Гражданский кодекс часть 1

ФГУП "Почта России" (далее – Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Московской областной таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) об отмене постановления от 16.12.2011г. № 10130000- 1387/2011 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель ФГУП "Почта России" настаивает на своих требованиях по мотивам, изложенным в заявлении от 26.12.2011г. № 50.12.10/1219 и дополнении от 09.12.2012г. № 51.14/10-92, указав, что Таможенным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены процессуальные требования привлечения к административной ответственности и, кроме того, вина Предприятия не доказана.

Представитель Таможенного органа требования ФГУП "Почта России" не признал по основаниям, изложенным в отзыве от 17.02.2012г. № 03-14, пояснив, что постановление законно, требования Московской областной таможни обоснованны.

Отзыв с административным материалом приобщены к делу.

Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела и представленные дополнительные документы, арбитражный суд считает заявление ФГУП "Почта России"

необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 21.08.2011г. в почтовое отделение Ивантеевка из Израиля в адрес Шурыгиной Татьяны Михайловны ( Московская область, поселок Реммаш, ул. Юбилейная, д.3, кВ. 27) поступили международные почтовые отправления ЕМS по накладным № ЕЕ 127444093IL , ЕЕ 121820600IL , ЕЕ 098746939IL, ЕЕ 1218200595IL , EE 121820644IL , в количестве 5 штук.

Из почтового отделения Ивантеевка 22 августа 2011г. в отделение почтовой связи (далее – ОПС) "Сергиев – Посад 4" были направлены международные почтовые отправления по накладным № ЕЕ 127444093IL , ЕЕ 121820600IL , ЕЕ 1218200595IL , EE 121820644IL , в количестве 5 штук.

Из почтового отделения Ивантеевка 23 августа 2011г. в ОПС "Сергиев – Посад 4" было направлено международное почтовое отправление по накладной № ЕЕ 098746939IL.

Согласно части 1 статьи 312 ТК ТС к международным почтовым отправлениям относятся посылки и оправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

Распоряжением Пушкинского почтамта УФПС МО Филиала ФГУП "Почта России" от 24.01.2011 № 6 ОПС "Сергиев Посад 1" является отделением выдачи почтовых отправлении с таможенным уведомлением.

Статьей 314 ТК ТС предусмотрено, что таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производятся таможенным органом в местах (учреждениях) международного почтового обмена либо в иных местах, определенных таможенным органом.

Из ОПС "Сергиев - Посад 4" 25 .08.2011г. международные почтовые отправления по накладным № EE127444093IL, EE121820595IL, EE121820644IL были возвращены в почтовое отделение Ивантеевка для пересылки в ОПС "Сергиев - Посад 1", почтовое отправление по накладной № EE121820600IL осталось в ОПС "Сергиев -Посад 4".

Почтовое отделение Ивантеевка 26.08.2011г. вышеуказанные почтовые отправления направила по внутренней накладной № 141288 4105093123 в ОПС "Сергиев Посад 1".

Шурыгиной Т.М. 12.09.2011г. по пассажирской таможенной декларации № 10130150/120911/3000043, на Сергиево - Посадском таможенном посту Московской областной таможни к таможенному оформлению заявлены товары, поступившие международными оптовыми отправлениями по накладным № ЕЕ 127444093IL, EE 121820600IL, EE 098746939IL, EE 121820595IL.

Приказом Московской областной таможни от 20 сентября 2011 № 329-ВЗ «О создании временной зоны таможенного контроля» в ОПС "Сергиев Посад 1" создана временная зона таможенного контроля.

В ходе проведения таможенного досмотра 23.09.2011г. установлено, что почтовое отправление, поступившее по накладной № EE 121820600IL, во временной зоне таможенного контроля отсутствует (акт таможенного досмотра № 0130150/230911/001788).

В качестве свидетеля по существу дела опрошен государственный таможенный инспектор ОТД Сергиево - Посадского таможенного поста Московской областной таможни Воробьев Б.В., из показаний которого следует, что при проведении таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10130150/230911/001788) установлено, что почтовое отправление, поступившее по накладной № EE 121820600IL, во временной зоне таможенного контроля отсутствует.

Из пояснений заместителя директора УФПС МО Филиал ФГУП «Почта России» Алексеевой И.А. следует, что действительно на имя Шурыгиной Т.Н. поступили ЕМС отправления № EE 127444093IL, EE 121820600IL, EE 098746939IL, EE 121820595IL, EE 121820644IL. ЕМС отправление № EE 121820600IL выдано 25 августа в ОПС Сергиев Посад 141304 без оформления таможенного уведомления.

Из полученного объяснения Шурыгиной Т.М. следует, что почтовое отправление, поступившее по международной накладной № EE 121820600IL, ею получено в отделении почтовой связи "Сергиев - Посад 4"; (адрес: Московская область, г. Сергиев-Посад, пр-т Красной армии, д. 2) по вторичному извещению № 47.

Из объяснения оператора ОПС 4 Новиковой Светланы Юрьевны следует, что почтовое отправление № EE121820600IL по ошибке, выдано 25 августа 2011 года Шурыгиной Т.М.

Сотрудником Таможенного органа таможни по выявленному факту был составлен 02.12.2011г. протокол об административном правонарушении № 10130000-1387/2011, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьёй 16.9 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № 10130000-1387/2011 был составлен в отсутствии законного представителя Предприятия, надлежащим образом уведомленным телеграммой от 28.11.2011г. по юридическому адресу Заявителя (лист дела № 84, том 2).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 16.12.2011г. заместителя начальника Московской областной таможни Кованченко С.П. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10130000-1387/2011, которым ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 16.9 КоАП РФ и Предприятию назначено наказание в виде 300.000,00 руб.

Постановление вынесено с участием законного представителя ФГУП "Почта России".

Согласно ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе, - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей …

Не согласившись с вынесенным Московской областной таможней постановлением от 16.12.2011г. по делу об административном правонарушении № 10130000- 1387/2011, заявитель обратился в арбитражный суд, просит его отменить.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 3 статьи 312 ТК ТС международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления таможенной процедуры таможенного транзита.

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо, выступающее в качестве перевозчика - ФГУП «Почта России», совершившее выдачу товара, находящегося под таможенным контролем.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в выдаче товара, находящегося под таможенным контролем.

Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной ФГУП «Почта России».

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима Iдля строгого соблюдения требований закона.

Вина ФГУП «Почта России» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Суд считает, что ФГУП "Почта России" имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все разумные и зависящие от него меры по соблюдению своих обязанностей.

Суд признаёт, что процедура привлечения ФГУП "Почта России" к административной ответственности Московской областной таможней была соблюдена, в ходе производства по делу об административном правонарушении общество не было лишено процессуальных гарантий и могло реализовать процессуальные права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 16.12.2011г. № 10130000-1387/2011 является законным, обоснованным и не нарушает прав заявителя, ни материальных, ни процессуальных оснований для его изменения либо отмены не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Таким образом, заявленные требования ФГУП "Почта России" необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФГУП "Почта России" о признании незаконным и об отмене постановления Московской областной таможни по делу об административном правонарушении от 16.12.2011г. № 10130000-1387/2011, отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

СУДЬЯ С.С.Веденеева