Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.Л. Лепешкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлениюУправления делами Президента Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 28.11.2002, юридический адрес: 103132, <...>, п. 5) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации 21.12.2004, юридический адрес: 143402, <...>)

Третьи лица: Федеральное государственное автономное учреждение «Оздоровительный комплекс «Рублёво-Успенский» Управления делами Президента Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.10.2002, юридический адрес: 143084, Московская область, г. Одинцово, пос. д/х Жуковка, территория Жуковка-2, д. 46), Администрация Одинцовского городского округа Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 21.11.2002, юридический адрес: 143003, <...>), ФИО1 (119296, <...>), ФИО2 (107113, <...>), ФИО3 (630090, <...>),

о признании незаконным решения (уведомления) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской областиот 21.10.2020 № КУВД-001/2020-8518451, № КУВД-001/2020-8518452, № КУВД-001/2020-8518453, обязании произвести государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Управление делами Президента Российской Федерации (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0050205:76, 50:20:0050204:359, 50:50:20:0000000:1798, выраженное в уведомлении об отказе в государственной регистрации права от 21.10.2020 № КУВД-001/2020-8518451, № КУВД-001/2020-8518452, № КУВД-001/2020-8518453.

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0050205:76, 50:20:0050204:359, 50:50:20:0000000:1798 по заявлениям о государственной регистрации № КУВД-001/2020-8518451, № КУВД-001/2020-8518452, № КУВД-001/2020-8518453.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное автономное учреждение «Оздоровительный комплекс «Рублёво-Успенский» Управления делами Президента Российской Федерации (далее – ФГАУ «ОК «Рублево-Успенский», Администрация Одинцовского городского округа Московской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3

Представитель заявителя и третьего лица ФГАУ «ОК «Рублево-Успенский» в судебном заседании заявленные требования поддержали.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал.

Представитель третьего лица ФИО3 просил оставить вопрос о разрешении заявленных требований на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц Администрации Одинцовского городского округа Московской области, ФИО1, ФИО2, извещенных надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 3-6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 14 закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 2 ст. 14 закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 26 закона № 218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Одним из таких оснований для приостановления госрегистрации прав является наличие противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п. 3 ч. 1 ст. 26).

Судом установлено, что в собственности Российской Федерации находятся земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0050205:76, 50:20:0050204:359, 50:20:0000000:1798, расположенные по адресу: Московская область, Одинцовский район, поселок Сосны, ОК «Сосны».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.09.2008 № 1370 «Об Управлении делами Президента Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2009 № 290 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17.09.2008 г. № 1370 управление и распоряжение указанными земельными участками осуществляет Управление делами Президента Российской Федерации.

Согласно сведениям из ЕГРН 28.04.2012 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0050205:76, 50:20:0050204:359, 50:20:0000000:1798 за ФГАУ «ОК «Рублево-Успенский» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования (т. 1, л.д. 60-80).

Письмом исх. № 740 от 23.03.2020 ФГАУ «ОК «Рублево-Успенский» обратились в Управление делами Президента Российской Федерации в целях отказа от права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками (т. 1, л.д. 17).

11.03.2020 глава Администрации Одинцовского городского округа Московской области письмом исх. № 3.2.7/340 обратился в Управление делами Президента Российской Федерации с просьбой безвозмездно передать из федеральной собственности земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0050205:76, 50:20:0050204:359, 50:20:0000000:1798 в муниципальную собственность Одинцовского городского округа Московской области (т. 1, л.д. 15).

Приказом Управления делами Президента Российской Федерации от 09.06.2020 г. № 178 принято решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 50:20:0050205:76, 50:20:0050204:359, 50:20:0000000:1798 и передаче их в муниципальную собственность Одинцовского городского округа Московской области (т. 1, л.д. 25-33).

В соответствии со сведениями из ЕГРН в отношении указанных земельных участков зарегистрировано обременение в виде права сервитута в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3 на основании соглашений от 26.03.2012 (в редакции доп. соглашения от 01.09.2012), от 26.10.2011 (в редакции доп. соглашения от 28.08.2012), от 04.03.2013 (т. 1, л.д. 34-59).

Представитель Управления делами Президента Российской Федерации обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлениями о государственной регистрации № КУВД-001/2020-8518451, № КУВД-001/2020-8518452, № КУВД-001/2020-8518453 прекращения прав постоянного (бессрочного) пользования.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выраженным в уведомлении от 21.10.2020 № КУВД-001/2020-8518451, № КУВД-001/2020-8518452, № КУВД-001/2020-8518453 отказано в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0050205:76, 50:20:0050204:359, 50:50:20:0000000:1798 по причине наличия обременений земельных участков в виде сервитута.

С данным отказом заявитель не согласился.

Согласно статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 275 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу, если иное не предусмотрено ГК РФ.

Частью 2 указанной статьи установлено, что сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен.

Из системного толкования вышеуказанных статей следует, что сервитут сохраняется и при переходе права на земельный участок, для использования которого установлен сервитут, при этом сервитут следует судьбе земельного участка для использования которого он был установлен.

В соответствии с пунктами 9.2 соглашений об установлении сервитутов от 26.03.2012 (в редакции доп. соглашения от 01.09.2012), от 26.10.2011 (в редакции доп. соглашения от 28.08.2012), от 04.03.2013 при отчуждении земельного участка права и обязанности обладателя частного сервитута переходят к новому собственнику на условиях соглашения, сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, другому лицу.

Учитывая, что сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, у Управления Росреестра отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельных участков, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности Решения, выраженного в уведомлении от 21.10.2020 № КУВД-001/2020-8518451, № КУВД-001/2020-8518452, № КУВД-001/2020-8518453.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает регистрирующий орган произвести государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0050205:76, 50:20:0050204:359, 50:50:20:0000000:1798 по заявлениям о государственной регистрации № КУВД-001/2020-8518451, № КУВД-001/2020-8518452, № КУВД-001/2020-8518453.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0050205:76, 50:20:0050204:359, 50:50:20:0000000:1798, выраженное в уведомлении об отказе в государственной регистрации права от 21.10.2020 № КУВД-001/2020-8518451, № КУВД-001/2020-8518452, № КУВД-001/2020-8518453.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0050205:76, 50:20:0050204:359, 50:50:20:0000000:1798 по заявлениям о государственной регистрации № КУВД-001/2020-8518451, № КУВД-001/2020-8518452, № КУВД-001/2020-8518453.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.С. Желонкин