Гражданский кодекс часть 1

от заявителя – Боярчука Д.Ю. по доверенности от 09.01.2014г., Крауялиса Д.С. по доверенности от 02.07.2014г., Пендюрина по доверенности от 02.07.2014г.;

от заинтересованного лица – Зенкиной Е.Н. по доверенности от 31.12.2013г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тэсто Рус» (далее – ООО «Тэсто Рус», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможня, административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 22.03.2013 № 10005000-21-31/072; признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 27.03.2013 № 338.

Судом, в порядке предусмотренном статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании 30.07.2014 объявлялся перерыв до 06.08.2014.

В судебном заседании представители заявителя в судебном заседании свои требования поддержали. В обоснование требований ссылались на неправомерное применение таможней пояснений и правил интерпретации к ТН ВЭД. Также представители ссылались на то, что товар правомерно классифицирован обществом по коду Единой товарной номенклатуры Внешней экономической деятельности (далее – ЕТН ВЭД), а таможня не доказала правомерность своего решения и применённого кода. Арбитражным судом Московской области в рамках дела № А41-24466/13 по аналогичному спору (решение вступило в законную силу) оценивались заключения экспертизы № 5395.021.12.19/11-13 и № 5120.021.13.19/10-12, был опрошен эксперт, который дал пояснений в отношении спорного товара.

Представитель таможни с заявленными требованиями не согласился. В обоснование своих доводов ссылался на правомерность оспариваемого решения, на то, что товар является специализированным приспособлением для определения температуры и не может определять количество тепловой энергии, как этого требует избранный заявителем код.

Из материалов дела следует, что между обществом «Тесто Рус» (покупатель) и компанией «Testo AG» (продавец) 01.04.2009 заключен контракт № Т-2/09, в соответствии с которым продавец обязался поставить и передать в собственность покупателю, а покупатель получить и оплатить, измерительные приборы, принадлежности, аксессуары и запчасти к ним, рекламные материалы производства Testo AG, далее именуемые как товар.

Для совершения таможенных операций обществом «Тэсто Рус» на ОТО и ТК № 3 таможенного поста Шереметьево подана электронная таможенная декларация №10005024/140311/0004481 с указанием кода ТН ВЭД ТС 9027 50 000 0 «Приборы и аппаратура для физического и химического анализа (например, поляриметры, рефрактометры, спектрометры, газо- или дымоанализаторы); приборы и аппаратура для измерения или контроля вязкости, пористости, расширения, поверхностного натяжения или аналогичные; приборы и аппаратура для измерения контроля количества тепла, звука или света (включая экспонометры); микротомы: приборы и аппаратура, основанные надействии оптического излучения (ультрафиолетового, видимой части спектра, инфракрасного), прочие» со ставкой ввозной пошлины 0%.

Начальником Шереметьевской таможни ООО «Тесто Рус» направлено требование от 25.09.2012 № 05-11/31272 о представлении документов и сведений (техническую документацию, паспорта на товары, инструкции, описывающие принцип работы, назначение товара, функциональные возможности, измеряемые параметры, на тепловизоры марки Testo), необходимых для проведения камеральной таможенной проверки Товаров, классифицируемых в подсубпозиции 9027 50 000 0.

После выпуска товара Шереметьевской таможней проведена камеральная таможенная проверка сведений содержащихся в таможенной декларации и представленных документов.

По результатам проверки вынесен акт камеральной таможенной проверки от 22.03.2013 №10005000/400/220313/А0059.

По результатам досмотра 22.03.2013 таможенным органом вынесено решение о классификации № 10005000-21-31/072, где указано наименование товара – тепловизоры моделей Testo 872-2, 881-V1, 882 код товара 9025 19 200 0; сведения о товаре, необходимые для классификации: инфракрасные камеры моделей Testo 875-2, 881-V1, 882 является оптико-электронными измерительными приборами с телеобъективом, предназначенные для измерения пространственного распределения температуры на поверхности объектов с излучаемой способностью. Принцип действия прибора заключается в бесконтактном измерении температуры объектов по их собственному тепловому излучению в пределах угла поля зрения объективов камер.

Тепловизоры в виде цветовой градации отображают распределение температур на поверхности объекта или на границе разделения различных сред на сигнал. Значение температуры отображается в цифровой форме на дисплее тепловизора. Изготовитель «Testo AG».

В связи с изменением кода товара Шереметьевской таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей от 27.03.2013 № 338.

Не согласившись с решением таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, а также с требованием об уплате таможенных платежей, ООО «Тесто Рус» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными при установлении совокупности предусмотренных данной нормой условий - несоответствия акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший указанный акт.

Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза коды товаров по ТН ВЭД, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее – Правила), предусмотренными Единым Таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденными Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 и Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130 установлено, что для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1).

В силу требований, установленных пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено данным Кодексом.

К таким документам относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки – иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре.

Для классификации товара в качестве комплектующей части сложного механизма необходимо, чтобы часть обладала всеми свойствами механизма и несла его функциональное предназначение. При классификации товара предпочтение отдается той товарной позиции, которая дает более полное описание товара, отображая его технические характеристики, функциональное назначение, область применения. Все эти обстоятельства оцениваются в совокупности.

Товарная позиция 9025 включает в себя ареометры и аналогичные приборы действующие при погружении в жидкость, термометры, пирометры, барометры, гигрометры и психрометры, с записывающим устройством или без записывающего устройства, и любые комбинации этих приборов, термометры и пирометры, не объединенные с другими приборами.

В товарной подсубпозиции 9027 50 000 0 классифицируются приборы и аппаратура для физического или химического анализа; приборы и аппаратура для измерения и контроля вязкости, пористости, расширения, поверхностного натяжения или аналогичные, приборы и аппаратура для измерения или контроля количества тепла, звука или света; микротомы: приборы и аппаратура, основанные на действии оптического излучения, прочие, электронные.

Заявитель полагает, что данный товар должен классифицироваться по подсубпозиции 9027 50 000 0, согласно которой классифицируются приборы и аппаратура для физического или химического анализа; приборы и аппаратура для измерения и контроля вязкости, пористости, расширения, поверхностного натяжения или аналогичные, приборы и аппаратура для измерения или контроля количества тепла, звука или света; микротомы: приборы и аппаратура, основанные на действии оптического излучения, прочие, электронные.

Таможенный орган не согласился с такой классификацией, считая, что товар должен классифицироваться по позиции 9025, код товара 9025 19 200 0. Товарная позиция 9025 включает в себя ареометры и аналогичные приборы, действующие при погружении в жидкость, термометры, пирометры, барометры, гигрометры и психрометры, с записывающим устройством или без записывающего устройства, и любые комбинации этих приборов, термометры и пирометры, не объединенные с другими приборами.

По мнению таможенного органа, ввезенный заявителем товар - инфракрасные камеры моделей Testo 875-2, 881-V1, 882 является оптико-электронными измерительными приборами с телеобъективом, предназначенные для измерения пространственного распределения температуры на поверхности объектов с излучаемой способностью. Принцип действия прибора заключается в бесконтактном измерении температуры объектов по их собственному тепловому излучению в пределах угла поля зрения объективов камер. Тепловизоры в виде цветовой градации отображают распределение температур на поверхности объекта или на границе разделения различных сред на сигнал. Значение температуры отображается в цифровой форме на дисплее тепловизора.

Судом установлено, что ввезенные обществом тепловизоры являются оптико-электронными измерительными приборами, работающими в инфракрасной области электромагнитного спектра в спектральном диапазоне, и предназначены для бесконтактного измерения пространственного распределения температуры исследуемого объекта.

В соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 8.619-2006 «Приборы тепловизионные, измерительные. Методика испытаний» тепловизионнный измерительный прибор (тепловизор) представляет собой оптико-электронный прибор, предназначенный для бесконтактного (дистанционного) наблюдения, измерения и регистрации пространственного или пространственно-временного распределения радиационной температуры объектов, находящихся в поле зрения прибора, путем формирования временной последовательности термограмм и определения температуры поверхности объекта по известным коэффициентам излучения и параметрам съемки (температура окружающей среды, пропускание атмосферы, дистанция наблюдения). Термограмма – это изображение в инфракрасных лучах, показывающее картину распределения температурных полей. Тепловизор предназначен для наблюдения, измерения и регистрации пространственного распределения температуры исследуемого объекта. На дисплее тепловизора отображается цветовое изображение исследуемого объекта, где каждой температуре исследуемого объекта соответствует определенный цвет.

Согласно сведениям википедии (свободной энциклопедии) инфракрасное излучение – электромагнитное излучение волн различной длины. Инфракрасное излучение также называют «тепловым» излучением, так как инфракрасное излучение от нагретых предметов воспринимается кожей человека как ощущение тепла. При этом длины волн, излучаемые телом, зависят от температуры нагревания: чем выше температура, тем короче длина волны и выше интенсивность излучения. Инфракрасное излучение испускают возбуждённые атомы или ионы.

В свою очередь тепловое излучение – электромагнитное излучение, возникающее за счёт внутренней энергии тела. Имеет сплошной спектр, максимум которого зависит от температуры тела.

При этом основной характеристикой теплового излучения является энергетическая светимость тела - физическая величина, являющаяся функцией температуры и численно равная энергии, испускаемой телом в единицу времени с единицы площади поверхности по всем направлениям и по всему спектру частот. (Курс теоретической астрофизики, 3 изд., М., 1985, М.А. Ельяшевич).

Согласно описанию типа средств измерений, согласованному ФГУ «РОСТЕСТ МОСКВА» 22.12.2009, тепловизоры инфракрасные предназначены для бесконтактного измерения пространственного распределения температуры поверхностей твердых (сыпучих) тел, газовых струй и воды по их собственному тепловому излучению и отображения этого распределения на экране ЖК-дисплея.

Арбитражным судом Московской области в рамках дела № А41-24466/13 по аналогичному спору (решение вступило в законную силу) оценивались заключения экспертизы № 5395.021.12.19/11-13 и № 5120.021.13.19/10-12, был опрошен эксперт, который дал пояснений в отношении спорного товара.

Указанными заключениями экспертиз, проведенных ЗАО «Мосэкспертиза», установлено, что спорный аппарат воспринимает инфракрасные излучения, которые исходят с поверхности исследуемых объектов. Инфракрасные лучи преобразуются в электронное изображение (термограмму). Термограмма представляет собой распределение на экране инфракрасного излучения, исходящего от исследуемого объекта. При этом, чем выше температура поверхности объекта, тем ярче является свет и наоборот. Значение температуры вычисляется посредством встроенного программного обеспечения в результате преобразования инфракрасного излучения в цифровые модули и вычислительные формулы (вычисление температуры происходит посредством алгоритма вычисления вследствие преобразования инфракрасного излучения). Тепловизор измеряет инфракрасное излучение в длинноволновом спектре в пределах поля обзора и рассчитывает температуру измеряемого объекта в градусах цельсия. Принцип действия тепловизоров заключается в преобразовании инфракрасных волн, излучаемых объектами, в электронное изображение (термограмму), выводимое на дисплей тепловизора, на котором отображается распределение температуры на поверхности объектов посредством использования различных цветов для разных значений температуры.

Спорный аппарат воспринимает инфракрасные излучения, которые исходят с поверхности исследуемых объектов. Инфракрасные лучи преобразуются в электронное изображение (термораграмму). Термограмма представляет собой распределение на экране инфракрасного излучения, исходящего от исследуемого объекта. При этом, чем выше температура поверхности объекта, тем ярче является свет и наоборот. Значение температуры, отображаемое на экране монитора, является вспомогательной функцией и не является основной. Значение температуры вычисляется посредством встроенного программного обеспечения в результате преобразования инфракрасного излучения в цифровые модули и вычислительные формулы (вычисление температуры происходит посредством алгоритма вычисления в следствие преобразования инфракрасного излучения).

С учетом выводов экспертиз, материалов дела, суд при рассмотрении дела № А41-24466/13 пришел к выводу о том, что товарная позиция 9027 наиболее близко соответствует функциональному назначению спорного товара (приборы и аппаратура для физического или химического анализа (например, поляриметры, рефрактометры, спектрометры, газо- или дымоанализаторы); приборы и аппаратура для измерения или контроля вязкости, пористости, расширения, поверхностного натяжения или аналогичные; приборы и аппаратура для измерения или контроля количества тепла, звука или света (включая экспонометры); микротомы), и счел обоснованным присвоение обществом спорному товару кода ТН ВЭД ТС – 9027 50 0000.

Решение Арбитражного суда Московской области по делу № А41-24466/13 от 21.01.2014 оставлено без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014г., вступило в законную силу.

В соответствии с части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из представленных доказательств (заключения эксперта, технических характеристик спорного товара, понятийно-категориального аппарата объектов исследования физики), следует, что тепловизоры не являются приборами, основным свойством и (или) назначением которых является измерение такой физической величины как температура.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный товар измеряет именно тепловую энергию, которая исходит с поверхности объекта измерения в виде волн различной длины (инфракрасное излучение).

Суд соглашается с доводами заявителя о том, что вычисление температуры не является основным назначением тепловизора, а лишь второстепенной функцией для удобства в использовании.

В пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства» дано разъяснение, из которого следует, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.

Из вышеизложенного следует, что суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, однако самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что тепловизоры не являются приборами, основным свойством и (или) назначением которого является измерение такой физической величины как температура. Тепловизор предназначен для наблюдения, измерения и регистрации пространственного распределения температуры исследуемого объекта. На дисплее тепловизора отображается цветовое изображение исследуемого объекта, где каждой температуре исследуемого объекта соответствует определенный цвет.

Функция тепловизора заключается в контроле измерения количества излучаемого объектом теплового излучения (электромагнитного излучения, возникающего за счёт внутренней энергии тела). Из технической документации, представленной в материалы дела, следует, что ввезенные обществом тепловизоры являются оптико-электронными измерительными приборами, работающими в инфракрасной области электромагнитного спектра в спектральном диапазоне и предназначены для бесконтактного измерения пространственного распределения температуры исследуемого объекта. Данное обстоятельство также подтверждается свидетельством об утверждении типа средств измерений DE.C32010A№39819, выданным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

В товарной позиции 9025 19 2000 классифицируются термометры и пирометры, не объединенные с другими приборами, прочие, электронные.

Классификация многофункциональных устройств определена ОПИ 3, согласно которому, в случае если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется в соответствии с правилами 3 (а), 3 (б), 3 (в), которые применяются в указанной последовательности.

В соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями более общего описания.

Товарная позиция 9027 наиболее близко соответствует функциональному назначению спорного товара (приборы и аппаратура для физического или химического анализа (например, поляриметры, рефрактометры, спектрометры, газо- или дымоанализаторы); приборы и аппаратура для измерения или контроля вязкости, пористости, расширения, поверхностного натяжения или аналогичные; приборы и аппаратура для измерения или контроля количества тепла, звука или света (включая экспонометры); микротомы).

При таких обстоятельствах обжалуемое решение Шереметьевской таможни от 20.03.2013 № 10005000-21-31/072 является недействительным.

Поскольку оспариваемое требование об уплате таможенных платежей от 27.03.2013 № 338 основано на решении о классификации товаров от 20.03.2013 № 10005000-21-31/072, суд также признает его недействительным.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Тэсто Рус» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Шереметьевской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 22.03.2013 № 10005000-21-31/072.

Признать недействительным требование об уплате таможенных платежей от 27.03.2013 № 338.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Московской области.

Судья Р.А.Гапеева