Гражданский кодекс часть 1

председательствующий судья А.О.Уваров, при ведении протокола судебного заседанияДемидовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению СНТ "МАТВЕЕВКА"

к ГБУ МО «Мосавтодор»

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

СНТ "МАТВЕЕВКА" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа ГБУ МО «Мосавтодор» в выдаче СНТ "МАТВЕЕВКА" технических условий на присоединение второго въезда-выезда с территории СНТ «Матвеевка» на Каширское шоссе Домодедовского района (ориентир – напротив ДРСУ), изложенного в письме от 14.04.2016 г. № 7600/2016 и обязании ГБУ МО «Мосавтодор» выдать заявителю указанные технические условия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы Домодедовского мунийипального района Московской области № 2260 от 25.08.1997 г. в собственность граждан- членов садоводов СТ «Матвеевка» предоставлено 33, 8 га, в т.ч. общую совместную собственность граждан – 14. га, в собственность граждан – 8, 8 га, резерв – 10,8 га.

Федеральная автомобильная дорога Каширское шоссе принадлежит Российской Федерации на основании и закреплена за на праве оперативного управления за ГБУ МО «Мосавтодор».

В соответствии с Уставом является органом, осуществляющим управление федеральными автомобильными дорогами, переданными учреждению в оперативное управление (пункт 1.2 Устава), предназначенным для обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

30 июня 2015 года СНРТ «Матвеевка» обратилось в ГБУ МО «Мосавтодор» с заявлением о выдаче технических условий и согласовании на присоединение второго съезда- выезда СНТ «Матвеевка», расположенного по адресу6 Московская область, г. Домодедово, мкрн. Балые столбы, граничащего с северной стороны с автодорогой А-107, с южной стороны с проспектом Госфильмфонда, с западной стороны с Каширским шоссе Домодедовского района на участке дороги в направлении автодороги А-107 от проспекта Госфильмфонда.

В обоснование необходимости организации второго въезда-выезда товарищество ссылалось на то, что на территории СНТ «Матвеевка» имеется более 50 участков, а СП 53.13330-2011 в этом случае необходимо предусматривать не менее двух въездов.

Письмом от 14.04.2016 г. № 7600/2016 ГБУ МО «Мосавтодор» отказало заявителю в согласовании организации второго въезда-выезда с территории товарищества на указанный участок Каширского шоссе со ссылкой на СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги», предусматривающего, что на указанном участке автодороге количество примыканий должно быть вне пределов населенных пунктов не чаще, чем через 5 км. В случае организации нового примыкания, указанные требования будут нарушены. ГБУ МО «Мосавтодор» предложено заявителю согласовать устройство второго въезда-выезда на автодорогу – проспект Госфильмофонда.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Положения статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) предусматривают, что строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий.

Согласно пункту 13 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 13.01.2010 года N 5, в пределах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения допускается устройство пересечения или примыкания другой автомобильной дорогой и размещение объектов дорожного сервиса.

Согласно пункту 17 указанного Порядка строительство, реконструкция, капитальный ремонт являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги федерального значения другой автомобильной дорогой или примыкания к автомобильной дороге федерального значения другой автомобильной дороги допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого подведомственным Федеральному дорожному агентству Федеральным государственным учреждением, являющимся владельцем автомобильной дороги федерального значения, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 257-ФЗ и согласия, выданного в письменной форме владельцем автомобильной дороги федерального значения.

Классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям 10 автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 18 статьи 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах").

Так, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (п. 2). Автомобильные дороги общего пользования в зависимости от условий проезда по ним и доступа на них транспортных средств подразделяются на автомагистрали, скоростные автомобильные дороги и обычные автомобильные дороги (п. 13). К автомагистралям относятся автомобильные дороги, которые не предназначены для обслуживания прилегающих территорий и: которые не пересекают на одном уровне иные автомобильные дороги, а также железные дороги, трамвайные пути, велосипедные и пешеходные дорожки, доступ на которые возможен только через пересечения на разных уровнях с иными автомобильными дорогами, предусмотренные не чаще чем через каждые пять километров (п. 14). Согласно абз. 2 п. 3 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 N 767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации", для автомобильной дороги класса "автомагистраль" устанавливается категория IА. В соответствии с п. 1.11 СНиП 2.05.02-85 Автомобильные дороги" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 N 233) (далее - СНиП 2.05.02-85), автомобильные дороги I - III категорий следует, как правило, прокладывать в обход населенных пунктов с устройством подъездов к ним. При этом отвод земельных участков для размещения автомобильных дорог, зданий и сооружений дорожной и автотранспортной служб, водоотводных, защитных и других сооружений, полос для размещения идущих вдоль дорог коммуникаций осуществляется в соответствии с действующими нормативными документами по отводу земель для строительства автомобильных дорог и дорожных сооружений (п. 1.14 СНиП 2.05.02-85).

Проектные решения автомобильных дорог должны обеспечивать: организованное, безопасное, удобное и комфортабельное движение автотранспортных средств с расчетными скоростями; однородные условия движения; соблюдение принципа зрительного ориентирования водителей; удобное и безопасное расположение примыканий и пересечений (п. 2.1 СНиП 2.05.02-85). Пересечения и примыкания автомобильных дорог, как правило, следует располагать на свободных площадках и на прямых участках пересекающихся или примыкающих дорог. Продольные уклоны дорог на подходах к пересечениям на протяжении расстояний видимости для остановки автомобиля (согласно табл. 10) не должны превышать 40 о/о (п. 5.1 СНиП 2.05.02-85).

В силу пункта 6.3 СНиП 2.05.02-85*, в целях уменьшения помех от местного движения, повышения скоростей, удобства и безопасности движения основных потоков на автомобильных дорогах категорий I - III, количество пересечений, съездов и въездов должно быть возможно меньшим. Пересечения и примыкания на дорогах категории IА вне пределов населенных пунктов предусматривают не чаще чем через 10 км, на дорогах категорий IБ и II - 5 км, а на дорогах категории III - 2 км с учетом конкретных условий (застройка, начертание существующей сети дорог и т.д.).

Участок на Каширском шоссе Домодедовского района (ориентир – напротив ДРСУ) относится к категории дорог IБ и II, в связи с чем, пересечения и примыкания на нем не может быть менее чем 5 км.

Как следует из представленной ГБУ МО «Мосавтодор» схемы, расстояние от имеющегося съезда к Каширскому шоссе до планируемого заявителем съезда на Каширском шоссе Домодедовского района (ориентир – напротив ДРСУ) составляет 1, 73 км., что менее, предусмотренного пунктом 6.3 СНиП 2.05.02-85*.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленияСНТ "МАТВЕЕВКА" отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.

Судья А.О.Уваров