Гражданский кодекс часть 1

Федеральное государственное унитарное предприятие Российской агентство международной информации «РИА Новости» (ФГУП РАМИ «РИА Новости») обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Закрытому акционерному обществу Дом отдыха «Покровское» (ЗАО «Дом отдыха Покровское»), Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области (УФРС по Московской области) о признании права хозяйственного ведения на сооружение: объект вспомогательного назначения (очистные сооружения), кадастровый номер объекта – 50:20:26:03629:001, а также обязании УФРС по Московской области отменить запись о регистрации права собственности ЗАО Дом отдыха «Покровское» на указанный объект.

В порядке ст.50 АПК РФ в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – о признании права собственности Российской Федерации на сооружение: объект вспомогательного назначения (очистные сооружения), кадастровый номер 50:20:26:03629:001, расположенное по адресу: Московская область, Одинцовский район, с.Покровское, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В обоснование исковых требований ФГУП Российское агентство международной информации «РИА Новости» указывает, что очистные сооружения были построены для Агентства печати Новости (в настоящее время – ФГУП РАМИ «РИА Новости») на основании решений органов власти, за счет средств, выделенных Агентству, на земельном участке, отведенном Агентству печати Новости. В соответствии с постановлением Правительства России от 3 июля 1998г. №696 «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества» «РИА Новости» было получено свидетельство о внесении в реестр федерального имущества от 15 ноября 2004г. №07702260. В прилагаемом к постановлению Правительства Перечне объектов под номером 5 числится объект незавершенного строительства (оздоровительный комплекс) в деревне Покровское Одинцовского района Московской области, расположенный на участке 14,04 га. В состав оздоровительного комплекса включены очистные сооружения, поскольку из Государственного акта на право пользования землей видно, что отведенный Агентству участок состоит из двух частей – 13,78 га и 0,26 га, на последнем из которых и расположены очистные сооружения как часть оздоровительного комплекса. Тот факт, что очистные сооружения являются частью оздоровительного комплекса, следует также из Сводного сметного расчета на строительство оздоровительного комплекса, в котором очистные сооружения учтены под номером 37. В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 23 ноября 2004г. №658-р (позиция 16 соответствующего перечня) объект отнесен к имуществу ФГУП РАМИ «РИА Новости». Указанными документами подтверждается право хозяйственного ведения на объект. Однако возникло право хозяйственного ведения значительно раньше – на основании п.2 ст.299 и п.1 ст.218 ГК РФ, поскольку оздоровительный комплекс (включая очистные сооружения) был построен Агентством за счет выделенных государственных средств.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в обоснование требования о признании права собственности Российской Федерации на сооружение: объект вспомогательного назначения (очистные сооружения), кадастровый номер 50:20:26:03629:001, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с.Покровское, указывает, что земельный участок, на котором было осуществлено строительство спорного объекта, был предоставлен правопредшественнику ФГУП РАМИ «РИА Новости» для целей строительства оздоровительного комплекса в районе д.Покровское. Решением Исполкома Одинцовского горсовета депутатов трудящихся Московской области от 26.03.1976г. №229/6 было установлено, что АПН (правопредшественник ФГУП РАМИ «РИА Новости») выступало заказчиком по проектированию и строительству спорного объекта на условиях долевого участия в строительстве совместно с п/я А-1379 (правопредшественник – ЗАО «Дом отдыха Покровское»), ХОЗУ КГБ и Белозерской фабрикой пластмассовых игрушек, что подтверждается также правовой позицией ЗАО «Дом отдыха «Покровское».

Строительство спорного объекта было окончено в 1983 году, что подтверждается актом приемки выполненных работ от 24.08.1983г.

В соответствии со статьей 94 Гражданского кодекса РСФСР установлено, что государство являлось единым собственником всего государственного имущества.

Поскольку заказчиком строительства спорного объекта выступало государственное предприятие, а долевое финансирование строительства спорного объекта также осуществляли государственные предприятия, спорный объект в силу закона являлся государственной собственностью.

Согласно статье 4 Федерального закона от 30.11.1994г. №52-ФЗ «О введении в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с пунктом 6 раздела IV Приложения №1 к Постановлению Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 №3020-1 предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры, расположенные на территории Российской Федерации, как объекты отраслей обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, относятся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, спорный объект, заказчиком строительства которого выступал правопредшественник ФГУП РАМИ «РИА Новости», и в отношении которого имеются сведения о регистрации права собственности ЗАО «Дом отдыха Покровское», относится к федеральной собственности.

Представители Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения спора извещены надлежащим образом уведомлением суда (приобщено к материалам дела). Дело рассматривается в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей третьего лица.

Представителем истца в судебном заседании заявлено ходатайство о назначении судебной строительной экспертизы, поставив на ее разрешение вопрос: соответствует ли технической откорректированной документации детского оздоровительного комплекса АПН спорный объект, на который ЗАО «Дом отдыха «Покровское» выдано Свидетельство о праве собственности. Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку техническая документация на все очистные сооружения одинаковая. Ходатайство судом рассмотрено и отклонено, поскольку вопрос о соответствии вновь возведенного объекта технической документации не является предметом доказывания по настоящему спору; технический паспорт БТИ в отношении объекта, на который претендует истец и третье лицо, указанными лицами не представлен.

Представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнении к исковому заявлению. Требования ФАУГИ о признании права собственности Российской Федерации считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика исковые требования ФГУП РАМИ «РИА Новости» и требования ФАУГИ отклонил в полном объеме согласно позиции, изложенной в отзыве на иск.

Представитель Управления ФРС по Московской области требования по иску считает необоснованными в соответствии с представленным отзывом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает исковые требования ФГУП РАМИ «РИА Новости» и требования Федерального агентства по управлению государственным имуществом необоснованными и подлежащими отклонению в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации любое заинтересованное лицо может обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав. При этом способы судебной защиты установлены положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе путем признания права.

Федеральным государственным унитарным предприятием Российской агентство международной информации «РИА Новости» предъявлен настоящий иск о признании права хозяйственного ведения на сооружение: объект вспомогательного назначения (очистные сооружения), кадастровый номер объекта 50:20:26:03629:001, а также обязании Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области Одинцовский отдел отменить запись о регистрации права собственности ЗАО «Дом отдыха «Покровское» на указанный объект. Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в порядке статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявлено самостоятельное требование о признании права собственности Российской Федерации на сооружение: объект вспомогательного назначения (очистные сооружения), кадастровый номер объекта 50:20:26:03629:001, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с.Покровское.

Суд неоднократно предлагал истцу и третьему лицу уточнить исковые требования, указав индивидуально-определенные признаки спорного недвижимого имущества, уточнить предмет и основание исковых требований со ссылкой на нормы закона. Представители истца и третьего лица от уточнения требований уклонились, настаивая на удовлетворении исковых требований в заявленной редакции.

Как следует из материалов дела, кадастровый номер объекта 50:20:26:03629:001 присвоен объекту права – очистные сооружения, состоящие из: насосной станции, общей площадью 39,80 кв.м. лит.У,У1, отстойников лит.у1,у3,у4,у6, биореакторов лит.у2,у5, иловых площадок лит.у7,у8, инв.№1459, расположенные по адресу: Московская область, Одинцовский район, Часцовский с.о., с.Покровское, д/о «Покровское».

Решением Исполкома Одинцовского горсовета депутатов трудящихся Московской области от 26.03.1976 №229/6 «О проектировании и строительстве комплексных очистных сооружений в р-не д.Белозерово» было установлено, что Агентство Печати Новости (правопредшественник ФГУП РАМИ «РИА Новости») выступало заказчиком по проектированию и строительству спорного объекта на условиях долевого участия в строительстве совместно с Предприятием п/я А1379, ХОЗУ КГБ и Белозерской фабрикой пластмассовых игрушек (л.д.52, т.1).

В последующем строительство объекта было осуществлено на основании договора подряда на капитальное строительство от 25.03.1980 №41, при этом заказчиком строительства выступало Агентство печати Новости.

Строительство спорного объекта было окончено в 1983 году, что подтверждается актом рабочей комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию рабочей комиссией сооружений на 700 куб.м/сут. Детского оздоровительного комплекса Агентства печати Новости от 24.08.1983г. (л.д. 83, т.1).

Гражданским кодексом РСФСР, утвержденным ВС РСФСР 11.06.1964г., было установлено, что основу экономической системы СССР составляла социалистическая собственность на средства производства в форме государственной и колхозно-кооперативной.

Статьей 94 Гражданского кодекса РСФСР было установлено, что государство являлось единым собственником всего государственного имущества.

Статьей 95 Гражданского кодекса РСФСР были закреплены объекты права государственной собственности, а именно, земля, ее недра, воды и леса состояли в исключительной собственности государства и могли предоставляться только в пользование. Государству принадлежали основанные средства производства, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другой имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Поскольку заказчиком строительства спорного объекта выступало государственное предприятие, долевое финансирование строительства спорного объекта также осуществляли государственные предприятия, в силу закона вновь возведенный объект (очистные сооружения) являлся государственной собственностью.

Право собственности на объект недвижимости: очистные сооружения, состоящие из: насосной станции, общей площадью 39,80 кв.м. лит.У,У1, отстойников лит.у1,у3,у4,у6, биореакторов лит.у2,у5, иловых площадок лит.у7,у8, инв.№1459, расположенные по адресу: Московская область, Одинцовский район, Часцовский с.о., с.Покровское, д/о «Покровское», зарегистрировано за Закрытым акционерным обществом «Дом отдыха Покровское», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01 августа 2002г. сделана запись регистрации №50-01/20-32/2002-478.1.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым возникло конкретное право конкретного лица. Если речь идет о праве собственности на недвижимое имущество, то такое право возникает по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими федеральными законами, в том числе в силу различных сделок с недвижимым имуществом.

Право собственности ЗАО «Дом отдыха «Покровское» на объект недвижимости – очистные сооружения, состоящие из: насосной станции, общей площадью 39,80 кв.м. лит.У,У1, отстойников лит.у1,у3,у4,у6, биореакторов лит.у2,у5, иловых площадок лит.у7,у8, инв.№1459, расположенные по адресу: Московская область, Одинцовский район, Часцовский с.о., с.Покровское, д/о «Покровское», зарегистрировано на основании Плана приватизации государственного имущества предприятия Дом отдыха «Покровское», сданного в аренду от 22.03.1995г.; акта оценки стоимости государственного имущества, сданного в аренду предприятия по состоянию на 01.07.1992г.

В части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что переход права собственности на вещь, имеющую собственника, возможен в результате приобретения вещи на основании сделки по отчуждению имущества. Право собственности может быть приобретено в порядке, предусмотренном законом о приватизации.

Согласно положениям статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации (п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 №8).

Согласно плану приватизации величина уставного капитала ОАО «Дом отдыха Покровское» (в настоящее время – ЗАО «Дом отдыха Покровское») по состоянию на 01.07.1992 г. составляла 6003 тыс. руб.

Приложением № 9 к Плану приватизации является акт оценки стоимости имущества, в котором отражены основные фонды остаточной стоимостью за исключением стоимости имущества, для которого установлен особый режим приватизации и стоимости объектов социально-бытового и социально-культурного назначения, остающихся в государственной собственности.

Расшифровка основных средств, включающих здания, сооружения дана в акте оценки стоимости по состоянию на 01.07.1992 г. (приложение №1 к плану приватизации).

Так, в пункты №№33, 35, 40 Акта оценки стоимости государственного имущества (зданий и сооружений), сданного в аренду предприятия, по состоянию на 1 июля 1992г., включены канализационная станция (инв.№1993), септика (инв.№2058), поля фильтрации (инв.№2038).

Государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации» Одинцовского района проведена инвентаризация указанных объектов, в результате которой комплексным очистным сооружения присвоен инвентарный номер 1459, выдан технический паспорт (л.11-13, т.3).

Согласно п.5 Положения о коммерциализации государственных предприятий, добровольных объединений государственный предприятий в акционерные общества, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №721 от 01.07.1992 г. «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с настоящим Положением, определяется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. №66 (за исключением пунктов 1.3, 2.4, 3.1.1, 3.4.1, первого и шестого абзацев пункта 5.1, пунктов 5.2, 5.3, 5.4, 5.5) по состоянию на 1 июля 1992 года.

Акционерному обществу передаются объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения и иные объекты, для которых действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых определяется планом приватизации. Пообъектный состав имущества, передаваемого акционерному обществу, утверждается комитетом. Стоимость указанных объектов не включается в уставный капитал акционерного общества.

Согласно п. 1.2 Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации (Приложение №2 к Указу Президента РФ №66 от 29 января 1992 года) Методические указания устанавливают порядок оценки имущества приватизируемых государственных и муниципальных предприятий при определении начальной цены предприятия, величины уставного капитала акционерного общества.

Оценка имущества осуществляется предприятием на основе данных его полной инвентаризации, проводимой в соответствии с «Основными положениями по инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов» (письмо Министерства финансов СССР от 30 декабря 1982 г. №179) с последующими изменениями и дополнениями, «Указаниями о порядке проведения инвентаризации незавершенного производственного строительства» (Постановление Госкомстата СССР от 10 ноября 1989 г. №207).

Таким образом, уставный капитал общества – ОАО «Дом отдыха Покровское» формировался из стоимости основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов, установленных инвентаризацией на момент приватизации, за исключением объектов, для которых установлен особый режим приватизации.

Анализ предоставленных приложений к плану приватизации позволяет сделать вывод о том, что на спорные объекты особый режим приватизации не распространялся, в перечень исключенных из уставного капитала объектов спорные объекты не включены.

Таким образом, факт принадлежности спорного имущества акционерному обществу в силу включения данного имущества в план приватизации ответчика подтвержден материалами дела. План приватизации ОАО «Дом отдыха «Покровское» (в настоящее время – ЗАО «Дом отдыха Покровское») в установленном законом порядке не оспорен, не признан недействительным.

Суд отклоняет довод Федерального агентства по управлению государственным имуществом о том, что очистные сооружения являются исключительной федеральной собственностью и не подлежали приватизации, поскольку являются имуществом предприятия связи, телевизионного и радиопередающего центра, расположенных на территории Российской Федерации, как объекты отраслей обеспечивающих народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства.

Ответчик (ЗАО «Дом отдыха Покровское») не является правопреемником ранее существовавших предприятий связи, телевизионного и радиопередающего центра.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации прав собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Поскольку спорный объект был передан в уставный капитал ОАО «Дом отдыха «Покровское» на основании Плана приватизации, право собственности Российской Федерации было прекращено и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не вправе было распоряжаться им путем закрепления их распоряжением от 23 ноября 2004г. №658-р за ФГУП РАМИ «РИА Новости» на праве хозяйственного ведения.

Кроме того, приложение к Распоряжению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 23.11.2004г. №658-р о закреплении имущества за ФГУП РАМИ «РИА Новости» на праве хозяйственного ведения не содержит сведений о спорных очистных сооружениях. Так, имеется запись №16 об объекте - незавершенное строительство (оздоровительный комплекс), расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, дер.Покровское.

При отсутствии в материалах дела технического паспорта БТИ в отношении очистных сооружений, на которые заявлены требования ФГУП РАМИ «РИА Новости» и ФАУГИ, уклонении истца и третьего лица от указания индивидуально-определенных признаков недвижимого имущества, у суда отсутствует возможность идентифицировать соответствие объекта истца и объекту ответчика.

Исковые требования к Управлению ФРС по Московской области также являются необоснованными и подлежащими отклонению в связи со следующим.

Управление не является субъектом спорных материальных правоотношений, связанных с правами на недвижимое имущество и сделками с недвижимым имуществом, поскольку не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом, в связи с чем не может являться ответчиком в споре о праве.

Факт признания в судебном порядке права собственности на недвижимое имущество сам по себе не является основанием для применения к регистрирующему органу мер принудительного воздействия в виде обязания осуществить регистрационные действия

В соответствии с п.5 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.5 ст.2, п.3 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» непосредственно предусмотрена возможность заинтересованного лица обжаловать в суде отказ в государственной регистрации права или сделки либо уклонение от проведения регистрации.

Споры по обжалованию действий или бездействий регистрирующего органа рассматриваются в порядке административного судопроизводства по правилам гл.24 АПК РФ. Из смысла гл.24 АПК РФ следует, что суд может обязать совершить государственный орган определенные действия только в случае признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его решений действий (бездействий) незаконными, если заявитель докажет, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вследствие изложенного обязать Управление совершить регистрационные действия возможно только в исключительных случаях, когда оспариваются непосредственно его действия, выраженные в отказе или уклонении от государственной регистрации.

Истец не обжалует ни отказ, ни уклонение от государственной регистрации, исходя из чего доказательств нарушения прав ФГУП РАМИ «РИА Новости» Управлением ФРС по Московской области не представлено.

Учитывая изложенное, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167, 168, 169, 170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований ФГУП Российское агентство международной информации «РИА Новости» и требований Федерального агентства по управлению государственным имуществом отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Московской области

Судья М.П.Горшкова