Гражданский кодекс часть 1

ООО «СК-Альянс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Московской областной таможне Федеральной таможенной службы (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 24.06.2014г. № 10130000-517/2014.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, с требованиями заявителя не согласен и просит суд в удовлетворении заявленных требований Обществу отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует:

23 апреля 2014 года таможенным представителем ООО «СК-Альянс» от имени декларанта ООО «Терракультур Раша» (далее - декларант) на Краснозаводский таможенный пост Московской областной таможни подана таможенная декларация (далее - декларация, ДТ) для выпуска по таможенной процедуре внутреннего потребления ввезенного товара – системы автополива комнатных и уличных растений, текстильное полотно из искусственного нетканого материала (фетр) (2 товарные позиции).

При декларировании товара Общество в графах 22 декларации указало код валюты «SEK» (шведские кроны) вместо «Евро» (код валюты EUR).

23 апреля 2014 года указанная декларация была принята и зарегистрирована таможенным органом и ей присвоен номер – 10130080/230414/0004846.

24 апреля 2014 года ввезенный товар был таможенным органом выпущен.

После выпуска товара, 25 апреля 2014 года ООО «СК-Альянс» обратилось с письмом в таможенный орган с просьбой провести корректировку таможенной стоимости, заявленной в ДТ №10130080/230414/0004846 в связи с тем, что таможенным представителем была обнаружена техническая ошибка в графе 22 декларации, а именно: стоимость товара вместо валюты «Евро» была указана в Шведских кронах, в результате чего сумма неуплаченных платежей составила: пошлина – 22 199, 97 руб., авансовые платежи – 100 196, 42 руб. Также Общество в своем письме указало, что на платежных поручениях от 18.04.2014г. № 756, от 23.04.2014г. № 782 имеются достаточные денежные средства для их списания.

При этом объяснения декларанта отражены в материалах административного дела.

Поскольку таможенным представителем декларанта является ООО «СК-Альянс», которым была представлена таможенная декларация, и сведения вносились именно таможенным представителем, которые не были им проверены, таможенный орган считает, что ООО «СК-Альянс» были представлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, именно занижение таможенных пошлин, налогов.

Указанные выше обстоятельства явились поводом для составления 11 июня 2014 года таможенным органом в отношении заявителя протокола об административном правонарушении № 10130000-517/2014 на основании ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

24 июня 2014 года по данному административному делу было вынесено постановление № 10130000-517/2014 о привлечении ООО «СК-Альянс» к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере одной второй суммы, подлежащих уплате пошлин, налогов, что составляет 60 635 руб. 69 коп. без дополнительного наказания.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа о привлечении к административной ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При этом заявитель в обоснование своей позиции ссылается на то, что ошибка произошла в связи с тем, что груз, прибывший в автотранспортном средстве АА 4451-4 в адрес ООО «Терракультур Раша» был сборный, состоял из двух контрактов разных поставщиков и соответственно предполагал подачу 2 разных таможенных деклараций; контракт между отправителем фирмой Green Fortune АВ (Швеция) и получателем ООО «Терракультур Раша» также как и остальные был заключен в ЕВРО, хотя ранее был заключен в Шведских кронах, в результате чего ФИО3 допустила техническую ошибку и указала в графе 22 ДТ № Ю414/0004846 общую стоимость товара автоматически в шведских кронах вместо валюты ЕВРО.

При этом данный факт стал известен таможенному органу из заявления ООО «СК-Альянс», в котором были указаны данные обстоятельства.

Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом в силу п. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

При этом ответственность наступает за недостоверное заявление не всех перечисленных в п. 3 ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации сведений о декларируемых товаров, а только сведений, необходимых для принятия решения об их выпуске (об условном выпуске), помещении под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС к основным сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, относятся и сведения о таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (п. 3 ст. 64 ТК ТС).

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (ст. 65 ТК ТС).

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании пункта 1 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

В соответствии с п.п. 1 пункта 3 статьи 211 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В силу статьи 189 ТК ТС за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

В данном случае, Общество, проводя таможенное декларирование указанного товара, заявило таможенному органу сведения о таможенной стоимости указанного товара, предоставленные ему декларантом, и оснований не доверять указанным сведениям у заявителя не имелось.

Заявитель в судебном заседании просит суд обратить внимание на то, что ошибочность заявленных в ДТ № 10130000-517/2014 сведений связана с технической ошибкой, допущенной при заполнении декларации, сумма недоимки была незамедлительно уплачена.

Кроме того, заявитель ссылается на то, что таможенному органу стало известно о допущенной ошибке только при получении от ООО «СК-Альянс» заявления о корректировке таможенной стоимости.

Указанные доводы заявителя признаются судом обоснованными, при этом суд учитывает, что декларант самостоятельно до обнаружения данного обстоятельства таможенным органом выявил факт указанной выше ошибки, допущенной в связи с имеющими место объективными обстоятельствами, и обратился к таможенному органу с просьбой о ее исправлении и тем самым устранил возможность вредных последствий своей ошибки.

После получения указанного письма таможенный орган 11 июня 2014 года составил в отношении таможенного представителя протокол об административном правонарушении по упомянутым обстоятельствам.

Между тем, на момент возбуждения административного дела - 12.05.2014 года и совершения по нему таможенным органом процессуальных действий, обстоятельства, которые могли послужить основанием для занижения таможенной пошлины, и соответственно объективная сторона вменяемого состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП отсутствовала.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Данная правовая позиция отражена в постановлении ФАС Московского округа от 05.03.2013г. по делу № А40-89949/12-147-849.

Судом рассмотрены все доводы таможенного органа, однако они не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление ООО «СК-Альянс» удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 24.06.2014г. № 10130000-517/2014, вынесенное должностным лицом Московской областной таможни о привлечении ООО «СК-Альянс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья И.В.Гейц