Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Лещенко А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ряполовой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

ООО "Лэнд Инвест" к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области

Третьи лица: Министерство экологии и природопользования Московской области;

Администрацию городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области;

Межрайонную Инспекцию федеральной налоговой службы России № 22 по Московской области;

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;

Правительство Московской области

об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

при участии в заседании представителей согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лэнд Инвест» (далее по тексту – Истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области (далее по тексту – Ответчик) с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:20:0000000:321, площадью 39 600 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе Лайковского кладбища, в размере его рыночной стоимости в размере 120 448 000,00 руб. В судебном заседании представитель Истца устно ходатайствовал об уточнении иска, просил суд удовлетворить вышеуказанные требования на дату установления кадастровой стоимости.

Определением суда от 14 августа 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области; Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 22 по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Определением от 09 сентября 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Московской области.

В судебном заседании 10 октября 2013 года объявлялся перерыв до 16 октября 2013 года. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей Истца, Ответчика, МИФНС №22.

В судебном заседании представитель Истца поддержал исковые требования в полном объеме, представитель Ответчика против удовлетворения требований возражал. Отзыв на исковое заявление Ответчиком не представлен. Представитель МИФНС №22 оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Правительства Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru/, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:20:0000000:321, площадью 39 600 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе Лайковского кладбища, что подтверждается свидетельством о регистрации права и кадастровым паспортом земельного участка (далее – спорный земельный участок) (том 1 л.д.7-8; 33).

Земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов» и имеет вид разрешенного использования «для размещения многофункционального торгового центра».

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 № 236-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Московской области по состоянию на 01.01.2010 (приложение № 1) и средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по кадастровым кварталам Московской области по состоянию на 01.01.2010 (приложение № 2).

Актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 21.05.2012 года (т.1 л.д.32) кадастровая стоимость земельного участка Истца по состоянию на 25.11.2011 года установлена в размере 304589210, 36 рублей.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (том 1 л.д. 7) и Акта определения кадастровой стоимости спорного земельного участка от 21.05.2012 года (т.1, л.д. 32) в отношении спорного земельного участка в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 4 425, 09 руб. за 1 кв.м., что повлекло соответствующее изменение их кадастровой стоимости, исчисляемой путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь каждого земельного участка.

Истец, считая кадастровую стоимость, содержащуюся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, недостоверной, обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ) установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из приложения № 2 к указанному Распоряжению от 29.11.2011 следует, что средние взвешенные по площади значения удельных показателей кадастровой стоимости земель, руб./кв.м в Одинцовском муниципальном районе определены в размере от 113,68 руб. до 7 731,98 руб.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с оспариванием действий органов кадастрового учета (Постановления Президиума ВАС РФ от 20.06.2011 № 913/11, от 15.12.2011 № 12651/11).

Частью 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлено, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (часть 1 статьи 389 НК РФ).

Согласно статье 390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Суд отмечает, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Данная позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Обосновывая и доказывая рыночную стоимость земельного участка, Истец представил в материалы дела Отчет № 112-12/12 об оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью 39 600 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе Лайковского кладбища, проведенный ООО «Экспертиза и оценка».

Из представленного Истцом Отчета следует, что в результате проведенных расчетов в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» было установлено, что итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки на дату установления кадастровой стоимости без учета НДС составляет 120 448 000,00 руб.

Согласно статье 24.16 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет об определении кадастровой стоимости принимается при наличии положительного экспертного заключения на указанный отчет.

В материалы дела представлено экспертное заключение ООО «Российское общество оценщиков» №980/2013 от 27.05.2013 года (т.1 л.д.60-69), согласно которому Отчет № 112-12/12 об оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью 39 600 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе Лайковского кладбища50:20:0000000:321, выполненный ООО «Экспертиза и оценка», соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" №135-Ф3 от 29.07.1998г., федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, Стандартов оценки Российского общества оценщиков.

Выбранные экспертами в Отчете № 112-12/12 методы и подходы оценки обоснованны и соответствуют действующему законодательству.

Расчет стоимости объекта оценки в Отчете № 112-12/12 соответствует выбранным методам и подходам оценки.

Суд, исследовав указанное заключение «ООО «Российское общество оценщиков» № 980/2013 от 27.05.2013 года с позиции ст. 71 АПК РФ, установил, что оно соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ №10761/11 от 25.06.2013 года, сформулированная данным Постановление правовая позиция о том, что рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, подлежит применению судами в делах, по которым к моменту опубликования постановления не вынесено решение судом первой инстанции.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Как следует из содержания акта определения кадастровой стоимости (т.1 л.д.32), кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 25.11.2011 года. Отчет об определении рыночной стоимости, представленный в материалы дела, определяет таковую по состоянию на 25.11.2011 года.

Мотивированного отзыва на иск, каких-либо документов, подтверждающих возражения, Ответчиком в материалы дела не представлено.

Ответчиком не доказана обоснованность применения удельного показателя кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере 4 425, 09 руб.

В Постановлении от 28.06.2011 № 913/11 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку судом приняты результаты экспертизы, устанавливающие рыночную стоимость спорного земельного участка, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования ООО "Лэнд Инвест" удовлетворить.

2. Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения многофункционального торгового центра, общей площадью 39 600 кв.м с кадастровым номером 50:20:0000000:321, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе Лайковского кладбища, на дату 25.11.2011 года равной его рыночной стоимости в размере 120 448 000,00 рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья А.И. Лещенко