Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Стройспектр-С» (далее – ООО ТД «Стройспектр-С», инвестор) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Ступино Московской области (далее – Администрация) об обязании подписать Акт о результатах частичной реализации инвестиционного проекта согласно инвестиционному соглашению № 66-Д от 12.12.2007 г. на строительство объекта: оптово-складской базы строительных материалов и конструкций <...> в редакции дополнительных соглашений от 18.06.2010 г., 30.01.2013 г. № 02-Д, 18.12.2013 г. № 20-Д.

Решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 16.11.2017 г. № 57/5 учреждена Администрация городского округа Ступино Московской области, являющаяся правопреемником Администрации Ступинского муниципального района Московской области.

При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель ООО ТД «Стройспектр-С» поддержал требование в полном объеме.

Представитель Администрации возражал относительно заявленного требования, просил отказать в его удовлетворении.

В судебном заседании объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ.

После перерыва дело рассмотрено Арбитражным судом Московской области в общем порядке искового производства на основании п. 9.2 инвестиционного соглашения № 66-Д от 12.12.2007 г.

Арбитражный суд, выслушав объяснения представителей сторон спора, непосредственно исследовав в судебном заседании представленные письменные доказательства, полагает, что исковое требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Стройспектр-С» и Администрацией Ступинского муниципального района Московской области заключено 12.12.2007 г. инвестиционное соглашение № 66-Д от 12.12.2007 г. на строительство объекта.

В соответствии с п. 2 указанного соглашения предметом соглашения является взаимодействие сторон при реализации инвестиционного проекта, предусматривающего строительство оптово-складской базы строительных материалов и конструкций на земельном участке площадью один Га по адресу: <...> с объемом инвестиций ориентировочной стоимостью 35 млн руб. (подлежит уточнению после утверждения проектно-сметной документации) сроком реализации с 2007 по 2009 годы (п. 2 соглашения).

18.06.2010 г. между Администрацией, обществом с ограниченной ответственностью «Стройспектр-С» и ООО ТД «Стройспектр-С» заключено соглашение об уступке прав по инвестиционному соглашению, согласно которому ООО ТД «Стройспектр-С» принимает в полном объеме права, возникшие из инвестиционного соглашения у первоначального инвестора.

12.11.2012 г. распоряжением № 272-р Главы городского поселения Ступино Ступинского муниципального района о проведении подготовительных работ на земельном участке рассмотрено общение генерального директора ООО ТД «Стройспектр-С» о выдаче распоряжения на проведение подготовительных работ.

Распоряжением было разрешено в срок до 18.01.2013 г. ООО ТД «Стройспектр-С» проводить подготовительные работы на земельном участке, предоставленном по договору аренды № 138 от 20.01.2012 г. в целях строительства оптово-складской базы строительных материалов и конструкций.

30.01.2013 г. сторонами заключено дополнительное соглашение, которым был изменен предмет инвестиционного соглашения.

Пунктом 1.2 соглашения от 30.01.2013 г. предусмотрено право ООО ТД «Стройспектр-С» возвести за счет собственных средств на земельном участке площадью один Га по адресу: <...> в соответствии с условиями соглашения, оптово-складскую базу строительных материалов и конструкций в срок до декабря 2014 г.

Постановлением Главы Администрации от 13.05.2014 г. №279-п о проведении публичных слушаний по проекту планировки территории под размещение оптово-складской базы строительных материалов и конструкций ООО ТД «Стройспектр-С» постановлено проведение публичных слушаний по проекту планировки территории под размещение оптово -складской базы строительных материалов и конструкций.

Постановлением Главы Администрации от 18.07.2014 г. № 423-П был утвержден проект планировки территории под размещение оптово - складской базы строительных материалов и конструкций ООО ТД «Стройспектр-С», по адресу: <...> со следующими показателями: площадь участка – один Га; площадь застройки – 0,3106 га; площадь твердых покрытий - 0,5738 га.

30.10.2014 г. № RU50528104 - 070114 ООО ТД «Стройспектр-С» было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства оптово – складской базы строительных материалов и конструкций.

27.11.2013 г. сторонами также заключено дополнительное соглашение №21-Д, в соответствии с которым ООО ТД «Стройспектр-С» обязалось возвести инвестиционный объект за счет собственных средств и (или) привлеченных (заемных) средств на земельном участке площадью один Га по адресу: <...> в соответствии с условиями данного соглашения в срок до декабря 2019 г.

Во исполнение условий инвестиционного соглашения и в соответствии с разрешением на строительство ООО ТД «Стройспектр-С» возвело на арендуемом земельном участке объект капитального строительства: оптово-складскую базу строительных материалов и конструкций общей площадью 1 444,8 кв.м., что подтверждается поэтажным планом с экспликацией и техническим планом задания.

20.12.2019 г. ООО ТД «Стройспектр-С» обратилось в Администрацию с заявлением о подписании Акта о результатах частичной реализации инвестиционного проекта согласно инвестиционному соглашению № 66-Д от 12.12.2007 г. на строительство объекта: оптовоскладской базы строительных материалов и конструкций <...> в редакции дополнительных соглашений от 18.06.2010 г., 30.01.2013 г. №02-Д, 18.12.2013 г. №20-Д, 27.12.2013 г. №21-Д (л.д. 71 – 73).

27.03.2020 г. Администрация уведомила ООО ТД «Стройспектр-С» о необходимости получения технического плана в БТИ городского округа Ступино Московской области для последующей постановки на кадастровый учет строений с целью легализации прав на земельный участок (л.д. 70).

Отказ Администрации от подписания Акта о частичной реализации инвестиционного проекта послужил основанием для обращения инвестора в арбитражный суд в целях защиты своих прав и законных интересов с требованием о принуждении Администрации к его подписанию.

Исследовав и оценив представленные сторонами спора доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее – закон об инвестиционной деятельности).

В соответствии с п. 1 ст. 8 закона об инвестиционной деятельности отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно положениям статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена федеральным законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В рассматриваемом деле права и обязанности Администрации и ООО ТД «Стройспектр-С» возникли из инвестиционного соглашения № 66-Д от 12.12.2007 г. в редакции дополнительных соглашений от 18.06.2010 г., 30.01.2013 г. № 02-Д, 18.12.2013 г. № 20-Д.

Нормами российского гражданского законодательства, в частности, статьями 309, 310 ГК РФ, предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Из содержания Акта о частичной реализации инвестиционного проекта усматривается, что целью его подписания является подтверждение исполнения всеми сторонами своих обязательств, вытекающих из инвестиционного соглашения, а также получение необходимого документа для обращения и регистрирующий орган для регистрации своего права.

Согласно п. 2 ст. 70Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности на объект недвижимости, созданный по договору, заключенному с органом местного самоуправления до 1 января 2011 года и предусматривающему строительство, реконструкцию на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объекта недвижимости с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади соответствующего объекта недвижимости между сторонами такого договора, осуществляется после завершения строительства, реконструкции этого объекта недвижимости при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по такому договору, и в соответствии с распределением площади соответствующего объекта недвижимости, предусмотренным данным документом.

Вместе с тем из разъяснений, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 18185/12 от 04.06.2013 г., следует следующее.

В силу специфики регулирования инвестиционно-строительных отношений, в которых участвует публично-правовое образование, неподписание любой из сторон инвестиционного соглашения акта о реализации инвестиционного проекта не позволяет никому из участников этих отношений в установленном порядке обратиться в целях регистрации своего права. При этом спор, связанный с уклонением кого-либо из участников от подписания соответствующего акта, представляет собой спор об исполнении условий самого инвестиционного соглашения.

В ходе судебного разбирательства Администрация обосновывает свой отказ от подписания данного Акта систематическим неисполнением обязательств в рамках инвестиционного соглашения и следующими нарушениями, допущенными ООО ТД «Стройспектр-С».

Инвестор в нарушение п. 4.1.21 соглашения не обеспечил ввод объекта инвестиций в эксплуатацию строго в согласованный сторонами срок с качеством выполненных работ в соответствии с действующими строительными нормами и проектной документацией.

ООО ТД «Стройспектр-С» в рамках исполнения договора аренды от 18.01.2014 г. земельного участка, на котором осуществлено строительство, не устранил задолженность по оплате аренды, в связи с чем утратил право владения и временного пользования им.

Вместе с тем суд поддерживает довод Администрации относительно отсутствия в инвестиционном соглашении условия № 66-Д от 12.12.2007 г. о необходимости подписания акта о результатах частичной реализации инвестиционного проекта.

В обоснование своего требования ООО ТД «Стройспектр-С» ссылается на п. 2.3 представленного им варианта инвестиционного соглашения, согласно которому урегулирование расчетов и претензий сторонами должно осуществляться на третьем этапе реализации инвестиционного соглашения путем подписания акта о результатах реализации, частичной реализации инвестиционного соглашения.

При разрешении настоящего спора суд обращает внимание на то обстоятельство, что в представленном Администрацией экземпляре инвестиционного соглашения от 12.12.2007 г. отсутствуют пункты 2.1 – 2.9 (л.д. 86 – 89), тогда как в инвестиционном соглашении, представленном ООО ТД «Стройспектр-С» таковые имеются (л.д. 90 – 96).

Из чего можно заключить, что сторонами не согласованы условия инвестиционного соглашения № 66-Д от 12.12.2007 г., отраженные в пунктах 2.1 – 2.9 представленного инвестором экземпляра инвестиционного соглашения.

Таким образом, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленного инвестором требования о принуждении подписать Акт о результатах частичной реализации инвестиционного проекта по инвестиционному соглашению № 66-Д от 12.12.2007 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 211 АПК, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Московской области.

Судья Ж.П. Борсова