Гражданский кодекс часть 1

председательствующий судья Н.А.Кондратенко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиминым С.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к ИФНС РОССИИ ПО Г. СЕРГИЕВУ ПОСАДУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

третье лицо: ФИО4

о признании записи ЕГРИП недействительной

При участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 лично, ФИО2 дов. №77АБ9787103 от 29.03.16г.

от ответчика: ФИО3 дов. №04-11/00009 от 11.01.16г.

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сергиеву Посаду Московской области о признании записи о регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве индивидуального предпринимателя, недействительной; об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сергиеву Посаду Московской области исключить запись о регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением от 14 сентября 2016г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен нотариус г. Москвы ФИО4

Ответчик во исполнение определения от 16.08.16г. представил подлинные материалы регистрационного дела.

Заявитель в заседании обозревал подлинник регистрационного дела.

Согласно ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. При этом в соответствии с ч. 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает увеличение или уменьшение истцом размера исковых требований, если это противоречит закону или нарушает права других лиц, в этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Уточняется 2 абзац просительной части искового заявления, а именно, внести запись в ЕГРИП о прекращении деятельности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве индивидуального предпринимателя с 04.10.2005 г.

Учитывая, что в данное уточнение не противоречит закону и не нарушает права других лиц, на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение второго абзаца просительной части принято судом.

В связи с поступлением от нотариуса ответа на запрос, заявитель снял ранее заявленное ходатайство о проведении почерковедческой экспертизы, ответчик оставил на усмотрение суда.

Заявитель в основном выступлении поддержал требования с учетом уточнений.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя с 04.10.2005 за государственным регистрационным номером 305504227700036 (сведения из ЕГРИП от 15.08.2016 г., л.д.60-65).

ФИО1, указывал, что с заявлением о государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя никогда не обращался, что государственная регистрация осуществлена по заявлению иного лица.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

ФИО1 в обоснование своей позиции указывает, что наличие записи о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя нарушает его права, поясняет, что никогда не обращался в соответствующие органы с заявлением о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявитель указывает, что в ином, внесудебном порядке, подтвердить, что подписи, имеющиеся в заявлениях о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ему не принадлежат, не представляется возможным, в связи с чем, ФИО1 вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Ответчик с заявленными исковыми требованиями не согласен. Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности, ссылаясь на то, что заявитель узнал о том, что является индивидуальным предпринимателем в 2008г., ходатайство о восстановлении пропущенного срока ФИО1 не заявил.

Согласно ч.4 ст. 198 АПК РФ Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их нрав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Однако, в возражениях на отзыв заявитель излагает последовательность действий, совершенных им с 2008 г. по 2016 г. (в том числе, и на обращения в суд общей юрисдикции, правоохранительные органы), направленных на прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, на признание записи о регистрации, внесенной в ЕГРИП недействительной.

Кроме того, истец просил признать пропуск срока по уважительным причинам по основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражениях на отзыв, о чем заявил ходатайство в соответствии со ст. 117 АПК РФ о восстановлении пропущенного срока.

Рассмотрев ходатайство истца, суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок подачи искового заявления в соответствии с положениями ч.2 ст. 117 АПК РФ.

Таким образом, заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, являющееся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд отклоняет.

Ответчик в отзыве также ссылается то, что заявителем не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования налогового спора в соответствии с п. 2 ст. 138 НК РФ (в ред. п. 3 ст. 3 Федерального закона от 02.07.2013 N 153-ФЗ), предусмотренный с 01.01.2014 г.

Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (абз. 1 п.2 ст. 138 НК РФ).

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 138 НК РФ досудебный порядок считается соблюденным налогоплательщиком и в том случае, если указанное лицо обращается в суд, оспаривая ненормативный акт (действия или бездействие должностных лиц), в отношении которого не было принято решение по жалобе (апелляционной жалобе) в установленный срок.

Истец в возражениях на отзыв опровергает ссылку на несоблюдение положений ст. 138 НК РФ, поскольку обращается с иском о признании записи ЕГРИП недействительной, что не является налоговым спором, в подтверждение обращения в регистрирующий орган подтверждается Постановлением от 27.08.2009 года об отказе в возбуждении уголовного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Порядок представления документов при государственной регистрации определен статьей 9 Закона о государственной регистрации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

Данное положение закреплено в ст. 13, ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которым также установлен основной принцип правового регулирования отношений в сфере информации - принцип достоверности информации.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством РФ, несут заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1.2 статьи 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В связи с тем, что при ознакомлении в судебном заседании с материалами регистрационного дела заявитель сообщил, что подпись на квитанции об оплате государственной пошлины от 26.09.2005 (лист 15) и на заявлении о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, заверенного нотариусом г. Москвы ФИО4, ему не принадлежит, пояснил, что у нотариуса при заверении не присутствовал.

В этой связи суд обязал нотариуса ФИО4 представить информацию о внесении записей в реестре за №1с33458, №1с33459 от 23.09.05г., материалы дела по обращению ФИО1 о заверении заявления в налоговый орган о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.

В материалы дела поступило извещение от нотариуса г. Москвы ФИО5 исх. № 173 от 20.09.16г. (ответственный за архив нотариуса ФИО4 в соответствии с описью дел постоянного хранения за каждый календарный год, в том числе, за 2005 г.), в котором указывается на прекращение полномочий ФИО4 как нотариуса, также указывается, что реестр с индексом «1с» не заводился, на хранение не передавался.

Следовательно, материалами дела установлено отсутствие документальных доказательств обращения истца к нотариусу за заверением его заявление в налоговый орган о регистрации в качестве ИП, а как следствие подача данного заявление самим ФИО1 в налоговый орган.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Согласно пункту 4.1. статьи 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Федеральный закон предусматривает только заявительный порядок государственной регистрации и не наделяет регистрирующий орган полномочиями по правовой оценке документов, представленных на государственную регистрацию. Регистрирующий орган не наделен полномочиями по проверке достоверности сведений, представленных на государственную регистрацию. Правовая экспертиза документов налоговым органом не проводится.

Вся ответственность за достоверность сведений, представляемых на государственную регистрацию лежит полностью на заявителях, что подтверждается положениями Федерального закона от 08.08.2001 года № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также формами Заявлений, подаваемых на государственную регистрацию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 439 от 19.06.2002 (с изменениями и дополнениями).

Таким образом, ответчиком нарушений при регистрации индивидуального предпринимателя не допущено, действия произведены регистрирующим органом согласно действующему законодательству, проверка достоверности представляемых документов не входит в обязанности регистрирующего органа.

Вместе с тем, в силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание позиции и возражения лиц, участвующих в деле, а также имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что истцом были совершены последовательные действия в отношении оспаривания регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и направленные на прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Оплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина остается на истце, не проявившем должную степень предусмотрительности при распространении своих личных данных.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать запись от 04.10.2005 г. о регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве индивидуального предпринимателя недействительной.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Сергиеву Посаду Московской области внести запись в ЕГРИП о прекращении деятельности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве индивидуального предпринимателя в связи с ее недействительностью с 04.10.2005 г.

Судебный акт может быть обжалован в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.А.Кондратенко