Гражданский кодекс часть 1

Департамент потребительского рынка и услуг г. Москвы (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью фирма «Тенэк» (далее – ООО «Тенэк», Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 09.12.2008 г. объявлялся перерыв до 16.12.2008 г.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы заявления о привлечении общества к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ. В обоснование своих доводов пояснил, что обществом были нарушены лицензионные требования и условия, выразившиеся в отсутствии действующей охранной сигнализации на объекте торговли и в непредставлении отчета об объеме розничной продажи алкогольной продукции по форме № 1-учет.

Представитель заинтересованного лица представил письменный отзыв. Признавая факт совершения Обществом правонарушения, пояснил, что нарушения в настоящее время обществом устранены, просил применить минимальную меру наказания.

Из материалов дела следует:

ООО «Тенэк» в соответствии с Уставом, утвержденным решением общего собрания учредителей 31.05.2007 г., зарегистрировано по адресу: <...> (л.д. 32-46).

Общество осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: г. Москва, Зеленоград, корп. 1824, н.п. 7.

11.11.2008 г. руководителем Департамента выдано распоряжение серии МС № 003490 о проведении комплексной проверки общества на предмет соблюдения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (л.д. 13).

По результатам проведенной 11.11.2008 г. сотрудниками Департамента совместно с должностными лицами МРИ ФНС России № 49 по г. Москве, МОМБПСПР и ИАЗ УВД Зеленоградского АО г. Москвы, ТОУ Роспотребнадзора Зеленоградского АО г. Москвы комплексной проверки составлен акт № 1261 (л.д. 9-12).

Актом зафиксированы нарушения законодательства, а именно: отсутствует действующая охранная сигнализация, а также не сдан отчет об объеме розничной продажи алкогольной продукции по форме № 1-учет в окружной отдел статистики Мосгорстата.

11.11.2008 г. главным специалистом Департамента вынесено определение о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д. 8).

Факсограммой № 270 от 14.11.2008 г. руководителю Мосгорстата направлен запрос о представлении обществом отчета по форме № 1-учет (л.д. 51).

17.11.2008 г. начальником отдела административного контроля Департамента в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 1261 по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 6-4). Протокол составлен в присутствии представителя Общества по доверенности – ФИО2 (л.д. 17). Представителю разъяснены права и вручена копия протокола, о чем свидетельствуют его подписи в протоколе. Представителем представлено письменное объяснение (л.д. 16).

24.11.2008 г. представителем Департамента в Арбитражный суд Московской области направлено заявление о привлечении общества к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 18 Федерального Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный Закон № 171-ФЗ)деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Закон г. Москвы № 64 от 20.12.2006 г. «О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции» (далее – Закон г. Москвы № 64) в ч.3 ст. 2 устанавливает, что лицензия на розничную продажу алкогольной продукции – это специальное разрешение на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу.

Часть 9 статьи 2 Закона г. Москвы № 64 от 20.12.2006 г. под лицензионными требованиями и условия понимает совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы, настоящим Законом норм и правил, которым должен соответствовать соискатель лицензии и выполнять которые должен лицензиат при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.

В силу ч.5 ст. 16 Федерального Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику. Аналогичное требование установлено в п.6 ч.1 ст. 6 Закона г. Москвы № 64.

На момент проверки в магазине общества охранная сигнализация отсутствовала, что подтверждено следующими доказательствами:

- актом проверки № 1261 от 11.11.2008 г., в п.4.2.2 которого зафиксировано отсутствие действующей охранной сигнализации (л.д. 9-12);

- объяснением заместителя генерального директора Общества ФИО2, написанным им собственноручно 17.11.2008 г., в котором последний признает факт отсутствия охранной сигнализации. ФИО2 также пояснил, что охранный договор будет заключен в ближайшее время (л.д. 16);

- протоколом об административном правонарушении № 1261 от 17.11.2008 г. (л.д. 6-7);

- актом о приемке технических средств сигнализации в эксплуатацию, согласно которому ТСО ФФГУП «Охрана» технические средства сигнализации установлены в магазине Общества 18.11.2008 г.

Пунктом 13 ч.1 ст. 6 Закона г. Москвы № 64 установлено, что лицензионными требованиями и условиями являются, в том числе, выполнение иных установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы требований, в том числе в сфере производства и оборота алкогольной продукции и защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 3 Положения о представлении сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции для проведения ежегодного сплошного учета объема розничной продажи алкогольной продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 845 от 30.12.2005 г., юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, обязаны представлять в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики сведения ежегодно, до 15 марта, по форме сплошного учета розничной продажи алкогольной продукции, утвержденной Федеральной службой государственной статистики.

В нарушение указанных нормативно-правовых актов на момент проверки обществом отчет по форме № 1-«Учет объема розничной продажи алкогольной продукции» за 2007 г. в окружной отдел статистики Мосгорстата сдан не был. Данный факт подтверждается следующими доказательствами:

- актом проверки № 1261 от 11.11.2008 г., в п.11 которого зафиксировано отсутствие отчета по форме № 1-«Учет объема розничной продажи алкогольной продукции» за 2007 г. (л.д. 9-12);

- объяснением заместителя генерального директора Общества ФИО2, написанным им собственноручно 17.11.2008 г., в котором последний указывает, что на момент проверки отчет сдан не был ( л.д. 16);

- протоколом об административном правонарушении № 1261 от 17.11.2008 г. (л.д. 6-7);

- факсограммой Мосгорстата № 12-16/3079 от 19.11.2008 г., из которой следует, что по состоянию на 19.11.2008 г. ООО «Тенэк» отчет по форме № 1-учет не представлен;

- отчетом по форме № 1-«Учет объема розничной продажи алкогольной продукции» за 2007 г., сданным Обществом в окружной отдел статистики Мосгорстата 20.11.2008 г.

Таким образом, Обществом были допущены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.

В материалы дела представлен отзыв представителя Общества на заявление о привлечении к административной ответственности, в котором вину в совершении правонарушения признает, просит назначить минимальное наказание.

В соответствии с ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Действия Общества обоснованно квалифицированы Департаментом по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при составлении в отношении Общества протокола об административном правонарушении не допущено, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя Общества.

На основании изложенного суд удовлетворяет заявление Департамента о привлечении ООО «Тенэк» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представителем Общества в материалы дела представлен акт о приемке технических средств сигнализации в эксплуатацию от 19.11.2008 г., согласно которому технические средства сигнализации установлены в магазине 18.11.2008 г., а также отчет по форме № 1-«Учет объема розничной продажи алкогольной продукции» за 2007 г., сданный в окружной отдел статистики Мосгорстата 20.11.2008 г.

Согласно положениям статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Общество привлекается к административной ответственности впервые, вину в совершении правонарушения признает. С учётом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, обстановки, в которой совершено нарушение, устранения выявленных нарушений, а также отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, суд находит возможным назначение минимального для данного вида правонарушения наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей

Руководствуясь ст. ст. 102, 110, 167-171, 176, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление Департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью фирма «Тенэк», расположенное по адресу: 141400, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

получатель: Департамент финансов города Москвы (Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы); ИНН <***>; КПП 771001001; Банк получателя: отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, 705; расчетный счет <***>; БИК 044583001; КБК 76211690020020100140.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья А.А. Суворова