Гражданский кодекс часть 1

1) признать незаконным решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет тридцати шести земельных участков, образуемых в результате выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 50:37:0000000:60. Признать решение № МО-11/РКФ/1-185592 от 27.06.2011 недействительным.

2) Обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области поставить на государственный кадастровый учет земельные участки площадью 187476 кв.м., 401163 кв.м., 118800 кв.м., 455632 кв.м., 689268 кв.м., 659244 кв.м., 80476 кв.м., 259493 кв.м., 698650 кв.м., 92917 кв.м., 158729 кв.м., 1627432 кв.м., 104620 кв.м., 178082 кв.м., образуемых в результате выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 50:37:0000000:60, в отношении которых было подано заявление № 5037/101/11-964 от 26 мая 2011 г.. и межевой план, зарегистрированный органом кадастрового учета , в соответствии с данными межевого плана б/н от 20 мая 2011 г. (регистрационный № 5037/101/11-964 от 26 мая 2011 г.).

В качестве заинтересованного лица, в отношении которого предъявлены требования, в деле участвует ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области.

В обоснование своих требований заявитель указал, что является собственником 119/785 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 37680000 кв. м, кадастровый номер: 50:37:0000000:0060, расположенный по адресу: Московская область, Каширский район, в границах ОАО «Растовцы». Протоколом собрания участников общей долевой собственности от 07.06.2010, участниками долевой собственности принято решение определить местоположение частей находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которых образуются земельные участки в счет выдела доли 119/785 в праве собственности на земельный участок, принадлежащей ООО «Растовцы». 26 мая 2011 года заявитель обратился в Каширский отдел ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет четырнадцати земельных участков (регистрационный номер 5037/101/11-964 от 26 мая 2011г.) в соответствии с межевым планом от 20 мая 2011 года. 27 июня 2011 года Отделом кадастрового учета № 4 ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области вынесено Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета № МО-11/РКФ/1-185592. Заявитель считает, что ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области вынесло незаконное решение поскольку, представленные для кадастрового учета документы (межевой план) соответствуют требованиям установленным органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений и достаточны для внесения сведений в Реестр о местоположении земельных участков.

В судебном заедании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представителем ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области заявлено устное ходатайство о проведении в отношении последнего процессуального правопреемства в связи с реорганизацией в ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области.

Суд в порядке ст. 48 АПК РФ произвел процессуальное правопреемство.

С учетом того, что представителями ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области являются бывшие сотрудники ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области, суд продолжил судебное разбирательство.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Заявителю на праве собственности принадлежит 119/785 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 37680000 кв.м., кадастровый номер: 50:37:0000000:0060, расположенный по адресу: Московская область, Каширский район, в границах ОАО «Растовцы». Право собственности на долю зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером записи регистрации 50-50-37/015/2010-010, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 12 мая 2010 года, номер бланка 50-НД № 918608.

Протоколом собрания участников общей долевой собственности от 07.06.2010, участниками долевой собственности принято решение определить местоположение частей находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которых образуются земельные участки в счет выдела доли 119/785 в праве собственности на земельный участок, принадлежащей ООО «Растовцы», по следующим ориентирам:

1. Восточная часть кадастрового квартала 50:37:004 03 04. Участок общей площадью 187476 кв.м расположен примерно в 100 м по направлению на восток от ориентира д. Колмна, находящегося за пределами участка; адрес ориентира: Московская область, Каширский район;

2. Южная часть кадастрового квартала 50:37:004 03 15. Участок общей площадью 401163 кв.м расположен примерно в 600 м по направлению на северо-запад от ориентира д. Восленка, находящегося за пределами участка; адрес ориентира: Московская область, Каширский район;

3. Южная часть кадастрового квартала 50:37:004 03 04. Участок общей площадью 118800 кв.м расположен примерно в 650 м по направлению на юго-восток от ориентира д. Железня, находящегося за пределами участка; адрес ориентира: Московская область, Каширский район;

4. Южная часть кадастрового квартала 50:37:004 03 04. Участок общей площадью 455632 кв.м расположен примерно в 900 м по направлению на юго-восток от ориентира д. Железня, находящегося за пределами участка; адрес ориентира: Московская область, Каширский район;

5. Западная часть кадастрового квартала 50:37:004 03 24. Участок общей площадью 689268 кв.м расположен примерно в 1250 м по направлению на северо-запад от ориентира д. Козьякво, находящегося за пределами участка; адрес ориентира: Московская область, Каширский район;

6. Западная часть кадастрового квартала 50:37:003 04 04. Участок общей площадью 659244 кв.м расположен примерно в 400 м по направлению на северо-восток от ориентира д. Острога, находящегося за пределами участка; адрес ориентира: Московская область, Каширский район;

7. Северная часть кадастрового квартала 50:37:003 04 15. Участок общей площадью 80476 кв.м расположен примерно в 50 м по направлению на восток от ориентира д. Острога, находящегося за пределами участка; адрес ориентира: Московская область, Каширский район;

8. Северная часть кадастрового квартала 50:37:003 04 15. Участок общей площадью 259493 кв.м расположен примерно в 50 м по направлению на восток от ориентира д. Острога, находящегося за пределами участка; адрес ориентира: Московская область, Каширский район;

9. Центральная часть кадастрового квартала 50:37:003 04 08. Участок общей площадью 698650 кв.м расположен примерно в 650 м по направлению на юго-восток от ориентира д. Острога, находящегося за пределами участка; адрес ориентира: Московская область, Каширский район;

10. Северо-западная часть кадастрового квартала 50:37:003 04 08. Участок общей площадью 92917 кв.м расположен примерно в 700 м по направлению на юго-восток от ориентира д. Острога, находящегося за пределами участка; адрес ориентира: Московская область, Каширский район;

11. Центральная часть кадастрового квартала 50:37:003 04 08. Участок общей площадью 158729 кв.м расположен примерно в 900 м по направлению на юго-восток от ориентира д. Острога, находящегося за пределами участка; адрес ориентира: Московская область, Каширский район;

12. Юго-западная часть кадастрового квартала 50:37:003 04 08. Участок общей площадью 1627432 кв.м расположен примерно в 100 м по направлению на север от ориентира д. Романовка, находящегося за пределами участка; адрес ориентира: Московская область, Каширский район;

13. Южная часть кадастрового квартала 50:37:003 04 08. Участок общей площадью 104620 кв.м расположен примерно в 50 м по направлению на восток от ориентира д. Романовка, находящегося за пределами участка; адрес ориентира: Московская область, Каширский район;

14. Северо-западная часть кадастрового квартала 50:37:003 04 15. Участок общей площадью 178082 кв.м расположен примерно в 100 м по направлению на запад от ориентира д. Растовцы, находящегося за пределами участка; адрес ориентира: Московская область, Каширский район.

С целью постановки на кадастровый учет выделяемых в натуре земельных участков заявитель заключил договор подряда на выполнение кадастровых работ, в результате выполнения которых был оформлен межевой план и проведено согласование границ земельных участков.

26 мая 2011 года заявитель обратился в ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет выше указанных четырнадцати земельных участков (регистрационный номер 5037/101/11-964 от 26 мая 2011г.) в соответствии с межевым планом от 20 мая 2011 года.

27 июня 2011 года органом кадастрового учета вынесено решение об отказе в осуществлении кадастрового учета № МО-11/РКФ/1-185592, указав в его обоснование, что по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре) и разделом III Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 (далее – Порядок) выявлено, что в нарушение требований статьи 38 Закона о государственном кадастре, Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 (далее - Требования), представленный с заявлением о государственном кадастровом учете межевой план составлен с нарушением требований к его оформлению, а именно:

- в нарушение п. 56 Требований и п. 68 Порядка сведения об адресе образуемых участков не подтверждены актом органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса земельным участкам;

- сведения о местоположении (адресе) земельных участков не соответствуют требованиям, установленным п. 56 Требований и п. 68 Порядка, к описанию местоположения земельных участков, в отношении которых адреса не присвоены;

- имеются противоречивые сведения в части указания пощади земельного участка ЗУ14 (согласно реквизиту 4 раздела «Сведения об уточненных земельных участках и их частях» площадь земельного участка 178082 кв. м, а площадь земельного участка, рассчитанная согласно представленным в реквизите 1 раздела «Сведения об образуемых участках и их частях» значениям координат характерных точек границ земельного участка составляет 178164 кв.м. Расхождение площадей (82 кв. м) превышает допустимое значение предельной погрешности определения площадей, указанное в реквизите 4 раздела «Сведения о выполненных измерениях и расчетах».

Заявитель, считая решение № МО-11/РКФ/1-185592 от 27.06.2011 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков незаконным, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В порядке ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что в качестве оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета земельных участков орган кадастрового учета указал, что представленный заявителем с заявлением о государственном кадастровом учете межевой план составлен с нарушением требований к его оформлению, а именно:

В силу статьи 1Закона о государственном кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 7Закона о государственном кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт).

При этом согласно ч. 2 ст. 7Закона о государственном кадастре данные сведения относятся к дополнительным характеристикам объекта недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 38Закона о государственном кадастре сведения об образуемых земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельных участков, указываются в межевом плане.

Форма межевого плана и требования к его подготовке, примерная форма извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков утверждены Приказом Минэкономразвития от 24 ноября 2008 г. № 412, который вступил в силу с 01 января 2009 г.

В соответствии с п. 56 Требований к подготовке межевого плана утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412, при отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка в соответствующую строку реквизита «4» вносится описание местоположения земельного участка с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта, улицы (проспекта, шоссе, переулка, бульвара и т.д.).

В соответствии с п. 68 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, при отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка в Реестр вносится описание его местоположения.

Таким образом, присвоение адреса земельному участку не является обязательным условием его образования.

Учитывая изложенное, копия акта о присвоении адреса земельному участку подлежит обязательному включению в состав приложения межевого плана образуемого земельного участка только в случае внесения в реквизит 4 раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» адреса земельного участка.

В соответствии с п. 68 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития юстиции Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 сведения об адресе земельного участка вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам.

При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка в Реестр вносится описание его местоположения.

Если на земельном участке расположен объект недвижимого имущества, в качестве местоположения земельного участка в Реестре указываются:

наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта, улицы (проспекта, шоссе, переулка, бульвара и т.д.);

слова «На земельном участке расположен»;

вид объекта недвижимого имущества (здание, сооружение, объект незавершенного строительства);

индивидуальное наименование здания или сооружения (например, Театр оперы и балета), при отсутствии индивидуального наименования здания или сооружения - обобщенное наименование соответствующего вида объектов (например, гараж);

номер такого объекта (при наличии присвоенного адреса объекта недвижимости).

Если на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, а в отношении территории, в пределах которой расположен земельный участок, не выполнена планировка территории (отсутствуют улицы и т.д.), в качестве местоположения земельного участка в Реестре указываются:

наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта (при наличии);

слова «Земельный участок расположен»;

часть кадастрового квартала, в пределах которой расположен земельный участок (северо-западная, северная, северо-восточная, восточная, юго-восточная, южная, юго-западная, западная или центральная).

Из материалов дела следует, что в межевом плане указаны кадастровые номера, площадь, категория земель, описаны границы, адрес не указан, месторасположение установлено путем привязки к ближайшему ориентиру.

При таких обстоятельствах в государственный кадастр недвижимости должны быть внесены сведения о местоположении земельных участков в соответствии с его фактическим расположением на местности.

Из материалов дела усматривается, что межевой план, представленный заявителем, соответствует требованиям нормативных правовых актов, указанных выше, и содержит сведения о месторасположении вновь образуемых земельных участков.

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера (т. 2, л. д. 135), который указывает, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с выделом в счет долей в праве общей долевой собственности, в связи с чем в соответствии с п. 10 Требований к подготовке межевого плана раздел «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» в нем отсутствует.

Кроме того, кадастровый инженер отразил, что указание органом кадастрового учета в спорном решении на противоречие сведений в части указания площади земельного участка 50:0000000:60:зу14 необоснованно, поскольку площадь данного земельного участка, указанная в реквизите 4 раздела «Сведения о выполненных измерениях и расчетах» (лист № 5 межевого плана № 5037/101/11-964 от 20.05.2011) идентичная площади, указанной в реквизите 4 раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» (лист № 46 межевого плана), а также площади, вычисленной по координатам, указанным в реквизите 1 раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» (лист № 45 межевого плана) и составляет 178082 кв. м.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона о государственном кадастре при постановке на кадастровый учет в Реестр объектов недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках земельного участка, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка.

При этом внесение координат характерных точек земельного участка напрямую связано с определением площади земельного участка. Программное обеспечение АИС ГКН органа кадастрового учета при внесении координат характерных точек позволяет определить площадь земельного участка.Определенная таким образом площадь земельного участка ЗУ14 оказалась несоответствующей площади земельного участка, указанной в межевом плане.

Источником сведений о координатах характерных точек границ земельного участка для внесения их в Реестр является межевой план. Причиной несоответствия площади земельного участка ЗУ14 является техническая ошибка, допущенная при переносе сведений из межевого плана о координатах характерных точек земельного участка в АИС ГКН.

Таким образом, представленные Заявителем сведения, содержащиеся в межевом плане, в части площади земельного участка, по форме и содержанию соответствуют требованиям закона, предельно допустимое значение погрешности определения площадей не превышено.

При таких обстоятельствах, суд не принимает доводы ответчика о том, что представленный с заявлением о государственном кадастровом учете межевой план составлен с нарушением требований к его оформлению.

На основании вышеизложенного, выводы органа кадастрового учета в оспариваемом решении являются незаконными и необоснованными, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет тридцати шести земельных участков, образуемых в результате выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 50:37:0000000:60. Признать решение № МО-11/РКФ/1-185592 от 27.06.2011 недействительным.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области поставить на государственный кадастровый учет земельные участки площадью 187476 кв.м., 401163 кв.м., 118800 кв.м., 455632 кв.м., 689268 кв.м., 659244 кв.м., 80476 кв.м., 259493 кв.м., 698650 кв.м., 92917 кв.м., 158729 кв.м., 1627432 кв.м., 104620 кв.м., 178082 кв.м., образуемых в результате выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 50:37:0000000:60, в отношении которых было подано заявление № 5037/101/11-964 от 26 мая 2011 г.. и межевой план, зарегистрированный органом кадастрового учета , в соответствии с данными межевого плана б/н от 20 мая 2011 г. (регистрационный № 5037/101/11-964 от 26 мая 2011 г.).

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.

Судья Е. В. Васильева