Гражданский кодекс часть 1

межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Серпуховское» (далее – МУ МВД России «Серпуховское», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ФИО1, предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности в порядке части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела следует, что 28.03.2014 межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации «Серпуховское» на основании обращения ФИО2 о продаже некачественного алкоголя в клубе «Фреш», расположенном по адресу: <...> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования 28.03.2014 сотрудникам МУ МВД России «Серпуховское» проведена проверочная закупка в ресторане-клубе «Фреш» по адресу: <...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, в ходе которой установлен факт реализации алкогольной продукции – коньяк «Арарат» 3 года, объемом 50 миллилитров, стоимостью 270 рублей без соответствующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

По результатам проверки составлены протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.03.2014, акт покупки (заказа) от 28.03.2014, протокол изъятия вещей и документов от 28.03.2014, в которых зафиксировано выявленное нарушение.

02.04.2014 по факту выявленного нарушения межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации «Серпуховское» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

В отсутствие лицензии соответствующий вид деятельности не может осуществляться.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Лицензия необходима, в том числе, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (пункт 2 статьи 18 указанного Закона).

В ходе проверки был выявлен факт реализации алкогольной продукции. При этом установлено, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 лицензия на розничную продажу алкогольной продукции отсутствует.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела наличие состава административного правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1.

Факт совершения административного правонарушения предприниматель признаёт, о чём свидетельствуют объяснения от 02.04.2014.

Судом также установлено, что срок для привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с принципами презумпции невиновности, закрепленными в положениях статьи 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно Примечанию к статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает меру ответственности в виде наложения штрафа.

Суд не применяет конфискацию изъятой продукции, так как протокол изъятия написан неразборчиво, возможность перечислить продукцию, подлежащую изъятию, не представляется возможным. Изъятая в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 28.03.2014г. продукция подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО1.

С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ без конфискации продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Серпуховское» удовлетворить.

2. Индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающую по адресу: <...>, дата государственной регистрации 28.01.2011г., ОГРНИП <***>, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде наложения штрафа в размере 4000 рублей без конфискации.

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Московской области (МУ МВД России «Серпуховское»), ИНН <***>, КПП 504301001, номер счета 40101810600000010102, наименование банка получателя – Отделение 1 МГТУ Банка России г.Москва 705, ОКТМО 46770000, БИК 044583001, КБК 188 1 16 90040 04 0000 140, наименование платежа – штраф за административные правонарушения, УИН Ъ200СВ6501401997380.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья Р.А. Гапеева