Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Управления государственного автодорожного надзора Московской области (далее по тексту – УГАДН по Московской области)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – индивидуальный предприниматель ФИО1) к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: нет (извещен)

от лица, привлекаемого к административной ответственности: нет (извещен)

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Управление государственного автодорожного надзора Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

От УГАДН по Московской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Заявленное требование Управление просит удовлетворить, привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

От лица, привлекаемого к административной ответственности поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении индивидуальный предприниматель ФИО1 признает факт совершения административного правонарушения и не возражает против привлечения к административной ответственности.

Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, согласно ч.3 ст.205 АПК РФ.

Из материалов дела следует:

Запись об индивидуальном предпринимателе ФИО1 внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей – ОГРН <***> (свидетельство о внесении записи в ЕГРИП – л.д.5).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет лицензию серии ДА № 017080 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), (лицензия – л.д. 6).

11 февраля 2007 года сотрудником Серпуховского филиала УГАДН по МО ФСНСТ госинспектором ФИО3 в присутствии инспектора ТО АТИ МО г.Серпухов ФИО4 на привокзальной площади г.Серпухов была проведена проверка автобуса ГАЗ-3221, гос.номер ВМ 109 50, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2, осуществляющему коммерческую перевозку пассажиров по маршруту «Вокзал-п.ФИО5».

По результатам проверки составлен рапорт от 11.02.2007г. о выявленных нарушениях, в котором отражено: в путевом листе № 1790 от 11.02.2008г. отсутствуют показания спидометра, чем нарушен п.9.11, п.12 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей» утв. Приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000г. «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на транспорте»; в путевом листе № 1790 от 11.02.2008г. отсутствует запись о номере лицензионной карточки, чем нарушении п.9.5, п.12 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей» утв. Приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000г. «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на транспорте»; огнетушители не имеют пломб поверки-заправки, чем нарушен п.4.7.15. ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»; имеется трещина на ветровом стекле в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, чем нарушен п.4.7.2. ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» (рапорт - л.д. 7).

12 февраля 2008г. в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол № 155 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1. КоАП РФ. В протоколе указано на нарушение индивидуальным предпринимателем требований и условий, предусмотренных лицензией на перевозки пассажиров автомобильным транспортом. В протоколе индивидуальный предприниматель ФИО1 указал, что с нарушением согласен и просит суд рассмотреть дело в его отсутствие (протокол – л.д. 4).

В соответствии с ч.3 ст.23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренной ст.14.1. КоАП РФ, рассматриваются арбитражным судом.

На этом основании УГАДН по Московской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Реализуя предоставленные ст.5 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» полномочия, Правительство Российской Федерации вынесло постановление от 30 октября 2006 г. N 637
"Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

Утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637 Положение определяет порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - перевозки пассажиров).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4. Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В целях обеспечения безопасного функционирования автомобильного транспорта, принадлежащего индивидуальным предпринимателям и на основании статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения, Минтрансом Российской Федерации издан Приказ от 30 июня 2000 г. N 68 "О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте" (с изменениями от 22 сентября 2003 г.).

Данный Приказ издан также с целью осуществления мониторинга транспортных услуг, выполняемых индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 1 Приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68 для индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды (или других законных основаниях), при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей, утверждены формы путевых листов (приложения N 1, N 2, N 3), форма журнала "Журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя" (приложение N 4) и "Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями" (приложение N 5).

Пунктом 2 Приказа на предпринимателей возложена обязанность по применению документов, приведенных в пункте 1 приказа, при осуществлении перевозок:

- автобусами - с 1 октября 2000 года;

- грузовыми и легковыми автомобилями - с 1 января 2001 года.

Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями (с изменениями от 22 сентября 2003 г.) устанавливает единые правила применения на территории Российской Федерации путевой документации при использовании автотранспортных средств индивидуальными предпринимателями.

Указанный выше Порядок обязателен для всех индивидуальных предпринимателей (далее - предприниматель), эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды или других законных основаниях, при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе или за собственный счет для производственных целей.

Согласно п. 3 Порядка путевой лист предпринимателя (далее - путевой лист) - документ, подтверждающий выполнение им перевозки грузов или пассажиров, и может быть использован для осуществления мониторинга транспортных услуг, выполняемых предпринимателем.

При применении наемного труда работников путевой лист каждому водителю оформляется предпринимателем или специально назначенным им лицом.

Путевой лист оформляется самим предпринимателем, если он непосредственно управляет автотранспортным средством (п.4 Порядка)

Путевой лист действителен в течение одного дня. На более длительный срок он действителен в случае, когда водитель выполняет задание в течение более одних суток (смены) вне места постоянной стоянки автотранспортного средства (п.5 Порядка).

Путевой лист должен находиться у водителя в течение всего рабочего времени и предъявляться по требованиям сотрудников милиции и работников Российской транспортной инспекции (п.6 Порядка).

Заполнение реквизитов путевого листа производится в соответствии с настоящим Порядком (п. 8 Порядка).

На основании п. 9 Порядка заполнение путевого листа производится в следующем порядке:….

9.5. В строке "Лицензионная карточка" указывается вид лицензионной карточки и ее регистрационный номер….

9.9. В строках "Выезд" и "Возврат" указываются дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства…

9.11. Раздел II заполняется предпринимателем на основании результатов транспортной работы за весь период действия путевого листа.

В путевых листах N ПГ-1, N ПА-1 и N ПЛ-1 в разделах "Результаты использования грузового автомобиля", "Результаты использования автобуса", "Результаты использования легкового автомобиля" проставляются:

- общий пробег автотранспортного средства, который определяется как разность между показаниями спидометра при выезде и возврате к месту постоянной стоянки автотранспортного средства…

Требования безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств (АТС), предельно допустимые значения параметров технического состояния АТС, влияющих на безопасность дорожного движения и состояние окружающей среды, методы проверки технического состояния АТС в эксплуатации установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки" (утв. постановлением Госстандарта Российской Федерации от 1 февраля 2001 г. N 47-ст).

Настоящий стандарт распространяется на легковые автомобили, автобусы, грузовые автомобили, прицепы и полуприцепы (далее - автотранспортные средства), эксплуатируемые на дорогах.

В силу п. 4.7.2 ГОСТа Р 51709-2001 наличие трещин на ветровых стеклах АТС в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, не допускается.

В соответствии с п. 4.7.15 ГОСТа Р 51709-2001 автотранспортные средства (АТС) должны быть укомплектованы знаком аварийной остановки, выполненным по ГОСТ Р 41.27, медицинской аптечкой, а автобусы категории М_3 классов II и III - тремя аптечками. Кроме того, АТС категорий М_3, N_2, N_3 должны быть укомплектованы не менее, чем двумя противооткатными упорами. Легковые и грузовые автомобили должны быть оснащены не менее чем одним огнетушителем, а автобусы и грузовые автомобили, предназначенные для перевозки людей, - двумя, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне (кузове). Огнетушители должны соответствовать нормам пожарной безопасности. Использование огнетушителей без пломб и (или) с истекшими сроками годности не допускается. Медицинская аптечка должна быть укомплектована пригодными для использования препаратами.

4.7.16 Поручни в автобусах, запасное колесо, аккумуляторные батареи, сиденья, а также огнетушители и медицинская аптечка на АТС, оборудованных приспособлениями для их крепления, должны быть надежно закреплены в местах, предусмотренных конструкцией АТС (п. 4.7. 16 ГОСТа Р 51709-2001).

Материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 11 февраля 2008 года осуществлял коммерческую перевозку пассажиров по маршруту «Вокзал - п. ФИО5» с нарушением положений подпунктов 9.5., 9.9, 9.11 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями ( в путевом листе отсутствовали запись о номере лицензионной карточки, запись о показаниях спидометра), а также с нарушением положений пункта 4.7.2 ГОСТа Р 51709-2001 (имелась трещина на ветровом стекле АТС в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя) и пункта 4.7.15 ГОСТа Р 51709-2001 (АТС было оснащено огнетушителем без пломб поверки-заправки).

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальный предприниматель не должен был допускать транспортное средство к эксплуатации при наличии у него неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения. В данном случае такой неисправностью является трещина на ветровом стекле АТС в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя.

Указанные выше нарушения установленных законом (ст. 20 Федерального закона"О безопасности дорожного движения") и иными нормативными правовыми актами (положений Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями и ГОСТа Р 51709-2001) также свидетельствуют о

невыполнении индивидуальным предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров (подпункт «б» пункта 4. Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В силу ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; юридических лиц - от тридцати до сорока тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007г. № 116 – ФЗ).

Суд полагает, что факт административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, а также вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждена материалами дела (протокол об административном правонарушении, рапорт, пояснения индивидуального предпринимателя ФИО1, лицензия, путевой лист).

Суд считает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

В тоже время, суд в соответствии с ч. 2 ст. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Заявителем не представлено доказательств наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ.

Суд на основании ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ признает в качестве смягчающего административную ответственность индивидуального предпринимателя признание им факта административного правонарушения.

При указанных выше обстоятельствах суд находит возможным ограничиться применением минимальной меры наказания, предусмотренной санкцией ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления государственного автодорожного надзора Московской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>), родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. в г.Серпухов Московской области и проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по МО (УГАДН по МО ФСНСТ)

ИНН <***>

КПП 504101001

Банк получателя:

Отделение № 1 МГТУ Банка России, г. Москва

Сч.: 40101810600000010102

БИК 044583001

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 46470000000

Исполнительный лист выдать в соответствии со ст. 319 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.Н. Мельникова