Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.М.Гоевой,рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ПК "Застройщик-2" к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области,

Третье лицо Министерство имущественных отношений МО,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу с/з от 17.10.2016,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив «Застройщик-2» (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованиями (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

- Признать незаконными отказы Администрации Павлово-Посадского муниципального района на предоставление ПК «Застройщик-2» в аренду без проведения торгов земельных участков площадью 1500 кв. м с кадастровыми номерами 50:17:0020206:269, 50:17:0020206:271, 50:17:0020206:272,

50:17:0020206:273, 50:17:0020206:274, 50:17:0020206:275, 50:17:0020206:276, 50:17:0020206:277, 50:17:0020206:278, 50:17:0020206:279, 50:17:0020206:280, 50:17:0020206:281, 50:17:0020206:282, 50:17:0020206:283, 50:17:0020206:284, 50:17:0020206:285, 50:17:0020206:286, 50:17:0020206:287, 50:17:0020206:288, 50:17:0020206:289, 50:17:0020206:290, 50:17:0020206:291, 50:17:0020206:292, 50:17:0020206:293, 50:17:0020206:294, 50:17:0020206:295, 50:17:0020206:296, 50:17:0020206:297, 50:17:0020206:298, 50:17:0020206:299, 50:17:0020206:300, 50:17:0020206:301, 50:17:0020206:302, 50:17:0020206:303, 50:17:0020206:304, 50:17:0020206:305, 50:17:0020206:306, 50:17:0020206:307, 50:17:0020206:308, 50:17:0020206:309, и площадью 18859 кв.м, с кадастровым номером 50:17:0020206:270, расположенных по адресу: Московская область, Павлово- <...> вид разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», категория земель - «земли населенных пунктов», выраженные в письмах от 18.04.2016 года №М503-0816364729-598092, №М503-0816364729-601538, №М503-

0816364729-598765, №М503-0816364729-654625, №М503-0816364729-646349,

№М503-0816364729-651421, №М503-0816364729-599334, №М503-

0816364729-602661, №М503-0816364729-646873, №М503-0816364729-647476, №М503-0816364729-646611, №М503-0816364729-650824, №М503-

0816364729-647740, №М503-0816364729-651770, №М503-0816364729-652041, №М503-0816364729-652448, №М503-0816364729-653450, №М503-

0816364729-653995, №М503-0816364729-655352, №М503-0816364729-653029, №М503-0816364729-645567, №М503-0816364729-595649, №М503-

0816364729-597434, №М503-0816364729-645356, №М503-0816364729-603111, №М503-0816364729-601824, №М503-0816364729-647192, №М503-

0816364729-596322, №М503-0816364729-644308, №М503-0816364729-646123, №М503-0816364729-598436, №М503-0816364729-650381, №М503-

0816364729-648397, №М503-0816364729-656616, №М503-0816364729-655937, от 16.05.2016г. №503-0816364729-592157, №503-0816364729-595991, №М503- 0816364729-645877, №М503-0816364729, №503-0816364729-600595, от19.05.2016г. №М503-0816364729-602268, по отказу в заключении договоров аренды земельных участков площадью 1500 кв. м с кадастровыми номерами 50:17:0020206:269, 50:17:0020206:271 - 50:17:0020206:309, и площадью 18859 кв.м, с кадастровым номером 50:17:0020206:270, расположенных по адресу: <...> вид разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», категория земель - «земли населенных пунктов».

- Обязать Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов потребительского кооператива «Застройщик-2», и обязать Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении ПК «Застройщик-2» в аренду сроком на 10 лет следующих земельных участков:

1. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:269 расположенный по адресу Московская область, <...> участок №18;

2. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:271, расположенный по адресу Московская область, <...> участок № 14;

3. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:272, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №12;

4. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:273, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №10;

5. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:274, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №8;

6. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:275, расположенный по адресу Московская область, пос.Болыпие Дворы, Княгини Ольги, участок №6;

7. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:276, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №4;

8. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:277, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №2;

9. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:278, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №19;

10. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:279, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №17;

11. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:280, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №15;

12. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:281, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №13;

13. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:282, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №11;

14. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:283, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №9;

15. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:284, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №7;

16. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:285, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №5;

17. площадью 1500 кв. м с кадастровыми номерами 50:17:0020206:286, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №3;

18. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:287, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №1;

19. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:288, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №20;

20. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:289, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №22;

21. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:290, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №24;

22. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:291, расположенный по адресу Московская область, пос.Большие Дворы, Княгини Ольги, участок № 26;

23 площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:292, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №28;

24. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:293, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №30;

25. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:294, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №32;

26. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:295, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №34;

27. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:296, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №36;

28. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:297, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №38;

29. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:298, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №21;

30. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:299, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №23;

31. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:300, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №25;

32. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:301, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №27;

33. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:302, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №29;

34. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:303, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №31;

35. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:304, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №33;

36. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:305, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №35;

37. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:306, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №37;

38. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:307, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №39;

39. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:308, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №41;

40. площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:17:0020206:309, расположенный по адресу Московская область, <...> участок №16;

41. площадью 18859 кв. м с кадастровыми номерами 50:17:0020206:270 расположенный по адресу Московская область, <...> .

- Обязать Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области в течение 15 дней со дня вступления судебного акта в законную силу направить ПК «Застройщик-2» проекты договоров аренды сроком на 10 лет следующих земельных участков:

41. площадью 18859 кв. м с кадастровыми номерами 50:17:0020206:270 расположенный по адресу Московская область, <...> .

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Министерство имущественных отношений МО.

Представитель заявителя заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора физических лиц. При этом заявитель пояснил, что зарегистрированные права указанных лиц на возведенные в соответствии с законом капитальные строения отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленного ходатайства.

Суд, руководствуясь ст. 51 АПК РФ, в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отказал.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы Павлово-Посадского района Московской области от 13.03.2002г. «О предварительном согласовании места размещения земельного участка под ИЖС» был утвержден акт комиссии по выбору земельного участка от 15.02.2002г и предварительно согласовано место размещения земельного участка под ИЖС ПК «Застройщик-2».

В 2004 году на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 04.09.2003 №573-РМ «О предварительном согласовании места размещения объектов индивидуального жилищного строительства потребительскому кооперативу «ЗАСТРОЙЩИК-2» вблизи пос. Большие Дворы Павлово-Посадского района» было принято Постановление Правительства Московской области от 20.09.2004г №574/34 «О предоставлении земельного участка, расположенного в пос. Большие Дворы Павлово-Посадского района».

В соответствии с указанным Постановлением Правительства Московской области ПК «Застройщик-2» был предоставлен земельный участок площадью 78860 кв.м с кадастровым номером 50:17:0020206:0008, находящийся в государственной собственности, для индивидуального жилищного строительства (категория земель «Земли поселений»).

Однако договор аренды земельного участка не был заключен.

6 июня 2013 года на основании решения Арбитражного суда Московской области от 01.03.2013г. по делу №А41-46341/12 Администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области с ПК «Застройщик-2» на указанный земельный участок был заключен договор аренды №102 сроком на 3 года (с 06.06.2013г. по 05.06.2016г.)

В связи с тем, что земельный участок предоставлялся именно для ИЖС т.е. для строительство и проживания гражданам (физическим лицам) один общий земельный участок в результате землеустроительных работ был разделен на земельные участки площадью1500 кв.м (максимальный размер для ИЖС в гп Большие Дворы, установленный Решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района МО от 19.05.2006г. №229/41) непосредственно для осуществления ИЖС.

Постановлением руководителя Администрации Павлово-Посадского района от 25.09.2014 года №1282 «Об образовании земельных участков в результате раздела» были образованы в результате раздела земельного участка площадью 78860 кв.м. с кадастровым номером 50:17:0020206.8 41 земельный участок с соответствующими установленными кадастровыми номерами 50:17:0020206:269 - 50:17:0020206:309.

В связи с тем, что общий земельный участок был разделен Дополнительным соглашением от 03.10.2014г. к Договору аренды земли №102 от 06.06.2013 г., был расторгнут с 03.10.2014 года общий Договор аренды (№102 от 06.06.2013г.) и были заключены новые 41 Договор аренды (№110-150) на вновь образованные в результате раздела земельные участки на передачу Арендодателем во временное пользование Арендатору земельных участков площадью 1500 кв.м. с кадастровыми номерами 50:17:0020206:269, 50:17:0020206:271 -50:17:0020206:309. Один участок площадью 18859 кв.м. с кадастровым номером 50:17:0020206:270.

Участки расположены по адресу: Московская область, Павлово-
Посадский район, в северо-восточной части пос. Большие Дворы, вид
разрешенного использования«индивидуальное жилищное

строительство», категория земель - «земли населенных пунктов». Договоры были заключены сроком с 03.10.2014 года по 05.06.2016 года.

В феврале 2016 года заявитель, через МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг обратился к заинтересованному лицу с заявлениями о предоставлении в аренду вновь образованных 41 земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов сроком на 10 лет.

Письмами от 18.04.2016 года№М503-0816364729-598092, №М503-0816364729-601538, №М503-0816364729-598765, №М503-0816364729-654625, №М503-0816364729-646349, №М5 03-08163 64729-651421, №М503-0816364729-599334, №М503-0816364729-602661, №М503-0816364729-646873, №М503-0816364729-647476, №М503-0816364729-646611, №М503-0816364729-650824, №М503-0816364729-647740, №М503-0816364729-651770, №М503-0816364729-652041, №М503-0816364729-652448, №М503-0816364729-653450, №М503-0816364729-653995, №М503-0816364729-655352, №М503-0816364729-653029, №М503-0816364729-645567, №М503-0816364729-595649, №М503-0816364729-597434, №М503-0816364729-645356, №М5 03-0816364729-603111, №М503-0816364729-601824, №М503-0816364729-647192, №М503-0816364729-596322, №М503-0816364729-644308, №М503-0816364729-646123, №М503-0816364729-598436, №М5 03-0816364729-650381, №М503-0816364729-648397, №М5 03-0816364729-656616, №М503-0816364729-655937, от 16.05.2016г. №503-0816364729-592157, №503-0816364729-595991, №М503-0816364729-645877, №М503-0816364729, №503-0816364729-600595, от 19.05.2016г. №М503-0816364729-602268 Арендодатель (Администрация) уведомила Арендатора (ПК «Застройщик-2») об отказе в заключении новых договоров аренды земельных участков.

Как следует из письма Администрации от 18.04.2016г., Межведомственная комиссия отказала в заключении новых договоров аренды земельных участков по причине неиспользования земельных участков и Администрации рекомендовано провести торги на право заключения договоров аренды земельных участков.

Заявитель считает, что решение Администрации об отказе в заключении новых договоров аренды земельных участков незаконно и нарушает его права и законные интересы, в связи с чем ПК «Застройщик-2» обратился в Арбитражный суд Московской области за защитой нарушенного права.

В силу статей 15, 22 Земельного кодекса Российской Федерации с первоначальным заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (далее - Земельный кодекс), граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность (аренду). Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность (аренду) граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности, предоставляться в аренду.

Из пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса следует, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса.

Пункт 1 статьи 30 Земельного кодекса устанавливает, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) до 01.03.2018 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01.03.2015, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до 01.03.2015 принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указанно в этом решении.

Тем самым, предоставление земельного участка заявителю регулировалось положениями Земельного кодекса в редакции, действовавшей до 01.03.2015, то есть без проведения торгов.

Администрация в отказе также сослалась на то, что Межведомственная комиссия отказала в заключении новых договоров аренды земельных участков по причине неиспользования земельных участков и Администрации рекомендовано провести торги на право заключения договоров аренды земельных участков. Данный довод является необоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" реализация полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области.

Вместе с тем данный Закон (от 24.07.2014) вступил в силу лишь с 01.01.2015, то есть на момент возникновения спорных правоотношений наличие согласия министерства не требовалось.

Аналогичная правовая позиция изложена Арбитражным судом Московского округа в постановлениях от 28.05.2015 по делу N А41-52519/14, от 05.04.2016 по делу N А41-39873/15, от 06.05.2016 по делу N А41-53861/2015.

Таким образом, согласование предоставления земельного участка с министерством администрации не требовалось, участок мог быть предоставлен в аренду без проведения торгов.

Принимаемые межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области решения являются предварительными.

При этом одно лишь принятие либо не принятие таких решений не влечет каких-либо правовых последствий для заявителя в соответствии с нормами федерального законодательства (Земельного кодекса), в связи с чем отказ "специалистов министерства" в согласовании предоставления общества испрашиваемого земельного участка сам по себе не мог служить основанием для отказа администрации в предоставлении общества данного земельного участка (сходные выводы содержаться в постановлениях Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2015 и Арбитражного суда Московского округа от 21.12.2015 по делу N А41-27802/2015, постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2015 по делу N А41-38134/15, от 03.02.2016 по делу N А41-65898/15 и др.).

Закон Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" не дает права министерству, межведомственной комиссии, администрации нарушать земельное законодательство, а призван лишь обеспечить внутренне взаимодействие между органами исполнительной власти Московской области и органами местного самоуправления Московской области по вопросам предоставления заинтересованным лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

При таких обстоятельствах решение межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области об отсутствии основания для предоставления земельного участка без проведения торгов, на которое сослалась администрация в оспариваемом отказе, нельзя признать правомерным.

Тем самым администрация в обоснование оспариваемого отказа незаконно сослалась на такое решение межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области.

Однако в просительной части заявления, заявитель просит заключить договоры аренды сроком на 10 лет.

Как пояснил, представитель заявителя, что срок 10 лет выбран им исходя из максимального срока действия разрешения на строительство, особенностей рельефа местности и грунта, требующих проведения дополнительных действий на стадии строительства, за счет которых может быть повышен срок застройки, не имеется.

В результате чего, суд не находит оснований, для удовлетворения требования на заключение договора аренды сроком на 10, и считает уместным применение общего срока, необходимого для строительства, а именно сроком на 3 года.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Согласно ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного ируководствуясь статьями ст. 49, 110,167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Признать незаконными отказы Администрации Павлово-Посадского муниципального района на предоставление ПК «Застройщик-2» в аренду без проведения торгов земельных участков площадью 1500 кв. м с кадастровыми номерами 50:17:0020206:269, 50:17:0020206:271, 50:17:0020206:272,

0816364729-598765, №М503-0816364729-654625, №М503-0816364729-646349,

№М503-0816364729-651421, №М503-0816364729-599334, №М503-

0816364729-602661, №М503-0816364729-646873, №М503-0816364729-647476, №М503-0816364729-646611, №М503-0816364729-650824, №М503-

0816364729-647740, №М503-0816364729-651770, №М503-0816364729-652041, №М503-0816364729-652448, №М503-0816364729-653450, №М503-

0816364729-653995, №М503-0816364729-655352, №М503-0816364729-653029, №М503-0816364729-645567, №М503-0816364729-595649, №М503-

0816364729-597434, №М503-0816364729-645356, №М503-0816364729-603111, №М503-0816364729-601824, №М503-0816364729-647192, №М503-

0816364729-596322, №М503-0816364729-644308, №М503-0816364729-646123, №М503-0816364729-598436, №М503-0816364729-650381, №М503-

Обязать Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов потребительского кооператива «Застройщик-2», в течение 15 дней со дня вступления судебного акта в законную силу направить ПК «Застройщик-2» проекты договоров аренды сроком на 3 года следующих земельных участков с видом разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», категория земель - «земли населенных пунктов»:

41. площадью 18859 кв. м с кадастровыми номерами 50:17:0020206:270 расположенный по адресу Московская область, <...> ;

В удовлетворении остальной части отказать.

Взыскать с Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в пользу ПК «Застройщик-2» судебные расходы за уплату государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С.Петропавловская