Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Истра – Терминал» (далее – ООО «Истра – Терминал», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Зеленоградской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 23.09.2010г. № 10125000-772/2010, предусмотренном статьёй 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель ООО «Истра – Терминал» не явился, уведомлен.

В заявлении от 16.10.2010г. № 772/2010 ООО «Истра – Терминал» указывает, что в графе № 9 допущен недочет, техническая ошибка, которая не повлекла негативных последствий.

Представитель административного органа требования ООО «Истра – Терминал» не признал по основаниям, изложенным в отзыве от 21.03.2011г., пояснив, что в графе 9 указан буквенный код валюты – «GBR», что не соответствует сведениям, указанным в графе 22 ГТД № 10125290/120110/000081, буквенный код валюты – «USD», то есть обнаружен факт заявления недостоверных сведений в ДО – 1 № 10125290/120110/000081А от 12.01.2010г., а именно: ДО – 1 № 10125290/120110/000081А от 12.01.2010г. указан буквенный код валюты – «GBR», в ГТД № 10125290/110110/0000011 указан буквенный код валюты – «USD».

Заслушав представителя административного органа, рассмотрев материалы дела и представленные дополнительные документы, арбитражный суд считает заявление ООО «Истра – Терминал» необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Истра – Терминал» является владельцем склада временного хранения и включено в Реестр владельцев складов временного хранения, что подтверждается материалами дела.

Согласно п. 3 ст. 26 ТК ТС (п. 2 ч. 1 ст. 112 ТК России) владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.

Правила проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утверждены приказом ГТК России от 3 сентября 2003 № 958.

Согласно п. 27 приказа ГТК России № 958 от 03.09.2003 владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении последующим формам:

- ДО-1 - отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение на СВХ;

- ДО-2 - отчетность, формируемая в случае выдачи товаров с СВХ;

- ДО-3 - периодическая отчетность, представляемая ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Каждая из форм отчетности носит самостоятельный характер и направлена на получение таможенным органом актуальной информации о товарах.

При составлении документов отчётности ДО -1 ООО «Истра – Терминал» в графе 9 «Буквенный код валюты» были указаны недостоверные сведения о буквенном коде валюты – «GBR». В ГТД № 10125290/110110/0000011 указан код валюты выпущенного товара – «USD».

Данные требования таможенного законодательства ООО "Истра-Терминал " были выполнены не в полной мере и без соблюдения установленного порядка их выполнения, что в конечном счёте привело к административному правонарушению.

ООО " Истра-Терминал " владело достоверной информацией о выпускаемых в свободное обращение товарах, однако, при доведении до таможенного органа отчетности по форме ДО-1 указало в отчёте недостоверные сведения о буквенном коде валюты.

Предоставление недостоверной отчетности в таможенный орган в судебно-арбитражной практике рассматривается как объективная сторона правонарушения, предусмотренная ст. 16.15 КоАП РФ.

Вина ООО " Истра-Терминал " состоит в том, что оно обязано было и имело возможность представлять в таможенный орган достоверные сведения о хранении товаров, находящихся под таможенным контролем.

ООО «Истра – Терминал» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Состав данного правонарушения является формальным, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении Обществом как юридическим лицом своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных требованиями публичного права, и посягает на установленный порядок в области таможенных правоотношений.

Ответственность за представление отчётности, содержащей недостоверные сведения, предусмотрена статьёй 16.15 КоАП РФ.

Старшим государственным таможенным инспектором Первомайского отдела таможенного поста Зеленоградской таможни по факту представления в таможенный орган отчётности, содержащей недостоверные сведения, в отношении ООО «Истра – Терминал» был составлен протокол об административном правонарушении от 17.08.2010г. № 10125000-772/10, ответственность за которое предусмотрена статьёй 16.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № 10125000-772/10 был составлен в присутствии законного представителя ООО «Истра - Терминал» - генерального директора ФИО3 .

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 23 09.2010г. заместителем начальника Зеленоградской таможни по правоохранительной деятельности было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10125000-772/2010, которым ООО «Истра – Терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 16.15 КоАП РФ и обществу назначено наказание в виде 20.000,00 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением от 23.09.2010г. по делу об административном правонарушении № 10125000-772/2010, заявитель обратился в арбитражный суд, просит его отменить.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 2 статьи 108 ТК РФ владелец СВХ осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексов.

Согласно части 2 статьи 112 ТК РФ владелец СВХ обязан вести учёт хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем и представлять в таможенные органы отчётность о хранении таких товаров.

Согласно пункту 27 Правил владелец СВХ обязан вести учёт хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчётность об их хранении (пункт 2 статьи 112 ТК РФ) по следующим формам:

а) при помещении товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации морским (речным) и воздушным транспортом на СВХ, расположенный в месте прибытия:

- ДО1мв – отчётность, формируемая при принятии товаров на хранение на СВХ;

- ДО2мв – отчётность, формируемая в случае выдачи товаров с СВХ;

- ДО3мв – периодическая отчётность, представляемая ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом;

- ДО4мв – отчётность, представляемая по разовому требованию таможенного органа;

б) при помещении товаров на СВХ в иных случаях:

- ДО1 – отчётность, формируемая при принятии товаров на хранение на СВХ;

- ДО2 – отчётность, формируемая в случае выдачи товаров с СВХ;

- ДО3 – периодическая отчётность, представляемая ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом;

- ДО4 – отчётность, представляемая по разовому требованию таможенного органа.

Каждая из форм отчётности носит самостоятельный характер и направлена на получение таможенным органом актуальной информации о товарах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 102 ТК РФ при помещении товаров на СВХ в таможенный орган представляются документы, содержащие сведения, в том числе о фактурной стоимости товаров.

Фактурная стоимость сама по себе предполагает сообщение таможенному органу сведений о коде валюты этой стоимости.

ООО «Истра – Терминал» при составлении отчётности (ДО1) по представленным перевозчикам товаросопроводительным документам, содержащим достоверные сведения, указало код валюты.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что ООО «Истра – Терминал» представило отчётность (ДО1), содержащую недостоверные сведения, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 16.15 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд считает установленным наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 16.15 КоАП РФ, а также факт его совершения ООО «Истра – Терминал» и его вину в совершении данного правонарушения, в связи с чем Зеленоградская таможня имела все основания для привлечения ООО «Истра – Терминал» к административной ответственности.

Суд считает, что ООО «Истра – Терминал» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все разумные и зависящие от него меры по соблюдению своих обязанностей.

Суд признаёт, что процедура привлечения ООО «Истра – Терминал» к административной ответственности Зеленоградской таможней была соблюдена, в ходе производства по делу об административном правонарушении общество не было лишено процессуальных гарантий и могло реализовать процессуальные права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 23.09.2010г. № 10125000-772/2010 является законным, обоснованным и не нарушает прав заявителя, ни материальных, ни процессуальных оснований для его изменения либо отмены не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Таким образом, заявленные требования ООО «Истра – Терминал» необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Истра – Терминал» в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и об отмене постановления Зеленоградской таможни по делу об административном правонарушении от 23.09.2010г. № 10125000-772/2010.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

СУДЬЯ С.С.Веденеева