заявитель считает, что указанный пункт Постановления № 1404 является незаконным.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Судом установлено, что ВТОО «Союз художников России» принадлежит на праве собственности здание: дом творчества, 3-этажное, общая площадь 2327, 20 кв. м, в том числе жилая 1111, 40 кв. м, инв. № 16564-а, лит. Б, Г, Г1, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.07.2003.

Кроме того, Решением Исполнительного комитета Пушкинского городского Совета депутатов трудящихся от 31.12.1969 № 884 утвержден акт Государственной комиссии от 19.12.1969 по приемке в эксплуатации здания Дома творчества для художников-графиков по Школьному проезду в поселке Челюскинский (Тарасовского сельсовета).

На основании указанного решения Пушкинское бюро технической инвентаризации зарегистрировало здание Дома творчества расположенное по адресу: <...> по праву «собственности общественных объединений (организаций)» за Художественным фондом Российской Федерации.

Таким образом, решение Исполнительного комитета Пушкинского городского Совета депутатов трудящихся от 31.12.1969 № 884 является документом, подтверждающим тот факт, что право собственности у Союза художников России на указанное выше здание возникло до вступления в действие ЗК РФ.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности на объект недвижимости, находящийся на истребуемом земельном участке, ни кем не оспорено.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о введении в действие ЗК РФ до 1 января 2010 года осуществляется продажа земельных участков, гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Таким образом, судом установлено, что заявитель - ВТОО «Союз художников России» имеет право на выкуп в собственность земельного участка по цене два с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, поскольку право собственности на здание возникло до вступления в силу ЗК РФ.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд установил, чтопункт 2 Постанолвения № 1404 Администрации Пушкинского района Московской области от 01.06.2009 в части установления выкупной цены земли в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка является незаконным и нарушает права и законные интересыВТОО «Союз художников России».

Кроме того, в рассматриваемом по настоящему делу случае, может быть применена указанная ставка и с учетом того, что земельный участок имеет местоположение Московская область, Пушкинский район, поселок Челюскинский.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о государственной пошлине суд считает необходимым отметить, что поскольку требования заявителя удовлетворены, а заинтересованное лицо освобождено от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.40 НК РФ, то в соответствии со ст.ст. 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Всероссийской творческой общественной организации «СОЮЗ ХУДОЖНИКОВ РОССИИ» из средств федерального бюджета возвращается государственная пошлина в размере 4000 рублей, уплаченная по платежным поручениям от 23.06.2009 №№ 459, 460.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 200-201, ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области

р е ш и л:

ЗаявленныеВсероссийской творческой общественной организации «СОЮЗ ХУДОЖНИКОВ РОССИИ» требования удовлетворить.

Признании недействительным пункт 2 Постанолвения № 1404 Администрации Пушкинского района Московской области от 01.06.2009 в части установления выкупной цены земли в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Обязать Администрацию Пушкинского района Московской области заключить договор о выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:13:080318:76, площадью 4545 кв. м, расположенном по адресу: Школьный проезд, д. 9, поселок Челюскинский, Пушкинский район, Московская область, по цене в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Возвратить Всероссийской творческой общественной организации «СОЮЗ ХУДОЖНИКОВ РОССИИ» из средств федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей, уплаченную по платежным поручениям от 23.06.2009 №№ 459, 460.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 259, 260, 275-277 АПК РФ.

Судья Е. В. Васильева