Гражданский кодекс часть 1

Акционерное общество «Аэро Маркетинг Сервис Групп» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Солнечногорску Московской области (далее – административный орган, инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 23.04.2018 № 304, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на сайте арбитражного суда.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 29.01.2016г. между обществом (Россия) и Авиакомпанией «MEDIACTIVINTERNATIONALADVERTISING» (рекламодатель, Бельгия) заключен Договор от 29.01.2016 № 29/01/16 , предметом которого является размещение обществом рекламных материалов.

В связи с заключенным внешнеторговым контрактом обществом оформлен Паспорт сделки № 16030002/3292/0000/3/1.

В ходе проверки совершенных внешнеторговых операции сотрудниками инспекции выявлено нарушение требований валютного законодательства, выразившееся в невнесении изменений в Паспорт сделки после изменения наименования резидента с закрытого акционерного общества «Аэро Маркетинг Сервис Групп» на акционерное общество «Аэро Маркетинг Сервис Групп».

По факту нарушения пункта 8.4 Инструкции Центрального банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» в отношении заявителя в присутствии законного представителя составлен Протокол по делу об административном правонарушении от 17.04.2018 № 504420180402004201

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.04.2018 № 304 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено и на наличие таковых заявителем не указано.

В силу части 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок, неуведомление в установленный срок финансовым агентом (фактором) - резидентом, которому уступлено денежное требование (в том числе в результате последующей уступки), резидента, являющегося в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) с нерезидентом лицом, передающим этому нерезиденту товары, выполняющим для него работы, оказывающим ему услуги либо передающим ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, об исполнении (неисполнении) нерезидентом обязательств, предусмотренных указанным внешнеторговым договором (контрактом), или о последующей уступке денежного требования по указанному внешнеторговому договору (контракту) с приложением соответствующих документов влечет наложение штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере валютного законодательства Российской Федерации.

В качестве объективной стороны правонарушения обществу вменяется нарушение сроков представления заявления о переоформлении Паспорта сделки после изменения организационно-правовой формы резидент.

В соответствии с пунктом 8.4 Инструкции о порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением, утвержденной Банком России от 04.06.2012 № 138-И, при изменении сведений о резиденте, указанных в ранее оформленном ПС, заявление о переоформлении ПС, документы и информация, которые необходимы для переоформления ПС, представляются резидентом в срок не позднее 30 рабочих дней после даты внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, либо в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, либо в реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, либо в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации.

Инспекция указывает, что поскольку запись об изменении наименования юридического лица внесена 02.06.2016г., следовательно, обществу необходимо было переоформить паспорт сделки не позднее 15.07.2016г., представив в уполномоченный банк заявление о переоформлении паспорта сделки.

Между тем, как правильно отмечено обществом в статьи 54 и 66 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» были внесены изменения в части видов организационно-правовых форм хозяйственных обществ.

Так, согласно пункта 4 статьи 66 ГК РФ в новой редакции хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.

В связи с внесенными изменениями заявитель сменил свое наименование с закрытого акционерного общества «Аэро Маркетинг Сервис Групп» на акционерное общество «Аэро Маркетинг Сервис Групп», что и послужило основанием для возложения на него обязанности внести изменения в ПС и возбуждения административного дела.

Организационно-правовой формой общества стало акционерное общество вместо закрытого акционерного общества.

Однако, пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ также указано, что изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование.

Следовательно, в силу прямого указания закона не требуется внесение изменений в Паспорт сделки № 16030002/3292/0000/3/1 как в иной документ, содержащий его прежнее наименование.

По смыслу Инструкции от 04.06.2012 № 138-И при изменении сведений о резиденте, в том числе, его наименования (организационно-правовой формы), заявление на переоформление паспорта сделки подается не позднее 30 рабочих дней после даты внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

При этом, данная Инструкция, утвержденная Банком России, является подзаконным нормативным актом, принятым ранее Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ, названный Федеральный закон, внесший изменения в главу 4 ГК РФ является специальным законом, регламентирующим хозяйственные правоотношения после внесения изменений, в связи с чем, подлежит приоритетному применению, является специальным законом по отношению к иным нормативным правовым актам, тем более, имеющим подзаконный характер.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в деянии общества вменяемого состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Вышеизложенная правовая позиция нашла свое отражение в пункте 29 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 28.03.2018г., Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2016 года по делу № А41-78942/15.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление о назначении административного наказания от 23.04.2018 № 304, вынесенное Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Солнечногорску Московской области в отношении акционерного общества «Аэро Маркетинг Сервис Групп».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Судья А.А. Обарчук