Гражданский кодекс часть 1

председательствующий судья Н.В. Плотникова ,при ведении протокола судебного заседанияпомощником судьи Михеевой А.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПАО КБ "ПФС-БАНК" к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании отказа недействительным.

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество Коммерческий Банк "Промышленно-финансовое сотрудничество" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 31.01.2019 № 50/023/009//2019-1192,1196, об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на следующие объекты недвижимости:

- квартира, назначение: жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 45,1 кв.м. (площадь по данным ЕГРН 41,8 кв. м.), этаж №4, кадастровый номер: 50:23:0110304:423, находящаяся по адресу: Московская область, г. Раменское, мкрн. «Солнечный», ул. Лучистая, д.б, кв.14;

- квартира, назначение: жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 42,6 кв.м., (площадь по данным ЕГРН 39,4 кв. м.), этаж №9, кадастровый номер: 50:23:0110304:1394, находящаяся по адресу: Московская область, г. Раменское, мкрн. «Солнечный», ул. Лучистая, д.9, кв.73.

В ходе рассмотрения дела, заявителем в порядке ст. 49 АПК РФ заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому просит суд признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права № 50/023/009/2019-1196 от 31.05.2019, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать переход права собственности от ООО "СК "КРОМАС" к ПАО КБ "ПФС-БАНК" на квартиру, назначение: жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 42,6 кв.м.(площадь по данным ЕГРН 39,4кв.м) , этаж №9 , кадастровый номер 50:23:0110304:1394, находящаяся по адресу: Московская область, г. Раменское, мкр., "Солнечный", ул. Лучистая, д. 9, кв. 73.

Судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято к рассмотрению ходатайство об уточнении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 21 января 2019 года между Заявителем и ООО "СК "КРОМАС" были заключены:

- Соглашение об отступном № ПФС-6-14, в соответствии с которым ООО "СК "КРОМАС" передает в собственность Заявителя следующее недвижимое имущество: квартира, назначение: жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 45,1 кв.м. (площадь по данным ЕГРН 41,8 кв. м.), этаж №4, кадастровый номер: 50:23:0110304:423, находящаяся по адресу: Московская область, г. Раменское, мкрн. «Солнечный», ул. Лучистая, д.6, кв.14 (далее - Квартира-1);

- Соглашение об отступном № ПФС-9-73, в соответствии с которым ООО "СК "КРОМАС" передает в собственность Заявителя следующее недвижимое имущество: квартира, назначение: жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 42,6 кв.м., (площадь по данным ЕГРН 39,4 кв. м.), этаж №9, кадастровый номер: 50:23:0110304:1394, находящаяся по адресу: Московская область, г. Раменское, мкрн. «Солнечный», ул. Лучистая, д.9, кв.73 (далее - Квартира-2).

21 января 2019 года Заявителем и ООО "СК "КРОМАС" в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 15, ст. ст. 18, 57 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), были поданы в Управление Росреестра по Московской области Заявления о государственной регистрации перехода права собственности на Квартиры.

Управлением Росреестра по Московской области были приняты решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на Квартиры.

В частности, в направленном уведомлении о приостановлении регистрации от 31.01.2019 № 50/023/009/2019-1192, 1196 было указано следующее.

В качестве документального основания для проведения регистрации представлено соглашение об отступном.

Согласно статье 409 Гражданского кодекса Российской Федерации по соглашению сторон обязательство может быть прекращено предоставлением отступного - уплатой денежных средств или передачей иного имущества.

Из приведенной формулировки следует, что в основе соглашения об отступном лежит обязательство должника перед кредитором.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 26.10.2015 № 305-ЭС15-8046 по делу № А41-42990/2011 в силу правовой природы отступного и его зависимости от прекращающегося предоставлением отступного обязательства в отсутствие последнего отступное не может существовать.

В целях подтверждения законности соглашения об отступном мной направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, что в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 26 Закона о регистрации является основанием для приостановления регистрации (не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам).

Постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по г. Раменское Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области от 06.11.2018 произведена выемка реестровых дел на указанные выше квартиры, в связи с чем также направлен запрос в отдел по г. Раменское Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области на предмет предоставления информации о наличии (отсутствии) обеспечительных мер по уголовному делу.

В целях подтверждения законности соглашения об отступном государственным регистратором был направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, содержащий просьбу предоставить информацию о наличии (либо отсутствии) следующих ипотечных обязательств между ПАО КБ «Промышленно-финансовое сотрудничество» и:

- ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на основании кредитного договора от 16.09.2015 № 661;

- ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на основании кредитного договора от 19.09.2012 № 423;

- ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на основании кредитного договора от 15.02.2016 № 46/ОФ;

- ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на основании кредитного договора от 28.04.2016 № 67/ОФ.

Согласно поступившему в течение срока приостановления регистрации ответу регистрирующий права орган информацией о кредитных правоотношениях между ПАО КБ «Промышленно-финансовое сотрудничество» и ФИО4, ФИО2 не располагает, что в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 26 Закона о регистрации является основанием для приостановления регистрации (представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам).

В связи с изложенным 28.02.2019 государственная регистрация была дополнительно приостановлена на три месяца; причины, препятствующие регистрации, были изложены в уведомлении о приостановлении от 28.02.2019 №50/023/009/2019-1192, 1196.

В целях устранения причин, препятствующих регистрации, Вам было предложено представить документы, письменную информацию, свидетельствующую о наличии прекращаемого отступным обязательства.

В течение срока приостановления причины, препятствующие регистрации, Заявителем были частично устранены: на регистрацию дополнительно представлены документы, свидетельствующие о кредитных правоотношениях между ПАО КБ «Промышленно-финансовое сотрудничество» и ФИО4, ФИО2

Однако, как сообщалось ранее, постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по г. Раменское Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области от 06.11.2018 произведена выемка реестровых дел на указанные выше квартиры, в связи с чем государственным регистратором также был направлен запрос в отдел по г. Раменское Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области на предмет предоставления информации о наличии (отсутствии) обеспечительных мер по уголовному делу.

Ответ на направленный запрос адрес Управления Росреестра по Московской области не поступил, что послужило основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации перехода права.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Исходя из положений статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статья 27 Закона о регистрации предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Закона о регистрации).

Согласно пункта 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Положения части 4 статьи 18 Закона о регистрации устанавливают, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В Уведомлении о приостановлении от 31.01.2019 не содержится указаний о конкретном(ых) документе(ах), запрошенных Государственным регистратором Управления Росреестра по Московской области ФИО5 в рамках межведомственного запроса в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, что автоматически лишает Заявителя предоставленного ему законом (п. 8 ст. 29 Закона о регистрации) права представить документы запрошенные органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, но непредставленные соответствующим ведомством.

Договоры отступного, представленные Заявителем и Заинтересованным лицом для государственной регистрации перехода права собственности на Квартиры, прекращают обязательства, вытекающие из Договоров уступки прав требований по кредитным договорам, при этом, и договоры отступного, и договоры уступки прав требований по кредитным договорам, из которых возникли прекращающиеся предоставлением отступного обязательства, были представлены в комплекте документов на государственную регистрацию.

Поскольку Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области не являлось стороной данных договоров, а также поскольку предметом данных договоров не являлся ни один объект недвижимости, который находился бы на территории Омской области, то, очевидным фактом является тот факт, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области не обладает и не может обладать никакими сведениями и/или документами, необходимыми для государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанные находящиеся на территории Московской области Квартиры.

Направление органом регистрации межведомственного запроса в отдел по г. Раменское Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области на предмет предоставления информации о наличии (отсутствии) обеспечительных мер по уголовному делу, также не является законным основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на Квартиры.

Согласно ч. 13 ст. 32 Закона о регистрации недвижимости не орган регистрации прав на недвижимое имущество обязан (не Управление Росреестра по Московской области обязано) в рамках межведомственных запросов запрашивать информацию о наличии арестов, а, наоборот, уполномоченный орган, наложивший арест на недвижимое имущество или установивший запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравший залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляет в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства. Соответственно, действия Управления Росреестра по Московской области (Государственного регистратора ФИО5) по направлению подобного запроса являются неправомерными, направленными на необоснованное затягивание процесса государственной регистрации перехода права собственности на Квартиры.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявителем в регистрирующий орган представлены все документы, необходимые для регистрации перехода права собственности. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия Управления Росреестра по Московской области, выразившиеся в уведомлении об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от ООО "СК "КРОМАС" к ПАО КБ "ПФС-БАНК" на квартиру, назначение: жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 42,6 кв.м.(площадь по данным ЕГРН 39,4кв.м) , этаж №9, кадастровый номер 50:23:0110304:1394, находящаяся по адресу: Московская область, г. Раменское, мкр., "Солнечный", ул. Лучистая, д. 9, кв. 73 не соответствует действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать переход права собственности от ООО "СК "КРОМАС" к ПАО КБ "ПФС-БАНК" на квартиру, назначение: жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 42,6 кв.м.(площадь по данным ЕГРН 39,4кв.м) , этаж №9 , кадастровый номер 50:23:0110304:1394, находящаяся по адресу: Московская область, г. Раменское, мкр., "Солнечный", ул. Лучистая, д. 9, кв. 73.

В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать переход права собственности от ООО "СК "КРОМАС" к ПАО КБ "ПФС-БАНК" на квартиру, назначение: жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 42,6 кв.м.(площадь по данным ЕГРН 39,4кв.м) , этаж №9 , кадастровый номер 50:23:0110304:1394, находящаяся по адресу: Московская область, г. Раменское, мкр., "Солнечный", ул. Лучистая, д. 9, кв. 73.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права № 50/023/009/2019-1196 от 31.05.2019.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать переход права собственности от ООО "СК "КРОМАС" к ПАО КБ "ПФС-БАНК" на квартиру, назначение: жилое, общей площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 42,6 кв.м.(площадь по данным ЕГРН 39,4кв.м) , этаж №9 , кадастровый номер 50:23:0110304:1394, находящаяся по адресу: Московская область, г. Раменское, мкр., "Солнечный", ул. Лучистая, д. 9, кв. 73.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ПАО КБ "ПФС-БАНК" расходы по госпошлине в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано.

Судья Н.В. Плотникова