Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Меркато» (далее – ООО «Меркато», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10005000-701/2016 от 19.04.2017, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель таможни заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, 14.02.2016 в Шереметьевской таможне зарегистрирована декларация на товары (далее -ДТ) № 10005022/140216/0007783, поступившие по авианакладной № 555-69621381 в адрес ООО «Меркато».

Согласно графам 8, 9, 14 указанной ДТ получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Меркато».

Согласно сведениям, указанным в графе 31 ДТ № 10005022/140216/0007783, заявленный товары представляют собой предметы одежды, обувь, бумажную печатную продукцию, изделия мужские трикотажные, ремни для взрослых из натуральной кожи, предметы одежды из натуральной кожи, пакеты бумажные, ткани, аксессуары к одежде, куртки мужские, пальто женские, костюмы мужские, пиджаки мужские, брюки мужские, платья женские, юбки женские, брюки женские, рубашки мужские, блузы женские, чехлы для одежды.

В ходе проведения таможенного контроля товаров, заявленных по ДТ № 10005022/140216/0007783, в целях проверки сведений о заявленных в ДТ товарах, принято решение о проведении таможенного досмотра.

В акте таможенного досмотра от 16.02.2016 № 10005022/220216/000467 в результате досмотра, проведенного на складе временного хранения в присутствии представителей декларанта обнаружены в 78 коробках одежда мужская и женская, обувь мужская и женская, аксессуары к одежде в индивидуальных полиэтиленовых упаковках, товарные каталоги, фактический вес брутто 882 кг вместе с тарой и упаковкой, нетто 641,318 кг.

По результатам, сопоставления сведений, заявленных обществом в ДТ № 10005022/140216/0007783, со сведениями, указанными в акте таможенного досмотра № 10005022/220216/000467 выявлены товары, незадекларированные в ДТ №10005022/140216/0007783.

Согласно АТД №10005022/220216/000467 незадекларированный в ДТ товар представляет собой следующее:

костюмы мужские на пластиковых вешалках, в полиэтиленовых пакетах, с маркировками на ярлыках и бирках: "LAGO D,ORO IMMAGINE MADE IN ITALY 1255 A72200S 100%WOOL" - 3 шт., размеры 50-52. вес нетто 3,8 кг.,

костюм мужской на пластиковой вешалке, в полиэтиленовом пакете, с маркировками на ярлыках и бирках: "LAGO D,ORO IMMAGINE MADE IN ITALY 1255 A72200S 100%WOOL" -1 шт. размер 52. вес нетто 1,3 КГ.,

костюм мужской, в полиэтиленовом пакете, с маркировками на ярлыках и бирках: "UNICOS MADE IN ITALY 1065/3091, A856/122 100%WV" -1 ШТ. РАЗМЕР 56. вес нетто ТО 1,2 КГ.,

костюм мужской на пластиковой вешалке, в полиэтиленовом пакете, с маркировками на ярлыках и бирках: "UNICOS MADE IN ITALY 1065/3091, 496041 100%WV" - 1 ШТ. размер 52. вес нетто 1,2 КГ.,

костюм мужской на пластиковой вешалке, в полиэтиленовом пакете, с маркировками на ярлыках и бирках: "UNICOS MADE IN ITALY 1065/3091, A811/286 100%WV" - 1 ШТ. РАЗМЕР 64. вес нетто 1,5 КГ.,

костюм мужской, в полиэтиленовом пакете, с маркировками на ярлыках и бирках: "UNICOS MADE IN ITALY 1065/3006, A858/79 100%WV" -1 ШТ. размер 66, вес нетто 1,2 КГ.,

костюм мужской, в полиэтиленовом пакете, с маркировками на ярлыках и бирках: "UNICOS MADE IN ITALY 1065/3091, 3320 100%WV" - 1 ШТ. РАЗМЕР 50. вес нетто 1,2 КГ.,

костюм мужской, в полиэтиленовом пакете, с маркировками на ярлыках и бирках: "UNICOS MADE IN ITALY 1065, A759/13 100%WV" - 1 ШТ. РАЗМЕР 48. вес нетто 1,2 кг, упаковочные бумажные конверты с маркировками: "MA.AL.BI. 1947 MANIFATTURE ALTO BIELLESE" - 5 ШТ., вес нетто 0,382 кг,

чехол-сумка с маркировками: "LUIGI BIANCHI MANTOVA, SU MISURA" - 1 ШТ., вес нетто 0,216 кг, трусы женские разных расцветок, упакованы в индивидуальные полиэтиленовые пакеты с маркировками на ярлыках и бирках: "NSN LR THONG "CUTIE" BOW NEVER03ZLBW, COSABELLA, MADE IN ITALY, 76% POLYAMIDE, 12% ELASTANE, 10% VISCOSE, 2% COTTON", количество 8 шт., вес нетто 0,136 кг,

трусы женские разных расцветок, упакованы в индивидуальные полиэтиленовые пакеты с маркировками на ярлыках и бирках: "NSN LR HOTPANTS "HOTTIE" NEVER07ZL, COSABELLA, MADE IN ITALY, 76% POLYAMIDE, 12% ELASTANE, 10% VISCOSE, 2% COTTON", количество 8 шт., вес нетто 0,176 кг,

каталоги бумажные с общими маркировками: "COSABELLA",
количество 40 шт., вес нетто 3,193 кг, открытки с маркировками "COSABELLA", количество 40 шт., вес нетто 0,312 кг,

бумажные бланки с маркировками: "COSABELLA", КОЛИЧЕСТВО 40 шт, вес нетто 0,407 кг, постеры с маркировками: "COSABELLA", КОЛИЧЕСТВО 5 ШТ., вес нетто 1,245 кг,

обувь – полупары, верх из комбинированного материала (кожа, текстильный материал), подошва из полимерного материала с общими маркировками: "FAKE BY, MADE IN ITALY" размер 39, и индивидуальными маркировками с указанием артикулов: "ART. LOW 032", "ART. LOW 033", "ART. LOW 035", "ART. LOW 036", "ART. LOW 037", "ART. LOW 038", "ART. LOW 039", "ART. LOW 040", "ART. LOW 041", "ART. LOW 043", "ART. LOW 044", "ART. LOW 045", "ART. LOW 046", "ART. LOW 047", "ART. LOW 048", "ART. LOW 050", "ART. LOW 052", "ART. LOW 053", "ART. LOW 054", "ART. LOW 055", "ART. LOW 057", "ART. LOW 058", "ART. LOW 060", "ART. LOW 063", "ART. LOW 066", "ART. LOW 067", "ART. LOW 068", "ART. LOW 069", "ART. MID 074", "ART. MID 075", "ART. MID 076", "ART. MID 077", "ART. MID 078","ART. MID 079","ART. MID 081","ART. MID 082","ART. MID 083","ART. MID 085","ART. MID 086","ART. MID 087,"ART. MID 089,"ART. MID 091","ART. MID 092","ART. MID 093","ART. MID 095","ART. MID 098", "ART. RUNNING 108", "ART. RUNNING 110", "ART. RUNNING 111","ART. RUNNING 112","ART. RUNNING 113","ART. RUNNING 115","ART. RUNNING 116","ART. RUNNING 117","ART. RUNNING 119","ART. RUNNING 12Iй,"ART. RUNNING 122", количество 57 шт., упакованы в полиэтиленовые пакеты, вес нетто 20, 4 кг, общим весом брутто - 45,0 кг.

ООО «Меркато» не задекларировало товары, подлежащие обязательному письменному декларированию.

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, изъяты согласно протоколу изъятия вещей и документов от 09.03.2016 и переданы в камеру хранения вещественных доказательств Шереметьевской таможни по акту приема-передачи от 09.03.2016.

В рамках производства по делу 17.03.2016 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом правонарушения по делу об административном правонарушении № 10005000-701/2016, производство которой поручено экспертам ЭИО №1 ЦЭКТУ ФТС России.

Согласно заключению эксперта ЭИО №1 ЦЭКТУ ФТС России №28/011765/2016 от 07.04.2016, органолептическим методом исследования установлено, что

представленные на экспертизу образцы товара, а именно: костюмы
мужские, белье нательное женское (трусы), полупары обуви, печатная продукция,
чехол для хранения и переноса одежды, упаковочные пакеты, общим количеством
214 изделий, не имеют видимых признаков характерных для предметов, бывших в
употреблении, а именно: потертостей и (или) загрязнений;

общая рыночная стоимость на территории Российской Федерации товара, а именно: костюмов мужских, белья нательного женского (трусы), печатной продукции, чехла для хранения и переноса одежды, упаковочных пакетов, общим количеством 157 изделий по состоянию на 14.02.2016 составляет 1 204 184 рубля 20 копеек.

определить рыночную стоимость поступивших на исследование полупар в количестве 57 штук - не представляется возможным так как в свободную (рыночную) продажу обувь по 1 (одной) штуке от пары не поступает.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что полную стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по настоящему делу об административном правонарушении установить не представилось возможным, определением от 11.04.2016 назначена повторная экспертиза товара, производство которой было поручено ООО «Центру независимой экспертизы и оценки «Аспект».

Согласно полученному заключению эксперта ООО «ЦНЭО «Аспект» № 83 от 15.04.2016 следует, что представленные на экспертизу товары не имеют признаков характерных для предметов бывших в употреблении и являются новыми, общая рыночная стоимость товара в Российской Федерации (общим количеством 214 изделий согласно протоколу изъятия вещей от 09.03.2016) по состоянию на 14.02.2016 составляет 1 204 368 рублей 00 копеек.

Уполномоченным должностным лицо Шереметьевской таможни по факту выявленного правонарушения в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 08.04.2016 № 10005000-701/2016 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицо Шереметьевской таможни вынесено постановление от 19.04.2017 № 10005000-701/2016, в соответствии с которым ООО «Меркато» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 602184 рублей – одной второй от стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением административного органа о привлечении к административной ответственности, ООО «Меркато» обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежатудовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является предусмотренный главами 27, 28, 31 ТК ТС порядок таможенного декларирования товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП России, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе наименование, описание, количество товаров.

Согласно пункту 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется, в том числе, декларация на товары. Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Согласно норме, содержащейся в пункте 7 статьи 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция № 257)

Подпунктом 29 пункта 15 Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной определено, Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Инструкция по заполнению таможенных деклараций), определено, что в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Под номером 2 для товара, имеющего упаковку, через запятую указываются: общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду.

Статьей 188 ТК ТС (пункты 1, 2, 6) установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Статьей 189 ТК ТС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Меркато» не задекларировало товары, подлежащие обязательному письменному декларированию (костюмы мужские на пластиковых вешалках, в полиэтиленовых пакетах, с маркировками на ярлыках и бирках: "LAGO D,ORO IMMAGINE MADE IN ITALY 1255 A72200S 100%WOOL" - 3 шт., размеры 50-52. вес нетто 3,8 кг.,

костюм мужской, в полиэтиленовом пакете, с маркировками на ярлыках и бирках: "UNICOS MADE IN ITALY 1065/3091, A856/122 100%WV" -1 ШТ. РАЗМЕР 56. вес нетто ТО 1,2 кг,

костюм мужской, в полиэтиленовом пакете, с маркировками на ярлыках и бирках: "UNICOS MADE IN ITALY 1065/3006, A858/79 100%WV" -1 ШТ. размер 66, вес нетто 1,2 кг,

костюм мужской, в полиэтиленовом пакете, с маркировками на ярлыках и бирках: "UNICOS MADE IN ITALY 1065/3091, 3320 100%WV" - 1 ШТ. РАЗМЕР 50. вес нетто 1,2 кг,

Событие административного правонарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос вины был предметом исследования административным органом при рассмотрении дела, что нашло отражение в оспариваемом постановлении: ООО «Меркато» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но организацией не выполнены все зависящие от нее меры по их соблюдению, а именно: организация не проявила должную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется от декларанта в целях соблюдения законодательства. ООО «Меркато» надлежащим образом не воспользовалось правом предварительного осмотра до подачи ДТ (статья 187 ТК ТС), а именно осмотреть, пересчитать, взвесить товар, подлежащий декларированию, а также соотнести товар с имеющей документацией на основании которой подана ДТ.

Суд считает, что ООО «Меркато» с целью определения точного количества товара в представленной к таможенному оформлению партии, имело возможность осуществить надлежащую проверку товаросопроводительных документов, однако этого сделано не было, что повлекло за собой недекларирование вышеуказанного товара. Данные обстоятельства указывают на вину ООО «Меркато» в совершении административного правонарушения.

Из объяснений представителя общества следует, что расхождения произошли из-за неверно представленных сведений отправителем, некорректно составленного коммерческого инвойса продавца, в связи с этим произошла пересортица товара, повлекшая за собой не точное составление таможенной декларации. ООО «Меркато» предварительный осмотр товара не проводился в связи с отсутствием явной необходимости в такой мере, нехваткой времени на данную процедуру и большим ассортиментом товара.

Таким образом, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в действиях заявителя является доказанным.

Арбитражным судом установлено, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Законный представитель общества надлежащим образом извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 160-167, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью «Меркато» в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Московской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Р.А. Гапеева