Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Некоммерческое партнерство "Содействие развитию Развитию рынка доступного жилья Лидер"

к Министерству имущественных отношений Московской области,

3-и лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», Администрация сельского поселения Молоковское, ООО «Пехра-Покровское»

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство "Содействие развитию Развитию рынка доступного жилья Лидер" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Министерству имущественных отношений Московской области, в котором просит суд: признать действия по изданию Уведомления о плате за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кн 50:21:0060403:4054 от 31.03.2015 №12исх-5970 незаконными.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

От заявителя, заинтересованного лица возражений против рассмотрения спора в настоящем судебном заседании не поступило, о возможности перехода к рассмотрению спора по существу стороны были извещены, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ и п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", завершил предварительное судебное заседание и одновременно начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Обращаясь с настоящими требованиями, заявитель указал что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кН 50:21:0060403:4054, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование- малоэтажное строительство, в том числе блокированные жилые дома (таунхаусы), расположенный по адресу: МО, Ленинский район, с.п.Молоковское, СХПК «Колхоз-племзавод им.М.Горького», в районе дер.Орлово.

08.05.2015г. заявителем было получено уведомление Министерства имущественных отношений МО от 31.03.2015 №12исх-5970 о плате за изменение вида разрешенного использования земельного участка, с указанием о необходимости оплатить в бюджет Московской области плату в размере 9732948,67 рублей.

Полагая, что данное уведомление не соответствует закону и нарушает права заявителя, Некоммерческое партнерство "Содействие развитию Развитию рынка доступного жилья Лидер" обратилось с настоящими требованиями в Арбитражный суд Московской области.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемых решений, действий незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 5.1. Закона Московской области N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", уполномоченный орган в течение одного месяца с даты получения решения, указанного в части 3 настоящей статьи, или с даты принятия решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи, уведомляет собственника земельного участка о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, рассчитанном в соответствии с порядком, установленным Правительством Московской области.

Плата взимается с собственника в случаях изменения ВРИ земельного участка актом органа местного самоуправления либо актом Правительства МО о включении земельного участка в границы населенного пункта с одновременным изменением ВРИ,а так же в случаях изменения ВРИ земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки, предоставления разрешения на условно разрешенный ВРИ.

На основании пункта 8 статьи 5.1. Закона Московской области N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления.

Согласно пункту 4 ст. 5.1. Закона Московской области N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" Решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, принятое в соответствии с частью 3 настоящей статьи, отменяется органом местного самоуправления муниципального образования Московской области в случае невнесения собственником земельного участка в полном объеме платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в срок, установленный частью 8 настоящей статьи. При этом вид разрешенного использования земельного участка подлежит возврату к виду разрешенного использования земельного участка, установленному на день подачи заявления.

Из изложенного следует, что Закон Московской области N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", в качестве основания для внесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, устанавливает - уведомление собственника земельного участка уполномоченным органом о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

31.12.2013 принято Постановление Правительства МО N 1190/57 "Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица и перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области".

П.6 Приложения к Порядку определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, утвержденного постановлением МО от 31.12.2013 №1190/57 установлено, что за изменение ВРИ земельного участка для малоэтажного строительства с собственника подлежит взиманию плата по ставке 40% от разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с исходным ВРИ.

Постановление Правительства МО №1190/57 от 31.12.2013г. не оспаривалось. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района № 362-п от 02.10.2014г. вид разрешенного использования земельного участка с кН 50:21:0060403:4054 с «для дачного строительства» был изменен на «малоэтажное строительство, в том числе блокированные жилые дома (таунхаусы)».

Данное постановление не обжаловалось. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного заявителю было направлено уведомление Минмособлимущества от 31.03.2015г. №12исх-5970 о плате за изменение ВРИ земельного участка с кН 50:21:0060403:4054.

Кроме того, оспариваемое уведомление не является актом полномочного органа, влекущим правовые последствия, каких-либо властных предписаний не содержит, а также не устанавливает, не изменяет и не прекращает права и обязанности лиц, участвующих в деле, и иных лиц, и не относится к ненормативным правовым актам по смыслу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанное уведомление также не является дополнительным или каким-либо иным, изменяющим договор аренды, соглашением.

Поскольку по смыслу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомление не является сделкой или ненормативным актом (гл. 24 АПК РФ), его нельзя признать недействительным по основаниям § 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии со ст.71 АПК РФ, при изложенных обстоятельствах, Арбитражный суд не находит правовых оснований для признания незаконными действий Министерства имущественных отношений Московской области по направлению уведомления от 31.03.2015 № 12исх-5970.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Некоммерческого партнерства "Содействие развитию Развитию рынка доступного жилья Лидер" о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Московской области по направлению уведомления от 31.03.2015 № 12исх-5970 отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Судья А.О.Уваров