Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Наро-Фоминску Московской области по государственной регистрации юридического лица - Войсковой части 55265, зарегистрированного до 01 июля 2002 года в связи с внесением сведений в Единый государственный реестр юридических лиц;

об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Наро-Фоминску Московской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц

при участии в заседании

от заявителя: ФИО1 - военный прокурор, удостоверение № 12566 (по 22.08.2009 года)

ФИО2 - доверенность № 246а от 21.03.2008 года, удостоверение АА № 2104012 от 23.06.2007 года

от ИМНС - представитель не явился, уведомлен

от 3-его лица - ФИО3 - доверенность от 01.02.2008 года, удостоверение № АА № 0808540 от 25.06.2005 года

установил:

Первый Заместитель военного прокурора Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по

- 2 -

городу Наро-Фоминску Московской области по государственной регистрации юридического лица - Войсковой части 55265, зарегистрированного до 01 июля 2002 года, в связи с внесением сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, а также об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Наро-Фоминску Московской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц.

В качестве 3-его лица в рассмотрении настоящего спора принимает участие Войсковая часть 55265.

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Наро-Фоминску Московской области в судебном заседании отсутствует. О времени и месте его проведения надлежащим образом извещена, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказной судебной корреспонденции, а также телефонограммой от 24 марта 2008 года, приобщенными к материалам дела.

Налоговый орган представил отзыв, в котором заявленные требования не признаются. ИФНС по городу Наро-Фоминску Московской области полагает, что ее действия по государственной регистрации юридического лица - Войсковой части 55265 - нельзя признать незаконными, поскольку они полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

Также ИФНС по городу Наро-Фоминску Московской области просила рассмотреть спор без участия представителя.

Спор рассматривается в порядке п. 3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте слушания дела.

Представители заявителя и 3-его лица заявленные требования полностью поддержали. Изложили свои доводы относительно рассматриваемого спора.

Выслушав сторон, исследовав представленные в качества доказательств по делу документы, Арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица также должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Статья 51 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Пункт 1 ст.52 Гражданского кодекса Российской Федерации говорит о том, что юридическое лицо действует на основании Устава, либо учредительного договора и Устава, либо только

учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Учредительный договор юридического лица заключается, а Устав утверждается его учредителями (участниками).

- 3 -

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации № 1082 от 16 августа 2004 года, Положением о военном округе Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации № 901 от 27.07.1998 года, войсковые части не названы в качестве юридических лиц.

Приказом Министра обороны РФ № 324 от 12.09.2003 года «О государственной регистрации юридических лиц» определен порядок регистрации и учета в Вооруженных силах Российской

Федерации юридических лиц, согласно которому в перечень создаваемых федеральных государственных учреждений войсковая часть 55265 не входит. Общим положением о федеральном государственном учреждении определено, что учредителем учреждения может являться только Министерство обороны Российской Федерации.

Министерство обороны Российской Федерации не принимало решения о придании Войсковой части 55265 статуса юридического лица. В законодательстве нет также какого-либо общего положения о Войсковых частях как юридических лицах.

В соответствии с п.12 ст.1 Федерального закона № 61-ФЗ от 31 мая 1996 года «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Поскольку решений о наделении воинских частей статусом юридических лиц уполномоченным органом не принималось, следовательно, имущество за ними, в том числе за Войсковой частью 55265, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления установленным порядком собственником не закреплялось.

Также заявитель обратил внимание суда, что в настоящее время недвижимое имущество Вооруженных Сил Российской Федерации закреплено на праве оперативного управления не за воинскими частями, а за квартирно-эксплуатационными органами (КЭЧ), а движимое имущество - либо ограничено, либо вообще изъято из гражданского оборота.

Войсковая часть 55265 находится на сметно-бюджетном финансировании, т.е. получает финансирование из бюджета, которое может расходоваться только по строго определенным статьям расходов и в определенном сметой размере, в связи с чем, Войсковая часть 55265 не может распоряжаться выделяемыми ей денежными средствами по своему собственному усмотрению и не может отвечать ими по своим обязательствам.

Таким образом, оценив изложенные факты, арбитражный суд полагает, что Войсковая часть 55265 не отвечает требованиям ст.ст. 48, 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими признаки юридического лица, следовательно, не является юридическим лицом.

Следует также отметить, что при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется определенный в ст.12 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» перечень документов: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица и др. В случае непредставления какого-либо из названных документов, либо несоответствия его действующему законодательству, согласно ст.23 указанного выше закона регистрирующий орган принимает решение об отказе в государственной регистрации.

В соответствии с п.3 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо,

- 4 -

зарегистрированное до вступления в силу данного закона, обязано предоставить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 ст.5 Закона. То есть должно быть представлено решение учредителя о создании или реорганизации юридического лица, полное наименование, организационно-правовая форма (как указано в учредительных документах). Таким образом, можно сделать вывод, что должны быть представлены в подтверждение этого и сами учредительные документы, в частности, Устав или Положение.

Заявитель обращает внимание суда, что выданное Войсковой части 55265 Свидетельство серия 50 № 005776210 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц не соответствует требованиям гражданского законодательства (л.д. 8).

В данном Свидетельстве не указана организационно-правовая форма юридического лица, в качестве регистрирующего органа в графе «наименование регистрирующего органа» указано Министерство обороны, дата регистрации в качестве юридического лица - 08 февраля 1943 года № 080. Как подчеркивает заявитель, указанные сведения не имеют никакого отношения к созданию (статусу) юридического лица, а свидетельствуют лишь о создании воинского подразделения, как субъекта военного права.

В Свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации» (л.д. 9) также не указана организационно-правовая форма юридического лица. В сведениях о регистрации в качестве органа, выдавшего (утвердившего) документ о регистрации в/ч 55265 как юридического лица, вид документа о регистрации, реквизиты документа - данные отсутствуют.

Из представленных доказательств судом не усматривается, на основании каких документов регистрирующим органом сделан вывод о наличии регистрации Войсковой части 55265 в качестве юридического лица до 01.07.2002 года.

Пункт 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правого акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах действия Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Наро-Фоминску Московской области по государственной регистрации юридического лица - Войсковой части 55265, послужившие основанием внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, противоречат требованиям Главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральному закону № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 137, 167-170, 176, 181, 200 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

- 5 -

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Наро-Фоминску Московской области по государственной регистрации юридического лица - Войсковой части 55265, зарегистрированного до 01 июля 2002 года в связи с внесением сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Наро-Фоминску Московской области внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года о недействительности записи о государственной регистрации и включении в вышеназванный реестр 14 марта 2003 года Войсковой части 55265 за основным государственным регистрационным номером 1035005910422.

Решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.

СУДЬЯ А.В.БЫЧКОВА