Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Фастпласт» (140130, Московская Область, Раменское Город, Кратово Дачный Поселок, ФИО1 Улица, Дом 42, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2002, ИНН: <***>)

к Министерству экологии и природопользования Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>,Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.04.2001, юридический адрес: 107078, <...>), в лице филиала Московской области (адрес: 143026, <...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московскойобласти (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 121170, <...>), Администрация городского округа Раменское (140102, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (123995, <...>, , ОГРН: <***>, ОГРН: 16.09.2002, ИНН: <***>), Управление земельных отношений Раменского городского округа Московской области (140104, Московская область, г.Раменское, Комсомольская площадь, дом 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.04.2015, ИНН: <***>)

о признании недействительными результатов кадастровых работ по определению границ ООПТ «Памятник природы областного значения «ФИО2 рек Хрипани и Куниловки в п. Кратово»» в части включения в границы особо охраняемой природной территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0100855:84 и 50:23:0100855:85, об исключении из границ особо охраняемой природной территории указанных земельных участков и об обязании внести изменения координат границ особо охраняемой природной территории

при участии в судебном заседании – согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фастпласт» (далее – истец,
ООО «Фастпласт») обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Министерству экологии и природопользования Московской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Московской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») с требованиями:

- признать результаты кадастровых работ по определению границ ООПТ «Памятник природы областного значения «ФИО2 рек Хрипани и Куниловки в п. Кратово»» в части включения в состав ООПТ «Памятник природы областного значения «ФИО2 рек Хрипани и Куниловки в п. Кратово»» земельных участков с кадастровым номером 50:23:0100855:84 и с кадастровым номером 50:23:0100855:85, принадлежащих ООО «ФастПласт» на праве собственности и в части установления координат соответствующих точек,

- обязать исполнителя и заказчика кадастровых работ по определению границ ООПТ в течение 1 месяца с даты вступления решения в силу совершить все необходимые действия по исключению из границ ООПТ «Памятник природы областного значения «ФИО2 рек Хрипани и Куниловки в п. Кратово»» земель участков с кадастровым номером 50:23:0100855:84 и с кадастровым номером 50:23:0100855:85,

- обязать Управление Росреестра по Московской области и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в течении 10 (десяти) дней со дня вступления решения исключить из кадастра недвижимости координаты соответствующих точек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Правительство Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация городского округа Раменское, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Управление земельных отношений Раменского городского округа Московской области.

ООО «Фастпласт» неоднократно уточняло заявленные требования (заявление б/н от 07.05.2021; заявление б/н от 26.06.2021; заявление б/н от 27.09.2021,), в окончательной редакции истца требования сформулированы следующим образом:

- признать недействительными результаты кадастровых работ, выполненных
ООО «Гринлайф Кадастровое Бюро» (ОГРН <***>) в рамках государственного контракта № 1455-ЭКО от 12.07.2016 с Министерством экологии и природопользования Московской области по определению границ ООПТ «Памятник природы областного значения «ФИО2 рек Хрипани и Куниловки в п. Кратово»» в части включения в границы ООПТ «Памятник природы областного значения «ФИО2 рек Хрипани и Куниловки в п. Кратово»» территории земельных участков с кадастровым номером 50:23:0100855:84 и с кадастровым номером 50:23:0100855:85, принадлежащих ООО «ФастПласт» на праве собственности,

- исключить из границ ООПТ «Памятник природы областного значения «ФИО2 рек Хрипани и Куниловки в п. Кратово»», определенных по результатам кадастровых работ, выполненных ООО «Гринлайф Кадастровое Бюро», территорию земельных участков с КН 50:23:0100855:84, 50:23:0100855:85, принадлежащих ООО «ФастПласт», установив границы ООПТ «Памятник природы областного значения «ФИО2 рек Хрипани и Куниловки в п. Кратово»», как смежные с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0100855:84 и 50:23:0100855:85,

- указать, что решение суда является основанием для исключения сведений о местонахождении земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0100855:84 и 50:23:0100855:85, принадлежащих ООО «ФастПласт», из границ ООПТ «Памятник природы областного значения «ФИО2 рек Хрипани и Куниловки в п. Кратово»», внесенных в реестр сведений о границах зон Единого государственного реестра недвижимости и для установлении границ этой ООПТ, как смежных с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0100855:84 и 50:23:0100855:85,

- обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в силу внести изменения координат границ особо охраняемой природной территории (ООПТ) «Памятник природы областного значения «ФИО2 рек Хрипани и Куниловки в п. Кратово»», установленные решением суда, в реестр сведений о границах зон в отношении этой особо охраняемой природной территории.

В своих устных и письменных пояснения ООО «Фастпласт» настаивало на том, что настоящие требования предъявляются в порядке искового производства.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрации городского округа Раменское, Управления земельных отношений Раменского городского округа Московской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/. Надлежащее извещение также подтверждается информацией официального сайта «Почта России» - http://почта-россии.рф/ - отслеживание почтовых отправлений.

Судом установлено, что ООО «Гринлайф Кадастровое Бюро» (ОГРН <***>) прекратило деятельность юридического лица 06.06.2019.

Обращаясь в суд с исковым заявлением ООО «Фастпласт» указало, что в 2016 году были проведены кадастровые работы по определению границ ООПТ «Памятник природы областного значения «ФИО2 рек Хрипани и Куниловки в п. Кратово»». Земельные участки с КН 50:23:0100855:84 и с КН 50:23:0100855:85, принадлежащие ООО «ФастПласт» на праве собственности, были включены кадастровым инженером в границы Памятника природы областного значения «ФИО2 рек Хрипани и Куниловки в п. Кратово». Истец указал, что о факте проведения кадастровых работ по определению границ особо охраняемой природной территории (далее ООПТ) и об исполнителе он узнал в рамках административного дела № За-1821/2020.

Истец указал, что является собственником объекта недвижимости – ангара, который введен в эксплуатацию в 2002 году. Истец считает, что с этого периода у истца и его правопредшественника возникло право собственности на земельный участок, занятый указанной недвижимостью и необходимый для ее использования; границы участка были определены при его формировании и приватизации. Факт владения ангаром и первоначальным участком с КН 50:23:0100855:19, из которого были образованы посредством раздела земельные участки с КН 50:23:0100855:84 и с КН 50:23:0100855:85, не оспорен.

Истец указал, что результаты кадастровых работ являются ничтожными в части включения территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0100855:84 и 50:23:0100855:85, находящихся в собственности юридического лица, в реестр сведений о границах зон Единого государственного реестра недвижимости в составе земель особо охраняемой природной территории (ООПТ) «Памятник природы областного значения «ФИО2 рек Хрипани и Куниловки в п. Кратово»», повлекшее для истца нарушение и ограничение его титулов владения и собственности указанными земельными участками в порядке, не предусмотренном гражданским законодательством; в части установления существенных ограничений режима землепользования этими участками, в том числе запрет строительства на них и устройства дорог при виде разрешенного использования участками - под размещение модулей (ангаров), проведенное без процедуры изъятия земельных участков для целей их включения в территорию ООПТ и без публичной процедуры объявления территории участков, как включаемых в состав. Истец указал, что титул собственности и давностный иммунитет исключал для кадастрового инженера и государственных органов власти субъекта Российской Федерации изменение режима землепользования на основании результатов кадастровых работ без принятия публичного акта органа власти об этом.

Истец указал, что цель судебной защиты является пресечение обстоятельств и фактов, нарушающих правомочия собственника ст. 12, 13, 304, 305 ГК РФ и ст. 2, 60, 61 Земельного кодекса РФ в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 1 и п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

По смыслу статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В силу положений статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), одной из категорий земель в Российской Федерации являются земли особо охраняемых территорий и объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 94 ЗК РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

В силу пункта 4 указанной статьи, порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, выделение (определение) земель особо охраняемых территорий может находиться в ведении Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" памятники природы являются особо охраняемыми природными территориями. Памятники природы могут быть федерального, регионального значения.

Из пояснений Правительства Московской области и Министерства экологии и природопользования Московской области следует, что памятник природы «ФИО2 рек Хрипани и Куниловки в п. Кратово» образован постановлением Главы Администрации Московской области от 07.09.1992 года №194 «Об организации государственных памятников природы и заказников в Московской области» (далее - Постановление № 194) с описательными границами без изъятия земель собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. Паспорт памятника природы «ФИО2 рек Хрипани и Куниловки в п. Кратово» утверждён Постановлением № 194.

Государственной программой Московской области «Экология и окружающая среда Подмосковья» на 2014-2018 годы предусмотрено мероприятие - разработка материалов об особо охраняемых природных территориях областного значения для занесения в государственный кадастр недвижимости (пункм 2.1.4 «Разработка материалов об особо охраняемых природных территориях областного значения для внесения в Государственный кадастр недвижимости» подпрограммы «Охрана окружающей среды»).

В 2016 году в рамках Государственного контракта от 12 июля 2016 года № 1455-ЭКО между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО «Гринлайф Кадастровое Бюро» в соответствии с указанной Государственной программой Московской области «Экология и окружающая среда Подмосковья» на 2014-2018 годы ООО «Гринлайф Кадастровое Бюро» проведены геодезические работы и подготовлены материалы о местоположении памятника природы с перечнями координат характерных (поворотных точек) в местной системе координат для Московской области (МСК-50).

При геодезической съёмке границ памятника природы определены его границы с учётом основных объектов топографической основы (водотоки, границы населённых пунктов, лесопокрытые территории, границы лесных кварталов) и установлена географическая привязку границ.

В соответствии с Законом Московской области № 96/2003-03 «Об особо охраняемых природных территориях» и постановлением Правительства Московской области от 11 февраля 2009 года № 106/5 «Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области» (далее - Постановление № 106/5) принято постановление Правительства Московской области от 19 ноября 2019 года № 843/39 «Об утверждении Паспорта памятника природы областного значения «ФИО2 рек Хрипани и Куниловки в п. Кратово».

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0100855:84, 50:23:0100855:85 входят в границы памятника природы, утвержденные в 1992 году

Сведения о памятнике природы внесены в Единый государственный реестр недвижимости, границы памятника природы отображены на публичной кадастровой карте.

Доказательства, подтверждающие, что границы ООПТ «Памятник природы областного значения «ФИО2 рек Хрипани и Куниловки в п. Кратово»», находятся за пределами границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0100855:84 и 50:23:0100855:85, ООО «Фастпласт» в материалы дела не представило.
Ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявлено.

Кроме того, заявленные требования о признании недействительными результатов кадастровых работ не подлежат удовлетворению, поскольку указанные сведения сами по себе не носят правовой характер и не влекут правовых последствий, не являются с точки зрения их правовой природы ни сделкой, ни актом органа публичной власти. Действующее гражданское и земельное законодательство, а также законодательство о государственной регистрации недвижимости не предусматривают возможности признания недействительными результатов кадастровых работ.

Само по себе установление границ памятника природы в рамках проведенных геодезических работ непосредственно не создает и не прекращает гражданские права и обязанности истца. Результаты кадастровых работ являются основанием для внесения органом кадастрового учета, на основании соответствующего заявления, изменений в сведения об уникальных характеристиках земельного участка. По результатам обращения, кадастровым органом принимаются соответствующие решения, которые по своей правовой природе относятся к ненормативным актам и могут быть оспорены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Результаты кадастровых работ не могут выступать самостоятельным предметом оспаривания.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, отсутствует.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Семёнова