Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Гармония» обратилось в Арбитражный суд Московской области с Заявлением о признании Решения Администрации сельского поселения Баранцевское Чеховского муниципального района, оформленного письмом № 154 от 07.02.2014 г. об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого Имущества нежилого помещения, площадью 22,6 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Баранцевское, <...>.

Как следует из материалов дела, ООО «Гармония» в течение длительного времени является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Баранцевское, <...> площадью 22,6 кв.м. (данный факт подтверждается представленными в материалы дела Договорами аренды № 34-А от 11.01.2010 г., № 55-А от 01.01.2012 г., № 75-А от 01.01.2013 г., № 97-А от 30.12.2013 г.)

Задолженность по оплате арендной платы отсутствует.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам ООО «Гармония» является субъектом малого предпринимательства.

В соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ООО «Гармония» 27.01.2014 г. обратилось к Администрации сельского поселения Баранцевское Чеховского муниципального района с заявлением о приобретении арендуемого имущества в собственность за плату.

Письмом Администрации сельского поселения Баранцевское Чеховского муниципального района от 07.02.2014 г. в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущество ООО «Гармония» было отказано.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Гармония" в суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства истец поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал, ссылаясь на доводы, указанные в отзыве.

Исследовав материалы дела в полном объеме, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: 1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; 3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Как установлено из материалов дела ООО «Гармония» являясь субъектом малого предпринимательства, владеет спорным объектом более двух лет на основании договоров аренды, надлежащим образом выполняя обязанность по оплате арендной платы, на момент обращения, соответствовало всем требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Кроме того следует отметить, что доводы ответчика о том что арендуемое ООО «Гармония» помещение включено в перечень недвижимого имущества, находящегося в собственности Администрации сельского поселения Баранцевское Чеховского муниципального района, не могут быть приняты судом, поскольку Положение «О порядке формирования и ведения Перечня недвижимого имущества, находящегося в собственности сельского поселения Баранцевское Чеховского муниципального района Московской области, свободных от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства», утвержденного Решением Совета депутатов от 15.01.2014 г. № 4/56, содержащее данную информацию было опубликовано в газете «Чехов Сегодня» только 08.02.2014 г., в то время как ООО «Гармония» обратилось с заявлением 27.01.2014 г., что было зарегистрировано как вх. № 78.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (п.3 ст. 47 «О местном самоуправлении»).

Уставом сельского поселения Баранцевское не предусмотрено иного порядка информирования граждан о муниципальных правовых актах (порядок обнародования): так согласно п. 8 ст. 33 Устава «Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов» муниципальные правовые акты поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, вступают в силу после официального обнародования (опубликования).

Пунктом 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, действия Администрации по включению спорного имущества в Перечень, расценены судом как направленные на воспрепятствование приватизации арендуемого ООО «Гармония» помещения, что в соответствии с п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» недопустимо и не может являться основанием для отказа в приватизации данного помещения.

Руководствуясь ст. ст. 167, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение Администрации сельского поселения Баранцевское Чеховского муниципального района, оформленного письмом № 154 от 07.02.2014 г. об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого Имущества нежилого помещения, площадью 22,6 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Баранцевское, <...>

Взыскать с Администрации сельского поселения Баранцевское Чеховского муниципального района в пользу ООО «Гармония» госпошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента принятия.

Судья Е. В. Бирюкова