Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лабудзинским Д.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ДПК «Фирсановский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 26.04.2021 № КУВД-001/2020-25413177/5, об обязании устранить допущенные нарушения прав,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Дачный потребительский кооператив «Фирсановский» (далее – кооператив) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление) с требованиями:

- признать незаконным полностью решение № № КУВД-001/2020-25413177/5 от 26.04.2021 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

- обязать управление устранить допущенные указанными решениями нарушения прав и законных интересов ДПК «Фирсановский» путём осуществления на кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов).

В судебном заседании суд в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству по существу, приобщил к материалам дела дополнительные документы.

В судебном заседании представитель кооператива поддержал требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке статей 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителя управления, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителя заявителя, изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Как следует из материалов дела, 23 ноября 2020 года заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением на постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов). К заявлению был приложен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площадей земельных участков, образующихся земельных участков (далее по тексту также - «межевой план»).

Уведомлением от 09 декабря 2020 года № КУВД-001/2020-25413177/1 управление приостановило осуществления кадастрового учета, в связи с тем, что на момент проведенных контрольных мероприятий, сведения, указанные в разделе «Сведения о средствах измерений» межевого плана, не соответствуют данным Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, а именно: указанные реквизиты свидетельства о поверке прибора с наименованием «Аппаратура геодезическая спутниковая Leica GS08plus» свидетельство о поверке №2054694 от 01.06.2020), «Тахеометр электронный Trimble M3 3" DR» (свидетельство о поверке №2054695 от 01.06.2020), «Тахеометр электронный Trimble ТS635» (свидетельство о поверке №2054693 от 01.06*2020) в данных фонда не значатся.

При этом в реквизите «1» раздела «Исходные данные» каких-либо сведений об использованном средстве измерений не указано, что предусмотрено пунктом 31 Приложения №2 (Требования к подготовке межевого плана) к приказу Минэкономразвития от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава…»

В нарушение п.52 Требований в представленном межевом плане не указаны предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешённого использования земельного участка, в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках», в развитие «3» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках» указываются на основании документов, устанавливающих такие размеры в соответствии с действующим законодательством. Сведения о реквизитах таких документов и ссылка на источник их официального опубликования приводятся в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера».

В связи с не устранением обстоятельств, послуживших основаниями для приостановления государственной регистрации прав, уведомлением от 26 апреля 2021 года № КУВД-001/2020-25413177/5 управление отказало в государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пп. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра; права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Абзацем 4 п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 26 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для приостановления государственной регистрации.

Согласно части 6 статьи 72 Закона о государственной регистрации со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о регистрации межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» физические и юридические лица, выполняющие геодезические работы, обязаны выполнять их с использованием прошедших в установленном порядке поверку средств геодезических измерений, а также в соответствии с аттестованными с учетом требований законодательства об обеспечении единства измерений методиками (методами) измерений и установленными требованиями к выполнению геодезических работ.

Из пояснений Управления Росреестра по Московской области, изложенных в письменном отзыве, следует, что на момент проведения контрольных мероприятий, сведения, указанные в разделе «Сведения о средствах измерений» межевого плана, не соответствовали данным Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, а именно: указанные реквизиты свидетельства о поверке прибора с наименованием «Аппаратура геодезическая спутниковая Leica GS08plus» свидетельство о поверке №2054694 от 01.06.2020), «Тахеометр электронный Trimble M3 3" DR» (свидетельство о поверке №2054695 от 01.06.2020), «Тахеометр электронный Trimble ТS635» (свидетельство о поверке №2054693 от 01.06*2020) в данных фонда не значатся.

При этом в реквизите «1» раздела «Исходные данные» каких-либо сведений об использованном средстве измерений не указано, что предусмотрено пунктом 31 Приложения № 2 (далее - Требования) к приказу Минэкономразвития от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава...».

В соответствии с частью 1 стати 11.9 Земельного кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В нарушение п.52 Требований в представленном межевом плане не указаны предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, в реквизите "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках", в реквизите "3" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках" указываются на основании документов, устанавливающих такие размеры в соответствии с действующим законодательством. Сведения о реквизитах таких документов и ссылка на источник их официального опубликования приводятся в разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера".

В соответствии со статьей 11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории.

Также, в нарушение пункта 20 части 1 статьи 26 Закона о регистрации обнаружено полное совпадение с другим объектом:

Образующийся Земельный участок 50:10:0000000:22:ЗУ2: Обнаружен равный объект 50:10:0000000:22:ЗУ2 в обращении КУВД-001/2020-25413177 по сведениям из Межевого плана.;

Образующийся Земельный участок 50:10:0000000:22:ЗУ3: Обнаружен равный объект 50:10:0000000:22:ЗУЗ в обращении КУВД-001/2020-25413177 по сведениям из Межевого плана.;

Образующийся Земельный участок 50:10:0000000:22:ЗУ4 : Обнаружен равный объект 50:10:0000000:22:ЗУ4 в обращении КУВД-001/2020-25413177 по сведениям из Межевого плана.;

Образующийся Земельный участок 50:10:0000000:22:ЗУ5: Обнаружен равный объект 50:10:0000000:22:ЗУ5 в обращении КУВД-001/2020-25413177 по сведениям из Межевого плана.;

Образующийся Земельный участок 50:10:0000000:22:ЗУ6: Обнаружен равный объект 50:10:0000000:22:ЗУ6 в обращении КУВД-001/2020-25413177 по сведениям из Межевого плана.;

Образующийся Земельный участок 50:10:0000000:22:ЗУ7: Обнаружен равный объект 50:10:0000000:22:ЗУ7 в обращении КУВД-001/2020-25413177 по сведениям из Межевого плана.;

Образующийся Земельный участок 50:10:0000000:22:ЗУ8: Обнаружен равный объект 50:10:0000000:22:ЗУ8 в обращении КУВД-001/2020-25413177 по сведениям из Межевого плана;

Образующийся Земельный участок 50:10:0000000:22:ЗУ9: Обнаружен равный объект 50:10:0000000:22:ЗУ9 в обращении КУВД-001/2020-25413177 по сведениям из Межевого плана.

Обнаружено пересечение границ земельных участков:

Образующийся Земельный участок 50:10:0000000:22:ЗУЗ: Обнаружены точки [2173727.35, 492455.18] Смежного ЗУ 50:10:0050207:40, расположенные в границах проверяемого ЗУ.;

Образующийся Земельный участок 50:10:0000000:22:ЗУ1: Объект топонекорректен.

Некоторые сегменты короче, чем допускается единицами системы пространственной привязки: [2173699.01 492290.03]-[2173699 492290.03]. Точность проведения проверки: 0.01.;

Обнаружены смежные границы;

Образующийся Земельный участок 50:10:0000000:22:ЗУ2: Обнаружена область чересполосицы с ЗУ 50:10:0050204:519. Буферная зона чересполосицы: 5 м.;

Образующийся Земельный участок 50:10:0000000:22:ЗУ6: Обнаружена область чересполосицы с ЗУ 50:10:0050207:47. Буферная зона чересполосицы: 5 м.;

Образующийся Земельный участок 50:10:0000000:22:ЗУ6: Обнаружена область чересполосицы с ЗУ 50:10:0050207:36. Буферная зона чересполосицы: 5 м.;

Образующийся Земельный участок 50:10:0000000:22:ЗУ6: Обнаружена область чересполосицы с ЗУ 50:10:0050207:28. Буферная зона чересполосицы: 5 м.;

Образующийся Земельный участок 50:10:0000000:22:ЗУ7: Обнаружена область чересполосицы с ЗУ 50:10:0050207:55. Буферная зона чересполосицы: 5 м.;

Также некоторые сегменты короче, чем допускается единицами системы пространственной привязки: [2173699.01 492290.03]-[2173699 492290.03]. Точность проведения проверки: 0.01.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о том, что доказательств нарушения оспариваемым отказом прав и законных заявителя не представлено.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что узнал о нарушении своего права Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с момента вынесения решения по делу
№ А41-53274/21, то есть с 28.12.2021.

Таким образом, обращаясь 25.04.2022 в арбитражный суд в рамках настоящего дела с заявлением об оспаривании решения № КУВД-001/2020-25413177/5 от 26.04.2021 заявителем пропущен трехмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено, ходатайство о восстановлении процессуального срока администрацией не заявлено.

Кроме того, часть 4 статьи 198 АПК РФ связывает начало течения срока на подачу заявления о признании ненормативного правового акта недействительным с моментом, когда лицо узнало о нарушении своих прав и законных интересов, а не с моментом, когда оно могло или должно было узнать о таком нарушении.

Судом установлено, что в рамках дела № А41-53274/21 ДПК «Фирсановский» 16.07.2021 обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с требованиями: о признании незаконным решение № КУВД-001/2020-25413177/5 от 26.04.2021 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области устранить допущенные указанными решениями нарушения прав и законных интересов ДПК «Фирсановский» путем осуществления на кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов).

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что о нарушении своего права заявителю стало известно не позднее 16.07.2021.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявления, установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования администрации являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Ю.С. Таранец