Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Творческо-производственное объединение «Центральная киностудия детских и юношеских фильмов им. М. Горького»

к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области

о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по дов. от 30.05.12 № 42, ФИО2 по дов. от 28.05.12, после перерыва – ФИО3 по дов. от 23.12.2011, ФИО2 по дов. от 28.05.2012,

от заинтересованного лица – ФИО4 по дов. от 01.08.12,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Творческо-производственное объединение «Центральная киностудия детских и юношеских фильмов им. М. Горького» (далее – заявитель, ИНН <***>, дата регистрации 04.12.2003) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области (далее – заинтересованное лицо):

1. признать решение Администрации Серпуховского муниципального района МО № 147/411 от 11.07.2012 г. об отказе в изменении разрешенного использования земельного участка с КН 50:32:0030225:7 для использования его под оздоровительную базу отдыха незаконным,

2. обязать Администрацию Серпуховского муниципального района МО издать постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН 50:32:0030225:7 с «под пионерский лагерь» на «под оздоровительную базу отдыха».

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ранее принятые решения Администрации Серпуховского района МО № 1-442 от 21.12.1995 и № 27-417 от 05.06.2003 являются действительными и принятыми в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Администрация Серпуховского муниципального района МО просила в удовлетворении заявленных требований отказать. В отзыве указала, что заявителем не представлены документы, подтверждающие изменение вида разрешенного использования объектов капитального строительства, расположенные на спорном земельном участке, выданные до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, равно как и не представлены документы, подтверждающие существование объектов недвижимости на указанном земельном участке. Действующее законодательство Российской Федерации не предполагает в произвольном порядке (по административному властному волеизъявлению) изменить целевое назначение объектов недвижимости. Заявителем не представлены требуемые документы к заявлению об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Заявитель не переоформил право постоянного (бессрочного) пользования.

Стороны изложили свои доводы. Заинтересованное лицо представило отзыв, отзыв принят. Заинтересованное лицо представило дополнительные документы, документы приобщены. Заявитель представил пояснения, пояснения приняты, представил дополнительные документы, документы приняты. Заявитель заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для представления дополнительных документов. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено. Для представления сторонами дополнительных документов судом объявлен перерыв до 04 декабря 2012 г.

Судебное заседание продолжено после перерыва. Заявитель представил дополнения, пояснения, приняты.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но применительно к городу федерального значения Москве до 31 декабря 2014 года и в других случаях не позднее чем до 31 декабря 2012 года: решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.

На основании изложенного, арбитражный суд не принимает доводы заинтересованного лица о необходимости переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком как условие для изменения вида разрешенного использования.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О приватизации государственного и муниципального имущества" объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению:

объектов, обеспечивающих нужды органов социальной защиты населения, в том числе детских домов, домов ребенка, домов для престарелых, интернатов, госпиталей и санаториев для инвалидов, детей и престарелых;

объектов здравоохранения, образования, культуры, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения;

детских оздоровительных комплексов (дач, лагерей);

жилищного фонда и объектов его инфраструктуры;

объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

Изменение назначения указанных в настоящем пункте объектов осуществляется по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

В письме от 29 октября 1995 г. № 12-774 Госкомимущество России, в письме от 30 октября 1995 г. Роскомкино, письме от 21 декабря 1995 г., от 05.06.2003 Глава Администрации Серпуховского района МО сообщили Центральной киностудии детских и юношеских фильмов им. М. Горького, что не возражают против перепрофилирования находящегося в хозяйственном ведении Киностудии им. М. Горького пионерского лагеря «Буревестник», расположенного в Серпуховском районе МО, в оздоровительную базу отдыха.

По передаточному акут от 13 августа 2003 г. к ОАО «ТПО Киностудия им. М. Горького», являющемуся правопреемником ФГУП «Творческо-производственное объединение «Центральная киностудия детских и юношеских фильмов им. М. Горького», переходят права и обязанности в соответствии с настоящим актом, в том числе право на земельные участок площадью 6,64 га, МО, Серпуховский район, пос. Пролетарский, Оздоровительная база отдыха, предоставленный на основании государственного акта на право пользования землей А-1 № 222049 от 22.10.1986 г., а также здания, строения, сооружения.

На основании изложенного, арбитражный суд не принимает доводы заинтересованного лица о том, что не представлены документы, подтверждающие существование объектов недвижимости на указанном земельном участке.

В соответствии с кадастровой выпиской от 13 мая 2011 г. земельный участок с КН 50:32:0030225:7 площадью 65000 кв.м. имеет местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: МО, Серпуховский район, в р-не д. Глубоково, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: под пионерский лагерь, дата внесения номера в ГКН: 22.10.1986 г., принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования: Центральная киностудия детских и юношеских фильмов им. М. Горького.

Согласно уведомлению от 16 ноября 2012 г. Управления Росреестра по МО в ЕГРП отсутствует информация о правах на земельный участок с КН 50:32:0030225:7.

ОАО «ТПО «Киностудия им. М. Горького» обратилась с письмом от 04 июля 2012 г. к Главе Администрации Серпуховского района МО, в котором просило подтвердить ранее произведенное согласование изменения вида разрешенного использования земельного участка с КН 50:32:0030225:7 «оздоровительная база отдыха».

В письме от 11 июля 2012 г. Администрация Серпуховского муниципального района МО сообщила ОАО «ТПО Киностудия им. М. Горького» об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН 50:32:0030225:7 для использования его под оздоровительную базу отдыха. В качестве основания Администрация указала, что главам муниципальных образований МО дано указание о предотвращении перепрофилирования детских оздоровительных организаций независимо от их форм собственности.

С учетом изложенного , арбитражный суд установил, что до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объектов капитального строительства, переданных по передаточному акту от 13 августа 2003 г., был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, следовательно, решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН 50:32:0030225:7 «под пионерский лагерь», на котором расположены указанные объекты, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка «под оздоровительную базу» принимается без проведения публичных слушаний, также арбитражный суд установил, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.

При указанных обстоятельствах, не соответствует законодательству и нарушает права заявителя решение Администрации Серпуховского муниципального района МО № 147/411 от 11.07.2012 г. об отказе в изменении разрешенного использования земельного участка с КН 50:32:0030225:7 для использования его под оздоровительную базу отдыха.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 11.07.2012г. за № 147/411 об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:32:0030225:7 для использования его под оздоровительную базу.

Обязать Администрацию Серпуховского муниципального района Московской области принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:32:0030225:7 с « под пионерский лагерь» на «под оздоровительную базу».

Решение может быть оспорено в установленном законом порядке в Десятом Арбитражном апелляционном суде.

Судья Е.А. Неяскина