Гражданский кодекс часть 1

межмуниципальное управление МВД России «Орехово-Зуевское» (далее – заявитель, МУ МВД России «Орехово-Зуевское») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Орехово-Зуевский городской центр недвижимости» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «Орехово-Зуевский городской центр недвижимости») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, ссылаясь на то, что общество не размещало рекламную конструкцию. Указанная конструкция была установлена генеральным директором общества за свой счет. Предписание администрации о демонтаже конструкции общество не выполнило в связи с отсутствием денежных средств на демонтаж, а также в связи с тем, что конструкция принадлежит не обществу, а генеральному директору, который и должен ее демонтировать.

Из материалов дела следует, что администрацией г.о. Орехово-Зуево обществу выдано предписание от 07.09.2011 № 315исх о демонтаже рекламной конструкции.

Заявителем проведена проверка, по результатам которой установлен факт размещения на доме № 45 по ул. Ленина в г. Орехово-Зуево Московской области рекламной конструкции с надписью «Орехово-Зуевский городской центр недвижимости. Срочный выкуп, продажа, покупка, обмен недвижимости. Продажа квартир по жилищным субсидиям, сертификатам, ипотеке. Юридическое сопровождение сделок. Аренда торговых и офисных помещений. Сделки с коммерческой недвижимостью».

18.11.2011 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении АА № 5297025 по статье 14.37 КоАП РФ, в котором зафиксировано, что ООО «Орехово-Зуевский городской центр недвижимости» разместило рекламную конструкцию без необходимого разрешения.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.37 Кодекса в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем МУ МВД «Орехово-Зуевское» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявленными требованиями.

Исследовав в полном объёме материалы дела, установив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Статья 14.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

Как следует из материалов дела, на торце многоэтажного жилого дома по адресу: <...>, размещена рекламная конструкция с надписью: «Орехово-Зуевский городской центр недвижимости. Срочный выкуп, продажа, покупка, обмен недвижимости. Продажа квартир по жилищным субсидиям, сертификатам, ипотеке. Юридическое сопровождение сделок. Аренда торговых и офисных помещений. Сделки с коммерческой недвижимостью», с указанием адресов, телефонов, и электронной почты.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

Согласно частям 1, 8, 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 – 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Размещение рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Административная ответственность за установку рекламных конструкций без разрешения предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Разрешения на установку рекламной конструкции на торце жилого многоэтажного дома № 45 по ул. Ленина в г. Орехово-Зуево у общества не имелось.

Информация, содержащаяся на размещённом щите, является рекламной.

Факт установки данной рекламной конструкции в отсутствие соответствующего разрешения подтвержден материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, подтверждено материалами дела.

В судебном заседании представитель общества ссылался на отсутствие вины общества, поясняя, что виновным является генеральный директор, который самостоятельно, за счет своих средств, установил данную конструкцию.

Указанный довод судом не принимается, как несостоятельный. В тексте рекламы обозначено наименование юридического лица – ООО «Орехово-Зуевский центр недвижимости», его сфера деятельности (сделки с недвижимостью, ипотека).

Объектом рекламирования, исходя из размещённой информации, является деятельность и услуги, предоставляемые ООО «Орехово-Зуевский городской центр недвижимости».

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рекламная конструкция размещена именно в интересах юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Возможность устанавливать рекламные конструкции только на основании разрешений местных органов самоуправления установлена действующим законодательством. Данные требования установлены Федеральным законом «О рекламе».

Заинтересованное лицо не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности при осуществлении своей деятельности, в связи с чем, совершило административное правонарушение. Общество имело возможность для соблюдения норм действующего законодательства, однако не приняло все возможные и зависящие от него меры.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что действия общества образуют состав правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ.

Права заинтересованного лица при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

При составлении административного протокола 21.09.2011 в МУ МВД «Орехово-Зуевское» присутствовала представитель ООО «Орехово-Зуевский городской центр недвижимости» ФИО1, которая в судебном заседании подтвердила, что генеральный директор общества был уведомлен о времени и месте составления протокола заблаговременно и направил ее для представления интересов общества при его составлении.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истёк.

Определяя меру наказания, суд принимает во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия отягчающих обстоятельств, в связи с чем, подлежит назначению наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.37 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-169, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Орехово-Зуевский городской центр недвижимости», расположенное по адресу: 142600, <...>, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1045007002259 к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Орехово-Зуевский городской центр недвижимости» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН – <***>, КПП – 503401001, получатель – УФК по Московской области (МУ МВД «Орехово-Зуевское»), Банк получателя – отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва 705, БИК – 044583001, счёт № 40101810600000010102, ОКАТО – 46457000000 КБК – 18811690040040000140 – административные правонарушения.

Судья А.Э. Денисов