Гражданский кодекс часть 1

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Стройтрансгаз» о взыскании в доход федерального бюджета сумму штрафных санкций в сумме 2 781 100 руб.

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик представил отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, арбитражный суд приходит к следующему.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам открытого конкурса, Протокол от 1 сентября 2014 года № ПРО-1, для закупки 0348100042414000063-3, между ФКУ «Центравтомагистраль» (Заказчик) и АО «Стройтрансгаз» (Подрядчик) 12.09.2014 заключен Государственный контракт № 115/14-С на выполнение работ по строительству и реконструкции автомобильной дороги А-104 Москва-Дмитров-Дубна на участках км 23+500 – км 24+200, км 26+1080 – км 29+600, Московская.

Согласно п. 1.1. Контракта ОАО «Стройтрангаз» приняло на себя обязательство по реализации работ по объекту.

В соответствии с п. 1.6. Контракта существенными условиями Контракта для сторон являются в том числе: цена, сроки, качество работ, надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Контракту в период действия Контракта в документальной форме.

Обязанность Подрядчика выполнить все работы по строительству Объекта в объёме и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом и приложений к нему и сдать Объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям Проекта, настоящего Контракта и приложений к нему, закреплена в п. 9.1 Контракта.

Пункт 6.1. Контракта устанавливает следующие сроки:

- начало работ: 15 сентября 2014 года;

- окончание работ: 14 октября 2018 года.

В соответствии с п. 12.4.19. Контракта, в случае не предоставления Заказчику до 25 -го числа текущего месяца документов необходимых для оплаты принятых объёмов работ Подрядчику уплачивает Заказчику штраф в размере 200 000 руб. за каждый случай не предоставления.

В соответствии с п. 12.4.15. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком требований, предусмотренных пунктом 9.39. Контракта - размер штрафа составляет 50 000 руб. за каждый выявленный Заказчиком факт нарушения.

В соответствии с п. 12.4.3. Контракта за нарушении сроков начала работ на объекте. Подрядчик уплачивает Заказчику пеню, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой, действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Руководствуясь общими нормами Гражданского кодекса РФ и условиями Контракта ФКУ «Центравтомагистраль» выставило претензии:

1. №18/1-4/9477 от 26.10.2015 на сумму 800 000 руб.;

2. №18/1-8/2143 от 23.03.2016 на сумму 550 000 руб.;

3. №18/1-8/3139 от 15.04.2016 на сумму 1431 100 руб.

Как указал истец, ответчиком в установленный претензией 10-дневный срок оплату не произвел, что явилось основанием для обращения в Арбитражный суд Московской области.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ каждое из представленных сторонами доказательств в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Пунктом 20.2 Контакта стороны установили претензионный порядок разрешения споров.

Поскольку к исковому заявлению не приложены и отсутствуют в материалах дела доказательства направления Истцом в адрес Ответчика претензии № 18/1-4/9477 от 26.10.2015, ответчик просит суд требование на сумму 800 000,00 руб. по претензии № 18/1-4/9477 от 26.10.2015 оставить без рассмотрения.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, а именно: не представлены доказательства направления в адрес ответчика претензии перед подачей искового заявления в арбитражный суд и ее получения.

В обосновании своего довода о вручении претензии Истец представил документ со штампом ООО «Стройтрансгаз», к тому же содержащий лишь дату и входящий номер без указания фамилии и должности получившего её лица и его подписи.

Организация, получившая претензию, - ООО «Стройтрансгаз», ИНН <***> -является самостоятельным юридическим лицом, не выступает стороной по Контракту.

Из представленных суду документов также не явствует о непосредственном получении ответчиком претензии.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено договором.

На основании изложенного суд оставляет требование о взыскании с ответчика пени в размере 800 000 руб. без рассмотрения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно статье 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей оплату работ по договору строительного подряда, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Таким образом, положения статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации в правоотношениях строительного подряда вступают в действие только, если нет соответствующих условий о порядке и сроках оплаты в законе, либо если стороны в договоре не согласовали порядок и сроки оплаты.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Как следует из материалов дела и пояснений ответчика, в зимний период 2016 года ответчиком планировались работы по расчистке полосы отвода от зеленых насаждений, для выполнения которых требуется разрешение соответствующего государственного органа на вырубку зеленых насаждений по с.п. Федоскинское Мытищинского муниципального района.

Претензия заявлена Истцом в связи с непредставлением Ответчиком документов, необходимых для оплаты принятых объемов работ за январь 2016 года:

- за факт непредоставления акта по форме КС-2, справки по форме КС-3, счета и счета-фактуры - 200 000,00 руб.,

- за факт непредоставления справки о незавершенных работах - 50 000,00 руб.

- за факт непредоставления справки о невыполненных работах в текущем месяце - 50 000,00 руб.

- за факт непредоставления журнала учета выполненных работ по форме № КС-ба -50 000,00 руб.,

- за факт непредоставления отчета о ходе поставки оборудования и материалов -50 000,00 руб.,

- за факт непредоставления данных об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов строительной площадки - 50 000,00 руб.,

- за факт непредоставления фотографий, отражающих стадию производства работ на строительной площадке - 50 000,00 руб.,

- за факт непредоставления формы № 2 «Сопоставительная ведомость объемов и стоимости работ» по запросу Истца № 18/1-4/515 от 26.01.2016 - 50 000,00 руб.

В связи с выходом Постановления Губернатора Московской области от 16.11.2015 № 489-ПГ «Об упразднении сельского поселения Федоскинское Мытищинского района Московской области и включении сельских населенных пунктов сельского поселения Федоскинское Мытищинского района Московской области в состав сельских населенных пунктов, административно подчиненных городу Мытищи Мытищинского района Московской области» процедуру оформления Разрешения ответчик завершил только в марте 2016 года, получив Разрешение № 31 от 21.03.2016 на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений от 21.03.2016.

При этом, надлежащие действия ответчика подтверждаются заявлением на выдачу разрешения на вырубку деревьев и кустарников от 09.09.2015, а также выпиской из электронного журнала регистрации обращений о приеме документов от получателя АО «Стройтрансгаз» в адрес Администрации г.п. Мытищи.

Отсутствие выполнения в указанный период подтверждается также тем, что оформленная сторонами справка по форме КС-3 № 8 датирована 15.12.2015 , а справка по форме КС-3 № 9 датирована 25.03.2016.

В связи с отсутствием выполнения физических объемов в указанном периоде, акты по форме КС-2 и справки по форме КС-3, включая комплект исполнительной документации и иных документов, необходимых для приемки оплаты работ, в адрес истца не направлялись.

В этой связи взыскание неустойки по п. 12.4.19 Контракта в размере 200 000,00 руб. является неправомерным.

Поскольку в соответствии с п. 9.39 Контракта ответчик обязан предоставлять истцу документы ежемесячно, одновременно с промежуточной приемкой работ, неправомерным является взыскание следующей неустойки по п. 12.4.15 Контракта:

- за непредоставление справки о незавершенных работах (50 тыс. руб.),

- за непредоставление справки о невыполненных работах в текущем месяце (50 тыс. руб.),

- за непредоставление журнала учета выполненных работ по форме № КС-ба (50 тыс. руб.),

- за непредоставление отчета о ходе поставки оборудования и материалов (50 тыс. руб.)

В связи с отсутствием выполнения физических объемов в январе 2016 года и отсутствием на строительной площадке, Ответчик не имел возможности предоставить Истцу:

- данные об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов строительной площадки (50 тыс. руб.),

- фотографии, отражающие стадию производства работ на строительной площадке (50 тыс. руб.)

Кроме того, в соответствии с п. 20.5 Контракта в случаях, когда срок исполнения подрядчиком конкретного обязательства по Контракту не установлен, обязательство должно быть исполнено в срок, не превышающий 10 календарных дней.

На дату фиксирования нарушений по претензии № 18/1-8/2143 от 23.03.2016 - 02 февраля 2016 года - срок предоставления информации по запросу № 18/1-4/515 от 26.01.2016, а именно 10 календарных дней, не истек. Следовательно, предъявление требования об уплате неустойки за непредоставления формы № 2 «Сопоставительная ведомость объемов и стоимости работ» по запросу Истца № 18/1-4/515 от 26.01.2016 (50 тыс. руб.) также является неправомерным.

Исходя из изложенного, предъявленные Истцом по претензии № 18/1-8/2143 от 23.03.2016 требования на общую сумму 550 000,00 руб. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Претензия № 18/1-8/3139 от 15.04.2016 на сумму 1 431 100,00 руб. заявлена Истцом в связи с нарушением Ответчиком сроков начала работ на Объекте по следующим видам:

1. Участок № 1 км 23 + 500 - км 24+200. Переустройство линейных сооружений связи - на сумму 1 411 044,78 руб.,

2. Участок № 2 км 26+1080 - км 29+600. Переустройство линейных сооружений связи - на сумму 16 402,45 руб.

3. Участок № км 26+1080 - км 29+600. Переустройство газопровода - на сумму 3 651,78 руб.

Согласно п. 8.1 Контракта Истец обязан передать Ответчику по акту (на период строительства Объекта) строительную площадку, пригодную для производства строительных работ.

Передача Ответчику строительной площадки под реконструкцию и строительство Объекта подтверждается подписанным сторонами Актом передачи строительной площадки от 09.12.2014.

Однако, наличие вышеуказанного Акта не является достаточным подтверждением того, что Ответчик имел возможность приступить к выполнению предусмотренных Договором работ.

Кроме того, понятие «строительная площадка» включает в себя целый комплекс обстоятельств, наличие которых создает условия, необходимые для своевременного начала работ, нормального их ведения и завершения в срок.

В соответствии с п.1 ст. 747 ГК РФ площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ.

Вместе с тем, до настоящего времени Истец продолжает вести работу с правообладателями по изъятию у них земельных участков, входящих в состав Участка № 1 км 23+500 - км 24+200. Переустройство линейных сооружений связи. Участка № 2 км 26+1080 - км 29+600. Переустройство линейных сооружений связи. Участка № 2 км 26+1080 - км 29+600. Переустройство газопровода, в том числе в судебном порядке, и по освобождению территории под строительство Объекта от существующих на участках зданий и сооружений.

Таким образом, часть земельных участков, входящих в состав строительной площадки и необходимых для исполнения Контрактных обязательств Ответчика, не была передана Ответчику, поскольку земельные участки до сих пор не находятся во владении Истца, а Ответчик не может получить на них больше прав, чем те, которыми наделен Истец.

В силу статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств (пункт 1).

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению (пункт 2).

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (пункт 3).

Правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, применяются, если законом или договором не предусмотрено иное (пункт 4).

В соответствии с пунктом 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд установил, что нарушение заказчиком обязательств, предусмотренных в контракте, явилось причиной нарушения подрядчиком срока выполнения работ.

Таким образом, неисполнение заказчиком своих обязательств по рассматриваемой сделке в соответствии с положениями статей 405 и 406 Гражданского кодекса Российской Федерации и условий контракта влечет отказ в удовлетворении требований о применении к подрядчику ответственности в виде уплаты неустойки.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив всесторонне и полно представленные доказательства, принимая во внимание, что истец надлежащим образом не исполнил встречное договорное обязательство, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 148, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование о взыскании с ответчика пени в размере 800 000 руб. оставить без рассмотрения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Е.М. Новикова