Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулматова Т.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черных А.В., рассмотрев дело по исковому заявлению ООО Компания "РОСС" к Арбитражному суду Саратовской области

с требованием:

признать незаконным не вынесение Арбитражным судом Саратовской области определения по вопросу о принятии заявления общества с ограниченной ответственностью Компания «РОСС» и возбуждения производства по делу, и обязать Арбитражный суд Саратовской области возбудить административное производство по делу об оспаривании действий организации осуществляющей публичные полномочия на основании заявления общества с ограниченной ответственностью Компания «РОСС», поданного в Арбитражный суд Саратовской области 10 декабря 2012 г.,

при участии в судебном заседании сторон согласно протоколу.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Компания «Росс» (далее – ООО Компания «Росс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Арбитражному суду Саратовской области о признании незаконным не вынесение Арбитражным судом Саратовской области определения по вопросу о принятии заявления общества с ограниченной ответственностью Компания «РОСС» и возбуждения производства по делу, и обязать Арбитражный суд Саратовской области возбудить административное производство по делу об оспаривании действий организации осуществляющей публичные полномочия на основании заявления общества с ограниченной ответственностью Компания «РОСС», поданного в Арбитражный суд Саратовской области 10 декабря 2012 г.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, который приобщен к материалам дела (л.д.97-101).

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела следует, что 23 ноября 2012 года в Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление ООО Компания «Росс» к ЗАО «Саратовское предприятие городских электрических сетей» о признании незаконным требования о представлении документа, подтверждающего право собственности на земельный участок, на котором расположен объект заявителя; обязании ЗАО «Саратовское предприятие городских электрических сетей» заключить договор на технологическое присоединение с ООО Компания «Росс» и осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающего устройства ВРУ-0,4 кВ производственного задания литер «В», находящегося по адресу: г.Саратов, ул.им.Орджоникидзе, д.24, в срок до 26.02.2013 года (л.д.58-61).

Заявлению присвоен номер судебного дела А57-23026/2012, заявление передано на рассмотрение судье Арбитражного суда Саратовской области Балашову Ю.И.

Определением от 29 ноября 2012 года по делу № А57-23026/2012 судья Арбитражного суда Саратовской области Балашов Ю.И. назначил дело к предварительному судебному разбирательству в заседании арбитражного суда первой инстанции на 20 декабря 2012 года (л.д.56-57).

Определением от 20.12.2012 года дело № А57-23026/2012 назначено к судебному разбирательству суда первой инстанции на 16 января 2013 года (л.д.68-69).

В судебном заседании, состоявшемся 16.01.2013 года, судом был объявлен перерыв до 22.01.2013 года (л.д.80).

Определением от 22.01.2013 года судебное заседание было отложено на 19 февраля 2013 года (л.д.78-79).

19 февраля 2013 года в судебном заседании Арбитражный суд Саратовской области вынес определение об оставлении заявления ООО Компания «Росс» без рассмотрения, полный текст определения изготовлен 25 февраля 2013 года (л.д.81—83). Основанием для оставления заявления без рассмотрения послужила повторная неявка истца в судебные заседания, назначенные на 16.01.2013 года и 19.02.2013 года, отсутствие ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие истца, и отсутствием требования ответчика о рассмотрении дела по существу (п.9 ч.1 ст.148 АПК РФ). Определение не обжаловалось в апелляционном и кассационном порядке и вступило в законную силу.

При этом, согласно материалам по делу № А57-23026/2012, представленным в настоящее дело (протоколам, судебным актам), истец не являлся в предварительное заседание 20 декабря 2012 года, судебные заседания 16 и 22 января 2013, 19 февраля 2013 года (л.д.68, 70, 78, 81).

В соответствии с определением от 20.12.2012 года по делу № А57-23026/2012, определение о назначении дела к предварительному слушанию направлялось истцу по адресу, указанному в исковом заявлении (<...>), но конверт с определением был возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д.68).

Заявитель обжалует бездействие Арбитражного суда Саратовской области по непринятию к рассмотрению его искового заявления, поступившего в суд 10 декабря 2012 года.

Судом установлено, что 10 декабря 2012 года от заявителя также поступило исковое заявление к ЗАО «Саратовское предприятие городских электрических сетей» о признании незаконным требования о представлении документа, подтверждающего право собственности на земельный участок, на котором расположен объект заявителя; обязании ЗАО «Саратовское предприятие городских электрических сетей» заключить договор на технологическое присоединение с ООО Компания «Росс» и осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающего устройства ВРУ-0,4 кВ производственного задания литер «В», находящегося по адресу: г.Саратов, ул.им.Орджоникидзе, д.24, в срок до 26.02.2013 года (л.д.19-23).

В соответствии со ст.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), задачами судопроизводства в арбитражных судах являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом; формирование уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ст.4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом. Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме: искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений; заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст.27 АПК РФ, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Статьями 125, 126 АПК РФ установлено, что исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем. Исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд.

Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию.

О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу.

В целях совершенствования организационного обеспечения судебной деятельности в условиях нового законодательства об арбитражных судах и арбитражном судопроизводстве Приказом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.03.2004 года № 27 утверждена и введена в действие с 10.05.2004 года Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (далее – Инструкция).

Инструкцией установлено, что поступающая в арбитражный суд корреспонденция принимается экспедицией и регистрируется в группе регистрации документов и дел отдела делопроизводства (п.2.1).

Поступившая корреспонденция подбирается (сортируется) по категориям: исковые заявления, заявления, апелляционные жалобы, кассационные жалобы, заявления об обжаловании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, заявления, связанные с исполнением судебных актов, заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, заявления об оспаривании решений третейских судов, дополнительные материалы к судебным делам, законодательные, нормативные, служебные документы и т.д (п.2.5).

Перед регистрацией документа и вводом информации по нему в компьютер по вопросам, не связанным с рассмотрением судебных дел, специалисты канцелярии проверяют в базе данных наличие имеющихся материалов, в том числе и судебных дел, относящихся к поступившему документу (п.2.14).

Поступившее по почте исковое заявление (заявление), подписанное истцом (заявителем) или его представителем, и указанные в приложении документы принимаются экспедицией. Форма заявления, содержание и перечень прилагаемых документов должны отвечать требованиям, изложенным в статьях 125, 126 АПК РФ (п.3.1).

В соответствии с п.3.2 Инструкции, специалист группы регистрации, проверив, не поступало ли данное или аналогичное исковое заявление (заявление) ранее, присваивает ему регистрационный номер, впоследствии являющийся и номером судебного дела, который включает в себя индекс арбитражного суда, порядковый номер искового заявления (заявления) в пределах текущего календарного года, через дробь - календарный год поступления документов в суд (п.3.1, 3.2).

Регистрация дополнительно поступающих документов по делу производится как дополнения к делу. Всем дополнительным материалам присваивается тот же регистрационный номер, что и исковому заявлению (заявлению), т.е. делу (п.3.11).

Согласно п. 1.5 Инструкции, правила и порядок работы с документами, предусмотренные Инструкцией, обязательны для работников суда, которые несут ответственность за соблюдение ее требований.

В данном случае при приеме заявления ООО Компании «Росс», поступившего в Арбитражный суд Саратовской области 10.12.2012 года, специалистом канцелярии было установлено, что поступившее заявление идентично исковому заявлению, поступившему в Арбитражный суд Саратовской области 23 ноября 2012 года, которому был присвоен номер дела № А57-23026/2012, и которое было передано на рассмотрение судье Балашову Ю.И.

Таким образом, поступившее заявление правомерно, в соответствии с АПК РФ и Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах, не было зарегистрировано как исковое заявление, а было передано на рассмотрение судье Балашову Ю.И. в рамках дела № А57-23026/2012.

Нарушения закона в действии судьи по не вынесению определения Арбитражным судом Саратовской области по заявлению, поступившему от ООО Компании «Росс» 10 декабря 2012 года, Арбитражным судом Московской области не установлено.

Согласно ч. 3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При принятии к рассмотрению настоящего заявления определением Арбитражного суда Московской области от 31.05.2013 года было удовлетворено ходатайство заявителя об отсрочке уплаты госпошлины до вынесения решения по делу.

В соответствии с ч. 1 ст.112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В силу статей 333.17, 333.18, 333.21, 333.22 Налогового кодекса РФ, статей 110, 112 АПК РФ, бремя по уплате государственной пошлины по делам, рассмотренным в арбитражном суде, несет проигравшая сторона.

Следовательно, госпошлина в размере, установленном ст.333.21 НК РФ, подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью Компания «РОСС» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Компания «РОСС» (ИНН: <***>, дата регистрации 30.07.2003) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.

Судья Т.Ш.Кулматов